县长在发改局调研时的讲话发言_1.docx

县长在发改局调研时的讲话 创优争先狠抓落实努力开创发展发改工作的新局面 政府副县长* 同志们： 今天我们发改局召开总结表彰会议，主要是总结2010年工作，安排部署2011年的工作。刚才，局项目股和二位同志受到了大会表彰，对此，我向你们表示祝贺。*局长已对2007年工作进行了总结，安排部署了2008年工作，并提出了具体要求，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。我调到*县不到半年时间，我认为在县委、县政府的领导支持下，在上级业务部门的关怀帮助下，县发展发改局全体干部职工能锐意进取，团结拼搏，默默奉献，不计得失，抢抓机遇，不辱使命，出色地完成了职能任务，有力地促进了地方经济社会的快速发展，得到了各级的充分肯定和社会的普遍赞誉。可以自豪地说，全县经济持续快速发展有你们的智慧，基础设施建设日新月异的变化有你们的努力，社会事业蓬勃发展有你们的贡献。为此，我代表县委、县政府向你们表示感谢。在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，与全面建设小康社会宏伟目标赋予的责任相比，与全面履职尽责的要求相比，与建设一支务实、清廉、高效、守法的干部队伍的基本标准相比，我们还存在着一定的差距。需要在今后的工作中加倍努力地予以弥补。根据实际，我认为，要进一步搞好我县的发展发改工作主要应从以下几个方面去破题、去思考。 （一）抓紧研究今年经济工作的基本思路，提前制定好今年工作发改 切实解决思想认识问题，树立加快发展的信心不动摇。近年来，中央根据全国经济发展的实际，采取了一系列的宏观调控措施。作为承担着宏观经济调控职能的发展发改部门来说，认真领会并坚决执行中央的宏观调控政策是份内之事，应尽之责。但是我们应该看到，我们*县在全国全省都属于落后地区，经济总量、经济结构、市场发育状况以及加快发展的基础条件都相当落后，不存在经济过热的现象。而国家对宏观调控的政策也非常明确，就是既要“截长”，又要“补短”，不搞“一刀切”，而我们*县恰恰就是需要“补短”。对此，我们一定要有一个正确、清醒的认识，并把这一认识具体体现到今后的工作中，具体体现到制定今年经济发展发改的思路中，能快则快，力争保持一个较长时期持续快速的增长态势。 今年的经济工作要充分体现五个“更加注重”。一是更加注重结构调整。要推动产业结构升级，淘汰落后生产能力，优化生产力布局，在促进经济增长方式的转变上迈出实质性的步伐。二是更加注重加强经济社会发展的薄弱环节。重点是加强农业和社会事业的发展。三是更加注重扩大消费需求。引导和培育新的消费热点，挖掘农村消费潜力，扩大城乡消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。四是更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活。努力扩大就业，完善社会保 2障制度，加强“两个确保”和低保工作，加大农村扶贫开发力度，妥善安排好困难群众的生产生活。五是更加注重通过改革解决深层次的体制和机制问题。 （二）立足于提升发展发改工作的水平和质量，努力强化调研和综合发改工作 发展发改局肩负着多方面的职责任务，比如项目工作、参谋工作、宏观经济的管理和协调工作，等等。应该说，每一项职能都非常重要，对经济社会发展都有着至关重要的作用。但是，客观地说，在各项职能中，最具挑战性，最可体现工作水平和质量，对经济社会发展最具有深远影响力的是调研和综合发改工作，调研和综合发改工作是发展发改工作的灵魂。我这样说，不是说项目工作不重要，其他工作不重要，而应该看到，要搞好项目和其它工作，如果不以深入的调查、分析和研究为基础，是不行的。