领导建设节约型社会会上的讲话发言.docx

领导建设节约型社会会上的讲话
同志们：
这次联席会议的主要任务是认真学习贯彻**和全省建设节约型社会电视会议精神，总结前期全市建设节约型社会工作情况，部署下一步建设节约型社会及其成果展览工作。这次会议既是总结部署工作的会议，也是一次参展动员会。刚才，玉国同志代表联席会议办公室通报了我市建设节约型社会的基本情况，市经委张广勇副主任对我市参加全省建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会的工作方案和要求作了部署和说明。这些意见和要求都是经过认真研究后制定的，我完全同意。下面我再讲三个方面的意见：
一、认真分析资源节约工作形势任务，进一步提高对资源节约重要性的认识
建设节约型社会，实现可持续发展，是党中央、国务院总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰的一项重要历史任务。党的**和今年的“两会”，把建设节约型社会提高到了更高的地位，提出把节约资源作为基本国策，“**”时期人均国内生产总值比**年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“**”期末降低20％左右，定期向社会公布上一年度各地区万元gdp能耗等指标并纳入考核评价体系。通过转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。省委省政府对建设节约型社会工作高度重视，继去年7月在烟台召开全省建设节约型社会现场会议之后，今年3月1日又召开了全省建设节约型社会电视电话会议，韩寓群省长在会上作了重要讲话。并对下一步工作提出了明确具体的工作要求。
从我市情况看，“**”期间，全市上下认真落实“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，资源节约取得了较好的成绩，万元gdp耗能由**年的1.69吨降低到2005年1.15吨标准煤，城市万元gdp耗水由44.6立方米降低到25立方米，工业用水重复利用率由93.7%提高到95%，工业固体废物处置利用率由84.4%提高到93%以上。但也必须清醒地认识到，济南作为一座老工业城市，对资源、能源的依赖性大。煤炭的自给率不足30%，发电量为全市用电量的55%左右，铁矿石的进口比例已达到70%以上，天然气、石油全部外购。水资源方面，济南是全国40个严重缺水的城市之一，人均占有水资源量平水年为373立方米，不足全国人均占有量的六分之一，大大低于国际上公认的人均水资源量1000立方米水资源紧张限度值。“**”期间，我市将以更快的速度向前发展，资源的需求量将进一步加大。为此，我市制定了万元gdp能耗要在“**”期间降低22%的目标，比国家的目标高2个百分点，年均降低5个百分点。这项工作是“**”规划纲要中几个重点考核的主要指标之一，直接影响到“**”规划目标的实现。因此，各级各部门各企业要从全局和战略的高度，充分认识加快建设节约型社会的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，坚决克服那种认为节约与自己无关，或者别的部门责任大，自己部门责任轻的错误认识，认真担负起本行业建设节约型社会和发展循环经济的职责和本机关带头厉行节约的双重职责，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，把加快建设节约型社会的工作摆在突出的重要位置，切实花大力气抓紧抓好。
二、立足当前，认真抓好**年建设节约型社会各项工作
**年既是“**”的开局年，也是实现全市节约型社会建设三年任务目标的关键一年。要着重抓好以下几个方面的工作：
（一）认真实施《XX市开展“五节五创”活动建设节约型社会行动方案》。这个方案在第一次联席会议上我们进行了讨论，建设节约型社会联席会议办公室根据大家的意见进行了完善，年前经市政府同意已印发各有关部门。各部门要以节能、节水、节材、节地、节矿和资源综合利用为重点，以创建节约型企业、节约型机关、节约型学校、节约型社区、节约型村镇为载体，与和谐社会建设、社会主义新农村建设相结合，按照工作分工和进度要求，认真制定**年度工作计划，分解工作指标，编制相关标准，加强调度指导，确保在**年完成创建节约型工业企业20家、服务企业10家、节约型机关示范单位30个、节约型学校30个、节约型社区100个、节约型村镇20个的工作任务，使节约能源资源工作取得实实在在的效果。
（二）进一步完善促进节约的政策环境。各级各部门要结合实际，研究提出支持节约型社会建设的政策措施，通过利用资源价格政策、税收政策、资源开发和环境破坏补偿收费政策等经济手段，充分调动企业和个人合理利用资源、保护生态环境的积极性和创造性。同时还要加大对建设节约型社会的资金扶持力度、完善相关法律法规以及各类规划和指导性政策，进一步建立和完善节约型社会建设的政策促进机制。
（三）进一步增强建设节约型社会的科技支撑能力。科技部门要逐步建立完善节能降耗新技术推广应用体系，以国家推行的“十大重点节能工程”和“XX省百项资源节约实用技术（产品）”为重点，推广普及一批成熟配套技术和新设备、新工艺，为建设节约型社会提供强大的科技支持。要增加对技术创新的投入，积极推动太阳能、生物质能、风能、地热等新能源和复合材料、轻质保温材料、再生包装材料等新材料技术的开发应用。各重点耗能企业要集中突破节约能源、节约资源和循环生产的共性和关键技术，着力解决制约企业资源节约的关键技术、重大装备和工艺流程问题。
