在全区食品药品安全工作会议上的讲话发言.docx

在全区食品药品安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开食品药品安全工作会议，就是要全面总结2010年以来全区食品药品安全工作所取得的成绩，安排部署下一阶段食品药品安全工作，再添措施，再鼓信心，推进食品药品安全工作又好又快发展。刚才农业、质监、工商、卫生等部门对今年的工作作了详细汇报，局长就下一阶段食品药品安全监管工作作了安排部署，我完全同意，请同志们结合实际，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感 食品药品安全无小事，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到千家万户的幸福，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。一直以来，区委区政府高度重视食品药品安全工作，大力开展食品药品专项整治，严厉打击制售假劣食品药品的违法犯罪行为。特别是去年以来，在全国食品药品安全事件频发、形势严峻的情况下，我区没有发生重大食品药品安全事故，没有发生严重妨碍社会稳定的食品药品安全恶性事件，这是非常不容易的。在此，我代表区政府对工作在食品药品工作一线的同志表示崇高敬意和衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区食品药品安全隐患依然存在，食品医药行业规模的散、小情况一时难以得到根本扭转、食品药品安 全的基础保障较为薄弱，违法经营假冒伪劣产品的现象时有发生。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，对全区食品药品安全形势有一个客观而清醒的认识，一定要牢固树立食品药品安全重于泰山的思想，充分认识肩负的重任，进一步增强食品药品安全工作的紧迫感和责任感。 （一）对食品药品监管形势要有更加清醒的认识。从全国范围来讲，食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，安全事件时有发生，特别是受国际金融危机和市场利益驱动的影响，有的企业可能会违反标准和规范，挑战法律底线，人为制造的安全隐患可能会有所增加。特别是近几年的“齐二药”注射液、安徽华源生物的“欣弗”事件，以及“苏丹红咸鸭蛋”、三鹿奶粉等重特大安全事件的发生，使我们警钟长鸣，食品药品监管部门一定要时刻保持清醒，决不能有丝毫放松心理，一定要深刻认识到食品药品安全的紧迫性与重要性，坚持严格而科学的行业监管，最大限度地减少食品药品安全事故的发生。 （二）对食品药品监管任务要有更加清醒的认识。目前，我区食品药品安全形势总体较好，困难和矛盾仍然是比较多的，仍然存在风险隐患、仍然存在薄弱环节，仍然存在整治重点，食品药品安全状况与人民群众的期望还有一定差距。在食品药品监管体制改革过程中，职能尚未完全理顺，监管合力尚未形成，基础设施投入不足，基层监管人员少，监督管理经费短缺，技术支撑能力较弱，食品医药行业规模化程度不大，餐饮服务业自身管理 水平不高，特别在风景旅游区和农村地区显得更为突出，这些都增加了监管工作的难度。因此，我们要自觉服务于大局，克服各种困难，把思想和行动统一到省、市和区委、区政府的要求部署上来，清醒把握形势，研究解决存在的问题，不断提高监管工作水平。 二、突出重点，强化措施，全力做好今年食品药品监管工作在今年的全区党代会上，区委书记在报告中指出：要把保障和改善民生作为发展经济的出发点和落脚点。做好食品药品监管工作，对于保障改善民生、富民强区具有重要意义，我们一定要牢固树立和落实科学发展观，高度关注民生问题，强化大局意识、责任意识和服务意识，积极探索新时期加强食品药品安全监管的新思路、新方法、新举措，扎实做好今年的食品药品安全工作。 （一）突出重点，深入开展食品药品安全整治工作。保障食品药品安全，是食品药品监管部门的根本任务。要按照省、市食品药品监督管理工作会议的部署和安排，坚持科学、创新监管机制和措施，严厉打击制售、使用不合格食品药品等违法违规行为，确保群众饮食用药安全。一是坚持全程监管，要针对消费环节的食品安全，保健食品和化妆品监管以及药品生产、经营和使用环节存在的突出问题，深入开展安全隐患排查与专项整治。