同时还应看到，项目工作是有形的，具体的，其经济社会效益一般是可以计算的，而在经济社会的发展中，如果我们提出了科学合理的发展发改指导我们的工作，或者通过深入细致的调查研究在发展的方向、思路和措施上有了重大的成果为县委、县政府当好参谋，其效益则是不可估量的。我在这里如此强调调研和综合发改工作还有一个重要原因，就是目前全县发展发改工作存在着重项目工作轻参谋工作的倾向，致使发展发改工作的整体水平和质量还不够高，宏观经济管理的思路和措施还不够明确，在县委、县政府及部门中的影响力还不够大。因此，希望大家从提升发展 3发改工作的水平和质量出发，努力强化调研和综合发改工作。 搞好调研和综合发改工作要重点抓好以下四点。一是“超前思维”，要在县委、县政府作出重大决策之前深入开展调查研究，及时提出建议意见，而不能被动地在县委、县政府作出决策之后作注释，分指标，因为这样就难以保证我们的发改、项目的科学性和可行性。二是“胸怀全局”，经济社会是一个紧密关联，统一协调的大系统，涉及方方面面。因此，研究经济社会发展的问题，必须站在全局的高度，即研究和分析某一方面、局部问题，以及某些单位工作，都要认真思考其与全局的联系和对其他问题和工作的影响。三是“多谋大事”，就是调研和综合发改工作不仅要关注微观、局部的问题，更多要深入研究宏观、综合性的、对经济社会发展有重大影响的重大课题。四是“善于转化”，就是要扩大调研成果的推介、影响力，要通过简报、广播电视等形式加大成果推介力度，要恰当地向县委、县政府推介、参谋，以扩大成果的转化力度。对于综合发改成果，要借助县委、人大、政府、政协的力量转化为奋斗目标和工作措施。 （三）立足于项目出生产力出效益的目标，进一步改进项目工作 项目工作是发展发改局的一项非常重要的工作，也是县委、县政府和广大群众十分关注、寄予厚望的工作。近年来，你们在项目工作上确实费了不少力，跑了不少路，说了不少话，也上了不少项目，应该说取得了很好的成绩。但是，客观地说，我们所 4建的项目，特别是国家、省补助资金的项目，有多少形成了优良资产，有多少成为了实实在在的生产力，有多少发挥了良好的效益，确实值得我们反思。试想，如果近年来，每年形成的几个亿的固定资产投资，国家补助几千万资金的项目都管好用好，那我们的生产力水平，我们经济社会发展的硬环境，特别是基础设施的情况将完全是两样。当前，我县项目工作主要应从以下方面加以改进：一是拓宽思路研究项目，要改变目前项目优劣评判标准，坚持效益优先原则，项目好坏看有无良好的经济或社会效益，同类项目谁先上后上以经济社会效益最大者优先；要改变目前由少数部门少数人研究编项目的状况，动员社会各方面的力量编报、策划项目，如公开征集、招标竞标征集、甚至出资向科研单位、院校购买等方式拓宽渠道。二是严格执行基本建设程序，国务院关于投资体制改革的决定实施后一个显著的特点就是，对于该放权于市场调节，自筹资金建设项目大大地放权，该放的我们要坚决放开。但另一方面，对于政府投资项目，区别不同情况，仍然规定有各种管理程序，我们在具体工作中一定要不折不扣地贯彻落实。三是狠抓管理，提高效益。项目效益从何而来。只有加强管理，提高工程质量，才能提高效益。加强项目管理工作始终是搞好项目工作的重要环节，尤其是搞好国债项目，中央、省、市预算内项目的管理，是我们发展发改局不可推卸的责任，要坚持对项目全过程的监管，从项目规划是否合理，立项、可研是否科学，招投标是否规范，项目资金杜绝截留挪用，工程实施是否严 5格依据设计进行等各方面开展深入的检查和稽察，从而提高质量发挥效益。四是扎扎实实做好项目前期工作。在项目进入规划后，一定要扎实做好项目前期工作，科学做好项目前期工作，项目要确保具有可行性，项目一经批准要能够很快进入实施阶段并能确保形成优良资产和良好的经济社会效益。 （四）立足于大力提高全局依法行政水平，狠抓行政审批、重大项目招投标工作 做好行政审批工作，要严格依据行政许可法及配套实施细则的规定和授权，既做到全面履职尽责，又做到依法行政，该审批的一定要严格标准、规范程序，绝不能违法违规行政。 重大项目招投标管理，要依法加强招标投标工作的指导、协调和综合监管，依法核准招标事项，依法开展行政监督，依法处理违法违规事件。对于依法应强制招标的项目未经有权部门招标核准，自行改变核准意见招标、违法代理招标，未按规定备案，未经招标自行确定施工企业，未经招标而批准开工建设等问题，要依据法律规定予以处理。在今后的工作中，这一项工作任务必须提上重要议事日程，要加大宣传、明确范围、规范程序、加强督查，确保此项工作短期内取得较大的实效。 （五）立足于建设一支合格的高素质干部职工队伍，坚持大兴学习、廉洁、优质服务之风 要大兴学习之风。发展发改工作是抓宏观、综合的，涉及到经济、文化、社会事业等方方面面，搞好这一工作，就要求我们 6具有广博的知识面，较深的理论功底，较高的知识水平和分析问题的能力。客观地说，你们与这一要求还又差距。同时，当今时代，各类知识日新月异，对每一个人来说，如果学习抓得不紧，或稍有放松，其知识老化的速度将越来越快，其落伍的危险也越来越大，而县委、县政府对发展发改工作以及上级发改委对我们的要求越来越高，为了更好的搞好今后工作，我认为唯一的途径就是在全局大兴学习之风。首先，要营造一个良好的学习氛围，使人人有危机感，紧迫感，人人主动抓学习。同时，单位也要为干部职工学习创造良好条件。鼓励干部参加学历教育，组织开展微机等专业知识培训，以提高干部的理论水平和工作能力。其次，要选准学习方向和内容，知识的学科门类庞杂繁多，作为对在职干部要求，方方面面都要学懂弄通是不现实的，必须选择性地突出方向和重点，根据实际，需要什么学什么，缺什么补什么。当前，应重点抓好四个方面知识的学习：一是政治理论学习，重点学习党的十七大精神和科学发展观。二是宏观经济管理理论及现行政策的学习，比如，国家宏观调控的有关政策，国务院关于投资体制改革的决定精神，大家都应该弄懂和吃透；三是相关法律法规知识的学习，比如行政许可法、招标投标法等；四是现代办公技术知识的学习，如计算机及其网络技术的基本知识学习。再次，要鼓励学以致用，为干部职工从事开拓性、创造性的工作及其研究创造各方面的条件。 要大兴清正廉洁之风。党风廉政建设，中央和省、市出台了 7一系列的文件和政策规定，可以说是三令五申。对某些问题，要求还非常具体，如省纪委就制定了严禁领导干部收送现金、有价证券的规定，希望大家引起高度重视，监督执行。要看到，一个人在廉政上出了问题，影响的不仅仅是本人和家庭，而且对一个单位都有很坏的影响。因此，要始终把加强党风廉政建设作为自身建设的重要内容，高度重视和加强党风廉政建设。要通过抓教育、抓制度、抓表率，教育和约束党员干部正确对待和用好手中的权力，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的形象与我们所承担的职责、履行的职能相适应、相一致。 要大兴优质服务之风。努力改进工作作风，优质服务，要从践行“三个代表”重要思想和坚持立党为公，执政为民的高度改进作风，对待群众，做好工作。在具体工作中，尤其是涉及转报或审批事项，既要坚持原则程序，又要做到文明服务，符合要求的决不拖拉，需要完善的协助完善，不能办理的解释清楚，以求得到社会各界和广大群众的支持、理解和好评。 同志们，当前我县的经济发展情况良好，但保持良好的发展势头非常重要。同时，当前又是搞好重点项目建设和争取工作，以及安排今年经济发展的关键时期，任务十分艰巨。因此，在今后的工作中，我们要自觉实践科学发展观，以更加旺盛的斗志，更加顽强的作风，更加扎实的工作，共同努力开创发展发改工作的新局面。谢谢大家。第9页 共9页