（四）依法推进节约型社会建设。各级各部门各企业要认真贯彻执行《节能法》、《清洁生产促进法》、《水法》、《土地法》、《矿产资源法》、《XX省节能条例》、《XX省资源综合利用条例》等法律法规，并结合我市实际，制定完善我市建设节约型社会的政策法规，形成有机衔接、覆盖严密的法规规章体系。同时，各有关部门要大力加强资源节约执法队伍建设，加大执法力度，淘汰高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为。
（五）培植树立典型，适时召开现场会。试点示范是我们总结经验、推动工作的有力措施，是推动全市建设节约型社会工作的突破口。济南钢铁集团是我市发展循环经济、资源节约型企业的典型，对于推动我市企业节约降耗、降低污染、转变增长方式、提高经济运行的质量和效益起到了很好的示范带动作用。下一步要在全市范围内分行业按规模培植树立多个具有示范带动作用的工业企业，以此来达到促进各行业节能降耗的目的。节约型社会建设的关键在于基层，在于社会组成单元的节约水平。开展“五节五创”活动的主要宗旨就是突出对全社会的推动作用。因此，在选择试点示范方面不应该只局限在企业。在中央提出建设节约型社会的要求后，全社会都积极相应号召，做了很多有意义的工作，创造了经验，产生了一些好典型。企业、学校、机关、社区、村镇等方面都要重视总结经验和培植先进典型。在此基础上，组织召开全市建设节约型社会现场会，推广他们的经验，推动全市建设节约型社会工作的全面开展。
（六）搞好宣传培训。要加强对各级机关、企事业单位负责人和管理人员、技术人员的培训，提高其组织、参与建设节约型社会的决策能力、业务能力、技术水平。宣传部门要结合每年的“世界水日”、“全国城市节水周”、“环境日”、“全国节能宣传周”、“全国土地日”、“全国爱惜粮食节约粮食宣传周”等宣传活动，围绕主题，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，开展各具特色、生动活泼、讲求实效的资源节约宣传活动，大力宣传建设节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型，对浪费资源、破坏资源和生态环境的行为予以公开曝光，引导和鼓励公众投身节约型社会建设，提倡节俭消费、适度消费、科学消费，自觉节约能源、水资源及各类资源，建立崇尚节俭的社会风尚和生活方式，促使建设节约型社会的理念逐步在全社会成员的工作和生活中得到体现。
（七）认真组织节约型社会成果展览。这次我市参加全省建设节约型社会成果展暨节能技术产品博览会，市政府非常重视，成立了组展委员会及其办公室，编制了参展方案。对这次参展我再强调几点意见：一是要高度重视这次展览活动。参加此次展览，既是展示我市贯彻落实国家在资源节约、综合利用和发展循环经济发展等方面的方针、政策及采取的重大措施的有效形式，也是展示我市在各行业、各层面开展资源节约活动的先进典型和取得的成果，展示资源节约先进技术、设备和产品的良好机遇，对于进一步增强全市节约能源资源的意识，加快推进节约型社会建设，实现经济社会可持续发展具有重大意义。二是要遵循高标准、高质量、重节约的原则。XX市做为省会城市，在建设节约型社会工作方面应该走在全省前列，展馆正是我市在资源节约以及综合利用方面的集中体现。因此，展馆在设计过程中，一定要遵循高标准、高质量的设计要求，从展览组织、策划设计到展览选题、展示形式等各个方面都应做到借鉴以往的经验、注重创新、精益求精，既要考虑全面又要突出“五节五创”的重点，使之真正达到体现和展示我市建设节约型社会丰硕成果的目的；同时，全省这次展览的主题就是节约，因此在组织展览的过程中，要尽量使用节能环保型材料、设备、灯光照明等，在保证展览效果和质量的前提下，努力节约开支。三是要加强领导，配合协作，提高效率。从省政府的进度要求看，我市展览的组织筹备工作时间紧任务重。从现在开始，各县（市）区、市直各部门就要抓紧组织开展工作。市组展委员会是我市参展的组织领导机构，对参展工作负总责。组委会办公室负责具体业务的协调和落实。组委会办公室要认真筛选、编制参展脚本，与制作单位及时沟通，加强与省组委会的联系，了解全省的整体进展情况，可根据工作需要抽调有关部门和服务机构的人员参与展览筹备工作。各县（市）区、市直各有关部门要按照参展方案的要求，在人员、提报参展项目、后期制作等方面积极配合全市的参展工作，确保我市的参展工作顺利向前推进。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处
一是定期召开联席会议。去年下半年，根据国务院和省政府建设节约型社会的统一部署，我市建立了联席会议制度。根据工作需要，联席会议的组成部门在第一次会议的基础上又补充了几个单位。今天参加会议的市直部门，就是全市建设节约型社会联席会议成员单位今后，联席会议的参加人员要相对固定，原则上每个季召开一次联席会议，通报全市工作进展情况，传达国家、省的工作部署，研究安排下一步我市的工作。
二是加强协调，密切配合。各有关部门要按照“五节五创”的职责分工认真履行职能。担负节能、节水、节材、节地、节矿和资源综合利用以及创建节约型企业、机关、学校、社区、村镇等各个方面工作的牵头部门，要认真担负起主要职责，有关部门要积极参与和配合，形成工作合力，加强对各地方、各行业、各方面资源节约工作的指导。同时要充分发挥行业协会的作用，发挥大型企业和企业集团的作用，共同做好资源节约工作。
三是要建立考核机制。各主管部门负责本行业本系统建设节约型社会的验收标准制定和考核工作。市建设节约型社会联系会议办公室要会同市统计局、人事局、监察局等部门制定全市的考核办法，定期对各部门、各县区建设节约型社会工作进行考核，并及时调度各成员单位落实联席会议决定情况，确保各项措施落到实处。
同志们，在新的形势下加快建设节约型社会，对我们提出了新的更高的要求。在今后的工作中，要不断创新工作思路和工作方法，深入开展调查研究，认真总结和推广资源节约的经验，及时解决存在的问题，务必使建设节约型社会工作取得实效，为实现我市经济社会的健康发展做出新的更大的贡献。
第9页 共9页