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XX市委书记袁荣祥在全市教育工作会议上的讲话
在全市教育工作会议上的讲话
袁荣祥（2011年3月24日）
今天，市委、市政府在这里召开全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十次全会和全国、全省教育工作会议精神，认真落实国家、XX省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，动员全市上下加快建设教育强市，办好人民满意的教育，为推动福州科学发展、跨越发展提供坚强的人才支撑和智力支持。
“十一五”期间，我们认真贯彻党的教育方针，深入实施“科教兴市”和“人才强市”战略，大力推动教育改革发展，全市教育事业取得了新的成绩，较好完成了各项教育工作目标任务。在最近发布的中国教育发展报告中，XX市公众教育满意度调查整体性评价位居全国省会城市第三名。一是教育优先地位进一步凸显。各级各部门坚持优先保障教育需求，制定出台了加快教育发展的一系列政策措施，“十一五”期间全市地方教育投入年均增长25.16%。二是各类教育事业进一步发展。学前入园率达92.12%，位居全省第三；义务教育均衡发展加快推进，在全省农村地区率先全部实现“双高普九”；高中教育办学空间不断拓宽，优质高中校招生比例达68%；职业教育发展模式逐步完善，校企
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对接合作取得良好成效；与此同时，高等教育、民办教育和成人教育、特殊教育、继续教育、社区教育等各类教育事业健康发展。三是教育惠民政策进一步落实。城乡义务教育经费保障机制不断完善，“两免一补”等惠民政策全面实施，各类城乡低保困难家庭子女就学得到补助，进城务工人员随迁子女入学、数字青少年宫建设等工作走在全国、全省前列。四是服务发展能力进一步增强。“十一五”期间，市属高校共输送毕业生29.6万人，就业率达93%；中职教育学校与600多家企业联合办学，共培养中职毕业生17.8万人，毕业生就业率达96%。总之，我市教育事业的快速发展，有力促进了城乡群众素质能力的提高，推动了福州经济社会又好又快发展。借此机会，谨向全市广大教师和教育工作者，向关心支持我市教育事业发展的省委教育工委、省教育厅和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
刚才，各县（市）区分别作了发言；省教育厅鞠维强厅长专程到会作了指导讲话；增添同志全面总结了“十一五”期间全市教育工作，对“十二五”教育事业发展做了安排部署，希望大家认真贯彻落实。这里，我就落实好全国、全省教育工作会议精神和中长期教育规划纲要，讲三点意见。
一、抓落实必须在全面实施教育规划纲要上下功夫去年7月，中央召开了新世纪以来第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，胡锦涛总书记、温家宝总理在会上发表了重要讲话，从全
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面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和实现中华民族伟大复兴的战略高度，明确了全面推动教育改革发展的指导思想、工作方针和目标任务，为我们推动教育事业发展指明了方向。省委、省政府根据国家《教育规划纲要》，结合我省实际制定了《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确提出到2020年我省要率先基本实现教育现代化，率先基本形成学习型社会，进入教育强省和人力资源强省行列。今年2月12日召开的全省教育工作会议，深入贯彻全国教育工作会议精神，全面部署了我省《教育规划纲要》，省委孙春兰书记、黄小晶省长在会上所作的重要讲话，对未来10年全省教育改革发展作了全面部署，提出了明确的工作要求。我们要进一步深入学习贯彻全国、全省教育工作会议精神和《中长期教育规划纲要》，站在全局和战略的高度，充分认识优先发展教育的极端重要性。
目前，《XX市教育事业发展“十二五”规划》已经制订，今天会上《规划》讨论稿也印发了，下午全市教育系统还将进行专门讨论；同时，根据省里的要求，我市的《中长期教育规划纲要》也正在抓紧制订中。各级各部门要继续按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面贯彻落实国家和全省的规划纲要，紧密结合福州实际，狠抓落实，主动作为，加快推动省会福州教育事业科学发展。
一要坚持优先发展战略。优先发展教育，是党和国家长期坚持的一项重大方针。我们要把优先发展教育作为贯彻落实科学发
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展观的一项基本要求，确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。在规划方面，要抓紧制定实施我市中长期教育改革和发展规划纲要、“十二五”教育发展规划，并将其与全市“十二五”规划纲要的实施紧密结合起来，坚持规划优先、发展优先，落实发展项目，明确责任主体，确保教育改革发展各项目标任务落实到位。在保障方面，要着力健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，优化支出结构，加大经费投入，保证教育财政拨款增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度，实现公共社会资源向教育事业倾斜。在考核评价方面，要把教育优先发展纳入科学发展考核评价体系和各级党委、政府政绩考核范围，加大督促检查力度，完善督导考核办法，特别要加强对规划纲要实施情况的监测评估和跟踪检查，从制度上保证教育优先发展。
