未成年人保护委员会讲话发言.docx

未成年人保护委员会讲话
过去的一年，在各级未保委和市各成员单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我市的未成年人保护工作取得了一定的成效，为保障青少年的合法权益和健康成长发挥了应有的作用，为我市的平安建设、和谐社会建设作出了应有的贡献。但面对新的形势，我们也必须清醒地认识到，我市未成年人保护工作还存在许多薄弱环节。一是全市上下对做好未成年人保护工作的重要性认识还不够到位；二是青少年保护和预防工作发展还不平衡；三是青少年思想教育、法制教育针对性实效性还不够强；四是社会环境还有待于进一步优化等。这些问题需要引起我们的重视，在今后的工作中认真加以研究和解决。下面，我就进一步做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作讲三点意见：
一、统一思想，进一步增强做好未成年人保护工作的紧迫感和责任感
未成年人是社会的一个特殊群体，特殊之处就在于他们在社会中处于弱势地位。一方面，他们正处于从无知到有知、从不成熟到成熟的转变时期，心理上比较脆弱，更容易受到外界的诱惑和侵犯；另一方面，我们这个社会是一个以成年人为中心的社会，尽管我们已经制定了“两法一例”，但总体上看，对未成年人的健康成长考虑得还不够。从一个人的成长历程来看，总会有相互对立的力量在起作用，影响着每一个人，对尚未形成固定人生观、世界观的未成年人来说受影响更大。如何服务青少年、保护青少年，让孩子们懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和维护秩序，懂得对自己行为的后果负责，培养具有全面文明素养的人，这是家庭、学校、社会义不容辞的责任，更是我们每一位未保工作者肩负的神圣使命。
未成年人保护一直是全社会普遍关注的一个重要问题。进一步做好这项工作，不仅是维护社会稳定、促进经济社会持续健康发展的需要，也是促进青少年健康成长、实现社会和谐、家庭和谐的必然要求。面对纷纭复杂的国际形势和国内改革开放不断深化的大背景，加强未成年人教育和保护工作的任务显得比以往任何时候都更加繁重和迫切。我们既要保护广大未成年人的合法权益，又要预防青少年违法犯罪，保障广大青少年健康成长。从我市的实际情况看，这几年我们做了一些工作，也收到一些成效，但未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作形势依然非常严峻。2005年全市抓获违法犯罪嫌疑人5221人，其中18周岁以下青少年违法犯罪嫌疑人达1031人，18至25周岁违法犯罪嫌疑人达2057人，分别占全市违法犯罪嫌疑人总数的19.7%和39.4%；2006年全市抓获违法犯罪嫌疑人5341人，其中18周岁以下青少年违法犯罪嫌疑人达739人，18至25周岁违法犯罪嫌疑人达2134人，分别占全市违法犯罪嫌疑人总数的13.8%和39.9%。而且从违法犯罪的趋势看，呈现出低龄化、团伙化、暴力化、智能化的态势。青少年违法犯罪已经成为影响社会治安的突出问题。因此，各级各有关部门一定要从培养新世纪社会主义事业合格建设者和接班人的高度，从维护社会稳定、保证改革开放事业顺利进行的高度来充分认识做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的重大战略意义和现实意义，进一步增强责任感和使命感，切实把这项工作摆上重要位置，认真抓紧抓好抓出成效。
二、突出重点，切实抓好未成年人保护和预防青少年违法犯罪各项工作
未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作内容多、牵涉面广，需要学校、家庭、社会等诸多方面的共同努力。我们在工作中必须科学部署，突出重点，采取措施，狠抓落实。
一是要切实加强对未成年人思想、道德、法制和纪律教育。这是当前和今后一个时期我市未成年人保护工作的一项重点内容。社会主义现代化建设需要的是德智体全面发展的合格人才，因此，加强未成年人思想、道德、法制和纪律教育，提高未成年人综合素质，是预防未成年人违法犯罪，保障广大未成年人健康成长的根本所在。各级未成年人保护组织要坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，按照“两法一例”的要求，高度重视做好广大未成年人的思想政治教育工作，重点要突出爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观教育，面向未成年人开展寓教于乐、通俗易懂的系列教育活动，帮助未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。宣传、文化等部门要坚持正确的舆论导向，创作更多的优秀影视节目和文学艺术作品，通过积极向未成年人推荐优秀精神产品，引导健康向上的文化潮流；教育行政部门要重视抓好学生德育教育工作，抓好中小学生的行为规范教育；共青团、妇联等群团组织要根据未成年人的特点，组织开展丰富多彩、生动有效的教育活动，提高广大未成年人的思想道德素质。同时要以“两法一例”和新修订的《未成年人保护法》为主要内容，开展好“为了明天”法制宣传周活动，充分发挥法制教育基地作用，强化未成年人法制宣传教育工作，增强广大未成年人的法制观念，提高未成年人辩别是非和自我保护的能力，在广大未成年人中形成知法、守法、懂法、用法的良好氛围。