二是坚持重点监管，确保重点品种、重点区域和重点环节上不出问题。三是坚持常态监管，促进监管工作的规范化、制度化和法制化。 四是坚持综合执法，完善多部门联合的工作机制，形成监管合力，提高监管效能。五是加强部门协作，综合治理药品、医疗器械、保健食品违法广告。六是深化农村药品“两网”建设，改善农村食品消费环境。 （二）改革创新，积极探索监管工作新模式。食品药品安全监管工作任务繁重，具有很强的复杂性和艰巨性。要正确处理监管与服务发展的关系，切实解决好“为谁监管”、“怎样监管”和“科学监管”的问题，要统筹解决好监管工作中的重大关系，努力构建适应新形势、新任务要求的长效监管机制，不断提高监管能力和水平，防范各种食品药品安全风险，促进食品药品产业健康发展。 一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在全面履行药品、医疗器械监管职能的同时，积极探索履行消费环节食品安全、保健食品、化妆品监管的新职能。二是统筹解决好行政监督与技术监管的关系，坚持以技术监督为主，行政监督与技术监督相结合，进一步提高监管效能。三是统筹解决好日常监管与专项整治的关系，在坚持全程监管，动态监管的同时，加强对重点品种、重点区域、重点环节的监管，确保监管不留空白。四是统筹解决好监管与服务、安全与发展的关系，严厉打击制售假冒伪劣违法犯罪行为，为医药产业发展营造良好的市场环境、社会环境；着力帮助企业规范生产经营行为，提升质量管理水平，实现食品医药产业的可持续发展。 （三）依法行政，完善行政执法监督机制。食品药品监管工作政策性、法制性很强，要牢固树立依法行政、科学监管的理念，认真贯彻落实食品安全法、药品管理法等法律法规，促进监管工作的科学化、制度化和法制化。一是加强普法宣传，增强人民群众的食品药品安全、依法维权和监督意识，增强企业的自律意识和社会责任意识，营造有利于食品药品监管的社会舆论环境。二是加强执法培训，使执法人员特别是领导干部精通食品药品监管法律法规知识，增强法制纪律观念，提高依法监管水平。三是加强执法监督，全面推进和落实执法责任制、过错追究制，建立和完善约束机制，把监管的全过程纳入监督机制，切实解决“不作为”和“乱作为”等问题。 （四）落实责任，强化企业是第一责任人的意识。要完善食品药品安全责任体系，层层签订目标责任书，进一步落实“政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的要求。要推动企业加强内部质量控制，建立健全质量保证体系，加强从业人员教育培训，落实质量责任，加强质量监管，把质量安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个责任人。要牢固树立“保障群众饮食用药安全是企业发展的第一目标和价值追求”的经营理念，以高品质、重诚信求得企业的生存和发展。在加强监管的同时，监管部门要积极支持、引导、促进食品医药企业增强自主创新能力，增强市场竞争力，坚持走质量效益型发展道路。 三、加强能力建设，提高监管水平，为食品药品监管工作提 供有力保障 目前，食品药品监管工作处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，形势复杂、任务艰巨。监管部门要进一步解放思想，努力适应新形势，不断加强自身建设，全面提升科学监管水平，坚持抓好食品药品监管工作。一要广泛开展“学习型党组织”、“学习型班子”和“学习型干部”创建活动，加强对监管工作重大问题的理解和认识，提高驾驭监管局面的能力，全面提升干部综合素质。二要进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。三要进一步加强党风廉政建设，加强对干部队伍依法履行职责情况的监督检查，进一步转变工作作风，全力提高干部队伍的执行力，树立食品药品监管系统的良好形象。 同志们，食品药品监管责任重大，任务繁重，我们一定要以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，真抓实干，切实做好食品药品安全监管工作，为保障人民群众饮食用药安全，促进我区食品药品产业健康发展做出新的更大贡献。第7页 共7页