二要突出育人为本。这是教育工作的根本要求。实施好《教育规划纲要》，要始终坚持德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要不断完善不同年龄段的德育内容和要求，创新德育方式方法，寓德育于课堂教学、学生管理、学生生活之中，加强学生责任意识、道德意识、美德意识的教育实践，切实提高德育的针对性和实效性，引导学生成长为具有高尚道德情感和强烈责任心、正义感和奉献精神的社会公民。
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三要提高教育质量。提高质量是教育改革发展的核心任务。在实施《教育规划纲要》过程中，要牢固树立以提高质量为中心的教育发展观，注重教育的内涵发展。要全面实施素质教育，尊重教育规律和学生身心发展规律，创新教学理念、教学内容、教学方法，强化能力培养，重视心理教育，促进学生德、智、体、美全面发展。要大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方式，注重实践锻炼，着力提高学生的就业能力和服务社会发展能力。
四要促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。在实施《教育规划纲要》过程中，要坚持教育的公益性和普惠性，把公平的要求落实到教育发展的全过程、各领域。要优化城乡、区域、校际资源配置，根据社会发展大局、城镇化进程加快、人口分布特点和生源发展趋势等，加强教育资源的统筹管理和使用，提高学校的基础设施、教育技术装备水平。要加快构建全覆盖的义务教育保障机制，促进区域义务教育公平，确保辖区内所有外来流动人员随迁子女及有学习能力的残障儿童少年都能接受良好的义务教育，让所有孩子同在蓝天下快乐成长。要健全各类助学体系，建立以“政府主导、学校联动、社会参与”为主要模式、以“奖、贷、助、补、减”为主要内容的教育帮扶体系，加大对特殊困难群体受教育的资助力度，确保资助覆盖所有贫困家庭学生。要提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，完善普通高中和中等职业学校家庭经济困难学生助学金制度，不
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让一个学生因家庭经济困难而失学。
二、抓落实必须在突出工作重点上下功夫
当前和今后一个时期，我们要围绕贯彻落实《教育规划纲要》，大力实施教育优先发展战略，突破重点难点，狠抓关键环节，全面推进省会福州教育改革发展，加快建设教育强市、人才强市。
一要统筹教育均衡发展。促进各类教育均衡发展，健全富有效率、充满活力的教育体系，是保障人民群众受教育权利、构建学习型社会的内在要求。学前教育要重在普及，将学前教育纳入经济社会发展规划和城镇建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，重点发展农村学前教育，加强公办幼儿园建设，改善各类幼儿园办学条件，依法落实幼儿教师待遇，提高幼教质量。义务教育要重在均衡，建立健全城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜、向薄弱学校倾斜，促进各地学校在教育质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障能力等方面取得长足进步。高中教育要重在质量，组织实施高中质量提升工程，加强内涵建设，提高教育质量和学生综合素质，全面提升普通高中升学率和职业高中就业率。职业教育要重在创新，以富民为主题、就业为导向，进一步整合资源，提升层次，加快建成一批国家级、省级示范性职业学校，建成一批装备水平较高、优质资源共享、满足教学实践需要的职教实训基地，强化校企合作机制加快培养技能型人才，
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提高学生实践能力和创新发展能力。高等教育要重在特色，加强优势学科、特色学科建设，提升科研质量和水平，鼓励和支持高校办出水平、办出特色、争创一流，成为福州培养、储备、集聚、引领人才的高地。终身教育要重在完善，着力提升各类现代远程教育网、社区学校、企业学校、老年大学、家庭学校等的教育服务水平，全面推进学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭建设，构建终身学习的推进和激励机制，为形成学习型社会奠定坚实基础。
二要加快教育教学改革。改革创新是教育事业科学发展的根本途径和强大动力。要着力在解放思想、改革创新上下功夫，选准改革突破口，破解发展新难题，进一步建立健全有利于教育事业科学发展的体制机制。要深化人才培养体制改革，坚持以人为本，着力创新教育教学方式，注重学思结合、知行统