二是要大力优化青少年成长环境。青少年特别是未成年人处于身心发育的特殊阶段，其违法犯罪与成人相比有较大的随机性和偶发性。因此各成员单位要着眼于控制和减少青少年特别是未成年人犯罪的诱发因素，大力开展维权服务和专项整治行动，营造良好的社会育人环境，切实保障青少年健康成长。有关部门要密切合作，集中精力开展校园及周边环境整治行动。加大对黄、赌、毒等社会丑恶现象的打击力度，进一步清理整顿音像制品行业和印刷、出版业，加强对文化市场的监督和管理，严厉打击走私、贩卖和制作渲染暴力、色情、愚昧迷信的图书报刊和音像制品活动，防止社会丑恶现象对青少年的不良影响。深化优秀“青少年维权岗”创建活动，相关部门要高度重视，加大对失足青少年特别是未成年人等特殊群体的维权服务力度，结合“春苗行动”集中整治部分行业、地区劳动安全得不到保障、使用童工、人身伤害等重点问题。做好失足青少年帮教和安置工作，市未保办要精心组织好帮教**籍在押少年犯活动，各成员单位要充分发挥职能优势，积极参与帮教工作。加强学校安全保卫工作，预防在校学生违法犯罪，保障广大学生的生命安全和健康成长。各级财政要投入必要的经费，引导和鼓励社会力量加快建立和完善主要面向未成年人的文化活动场所和设施，积极为未成年人提供内容健康、活动新颖、收费低廉的有益活动。
三是要进一步加大未成年人自我保护教育工作的力度。自我保护是未成年人健康成长不可或缺的内部因素。要使未成年人免受不法侵害，必须采取有效手段提高他们的法制意识、安全意识和自我防范意识，增强他们自身辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。教育、公安等相关职能部门和各群众团体要继续加大这方面的工作力度，认真开展“青春自护”教育活动。要利用孩子们喜闻乐见的形式，对他们坚持开展法制安全教育及自我保护教育活动，化单纯的外力保护为外力保护与自我保护相结合，使他们知法、懂法、守法、用法，掌握一定的自救、互救方法和技能，防范危险，远离犯罪。团市委可以发挥共青团和少先队作用，联合教育、公安、消防、卫生、红十字会、应急办等部门，在学校和各行业部门中，开展防火、防震、防灾应急自救知识和急救知识的教育与演练。在此，我也提出呼吁，希望新的一年能有更多的单位、个人积极参与到这样的活动中来，希望新的一年各部门在青少年自护教育方面创造更多经验。
四是要大力开展服务特殊困难青少年群体工作。要按照构建社会主义和谐社会的要求，着眼长远，继续做好服务特殊困难青少年群体工作。要围绕青少年的就学、就业等问题，发挥相关职能部门的作用，切实做好服务工作。教育部门要高标准普及义务教育，让每一位孩子都能享受到优质、公平、均衡的教育。工青妇等群团组织要广泛发动社会力量，积极开展“希望工程”、“春蕾计划”等爱心助学活动，为贫困家庭子女的就学提供物质帮助。劳动、人事部门要向社会提供更多的就业岗位，进一步加大对失业青年的技能培训力度，增强培训的实效性，为他们重新走上工作岗位创造条件。
三、加强领导，努力开创我市未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作新局面
未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作是社会各界的共同责任，是一项长期而艰巨的社会系统工程，必须坚持综合治理、齐抓共管的工作方针。
第一、要进一步加大领导力度。各级党委、政府要切实加强对未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的领导，把它作为大事来抓，纳入经济和社会发展总体规划，制定完善相应的配套政策和措施，明确工作目标任务和要求，从各方面给予支持和保障。要督促和支持有部门依法行政，充分履行职责，把工作真正落到实处。
第二、要进一步形成工作合力。各级未保委要不断加强自身建设，创造性地开展工作，充分发挥管理青少年事务、代表和维护青少年合法权益、保障青少年健康成长的作用。要建立健全工作机制，协调各成员单位各司其职、互相配合、通力协作，形成合力。各成员单位要依照各自职责，进一步明确领导责任制，把未成年人保护工作纳入各部门的全局工作中去，落实到具体项目中去，加强检查和考核，尽可能每年为青少年多办几件实事。
第三、要进一步健全工作网络。各地要积极创造条件，整合力量，加快构建市、县区、乡镇（街道）、社区（村）四级维权、预防服务网络，探索完善区域联动机制，全面维护青少年的合法权益。要通过深化优秀“青少年维权岗”创建活动，充分调动各基层单位的积极性和创造性。要做到工作重心下移，加强基层未保、预防等机构的建设，加大基层单位的参与力度，使未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作真正落实到基层、落实到实处、提高到一个新的水平。
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