一、因材施教，不断深化课程改革和教学管理制度改革，积极推进考试招生制度改革，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好的环境。要深化办学体制改革，坚持教育公益性原则，鼓励和引导社会力量以多种方式捐资助学、出资办学，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。坚持开放办学，加快对外交流合作，广泛引进国内外优质教育资源，持续完善榕台联合办学模式，不断提升办学水平；强化对民办教育的统筹、规划和监督管理，使民办教育成为教育发展的重要增长点。要深化教育管理体制改革，进一步转变政府职能，切实按
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照教育规律管理教育，更多地运用法规、政策、公共财政等手段引导和支持教育发展，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。进一步强化“以县为主”的基础教育管理体制，依法落实各级政府发展、管理义务教育的责任，推动城乡义务教育均衡发展。
三要加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要以高尚师德引领队伍建设，加强教师的职业理想、职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，发扬“恪尽职守、关爱学生、严谨笃学、乐于奉献、甘为人梯”的优良教风，全身心投入教育事业，真正做到“学为人师、行为世范”。要以培训培养促进队伍建设，大力实施“名师、名校长建设工程”，着力完善培养机制，提高师资培养质量和储备水平，造就更多的名师、名校长和教育家。要以健全机制保障队伍建设，进一步完善教师准入、岗位管理制度和转岗、退出机制，完善教师医疗、养老等社会保障制度，对长期在农村基层工作、成绩突出的教师实行倾斜政策，吸引更多的优秀人才在农村长期从教、终身从教。
四要提升教育服务水平。围绕“十二五”经济社会发展需要，认真做好人才需求预测和教育培养，进一步增强教育对福州发展的人才支撑能力、知识贡献能力和社会服务能力。要增强人才培养的针对性，推动高校、职校加大与福州支柱产业、新兴产业紧
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密相关的学科建设力度，建设国家级、省级重点学科，创建国家级、省级品牌专业、特色专业，满足福州科学发展、跨越发展对各类高素质人才和创新型人才的需求。要深化产学研合作，支持高校主动融入区域技术创新支持服务体系，与地方政府、行业、企业共建产学研战略联盟、合作基地，支持企业与高校共建实验室、研发中心等平台，鼓励高校教师到企业转化科技成果或开展联合攻关，选聘一批科技企业家担任高校兼职教授。要健全培训服务体系，强化劳动力职业技能培训，逐步建立以县域为单位，集职工教育、农民教育、社区教育、远程教育为一体的较为完备的非学历教育职业培训体系，鼓励和规范发展各类专业化、社会化、市场化培训机构，努力提升劳动者素质。
三、抓落实必须在形成强大合力上下功夫
教育发展涉及千家万户，是一项综合性、系统性工程，需要各级重视、社会支持。各级各部门要把优先发展教育、推动教育事业科学发展作为当前和今后一个时期的重大任务，进一步加强组织领导，完善政策措施，凝聚各方力量，形成加快教育改革发展的强大合力。
各级党委、政府要始终坚持教育优先发展战略，将教育纳入经济社会发展的整体布局，不断健全领导体制和决策机制及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。各级领导干部特别是党政主要负责同志要切实当好教育改革发展的“第一责任人”，带头抓好教育，注重把关键点放在“优先”上、
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把落脚点放在“发展”上，按照教育规划纲要和中央，省委、省政府关于教育改革发展的一系列部署要求，进一步强化工作举措，更加注重教育发展的内涵、教育结构的调整和教育质量的提高，不断增强领导教育工作的能力和水平。要重视抓好教育系统党的建设，深入开展创先争优活动，加强学校领导班子和干部队伍建设，关心教师成长发展，全面推进依法治教、依法治校，充分发挥党组织在教育改革发展中的重要作用。各级各部门要牢固树立教育优先发展的全局意识、责任意识，立足各自职责，发挥部门优势，认真落实教育规划纲要，积极推进教育事业发展，主动为教师队伍办实事、办好事，切实提供良好的人、财、物等各方面保障。教育工委、教育行政部门要充分发挥管理、指导、协调、服务的职能作用，积极推进教育改革创新，加强师生安全教育和学校安全管理，有效落实各项教育工作目标任务。要鼓励和发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育，进一步加大舆论宣传力度，努力在全社会形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业优先发展的生动局面。
同志们，推动教育事业科学发展，功在当代、利在千秋，任务艰巨、使命光荣。希望各级各部门要深入贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和《中长期教育规划纲要》，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、扎实工作，努力开创我市教育事业发展新局面，为推动福州科学发展、跨越发展，实现富民强市、和谐宜居作出新的更大的贡献。
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