“学系列讲话发言精神、谋工作落实之策”专题学习讨论实施方案.docx

“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论实施方案
为确保全面落全省国土资源系统开展“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论，经局党委研究决定，从2016年3月10日开始，用一个月左右的时间，在全局开展“学系列讲话精神、谋工作落实之策”专题学习讨论，现提出如下实施方案。
一、学习讨论主题
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻省、市国土资源暨党风廉政建设工作会议精神，结合当前形势任务和国土资源管理工作实际，主动适应新常态，通过深化学习和分析研判，积极探索推进重点难点亮点工作落实的新路子，认真谋划落实岗位责任的措施和办法，为圆满完成全年工作目标任务奠定良好基础。
二、参加范围
局机关各股室、局属各事业单位（部门）全体党员、干部、职工。
三、方法内容
专题学习讨论以支部为单位进行，非中共党员的干部职工列席参加所在单位党支部的学习讨论。方法主要包括集中学习、集中讨论、集中汇报等三个环节。
（一）集中学习
一是学党章党规，重点掌握党的纲领、党的宗旨、党员标准、党内生活准则及党纪等方面内容，进一步增强全体党员干部党性观念，提高党性修养，自觉贯彻执行党的基本理念、基本路线、基本经验和基本要求，严格遵守党内各项规章制度，认真履行党员义务，健全党的组织生活，用党章党规来规范行为，指导行动，做党章党规的模范遵守者和执行者。
二是学习习近平总书记系列重要讲话，特别是十八届五中全会精神，以及省委省政府、国土资源部等系列重要会议精神，把广大干部职工的思想统一到中央和省委省政府、国土资源部、市局的要求上来，进一步改进思想作风，保持正确的政治方向。
三是学习厅党组务虚（扩大）会议和省、市国土资源暨党风廉政建设工作会议精神，把握新形势、理解新思路、落实新要求，不断增强规范履职的能力和水平。
（二）集中讨论
各单位要在集中学习基础上，重点围绕许大纯厅长在全省国土资源暨党风廉政建设工作会议上的两个报告提出的工作思路、任务、措施、要求，市局党组提出的县局十个方面十个问题，行政科室十个方面十个问题，事业单位十个方面十个问题，以及“758”战略内容。立足“2016年怎么干”，结合每个单位（部门）的目标责任和每名党员干部的岗位职责，开展以下四个专题讨论。
专题一：强化资源保障保护
一是围绕提升促进稳增长的资源保障保护能力，如何创新国土资源管理机制，在保障重点项目落地、坚守耕地保护红线、推进煤炭煤层气管理改革、推进不动产统一登记、推进集体经营性建设用地入市改革、加快实施信息化建设工程，改进国土资源管理方式有所突破。
二是围绕促进产业和区域协调发展，如何优化国土资源开发利用结构和布局，在推进国土资源供给结构性改革、做好“三去一降一补”工作、优化国土资源开发利用布局方面有所突破。
三是围绕推进资源节约和高效利用，如何实现国土资源节约集约利用，在大力推进节约集约用地、全面推进矿产资源节约与综合利用，全面提高全市资源利用水平有所突破。
四是围绕维护群众资源权益，如何切实抓好事关惠民生的各项工作，在加强地质灾害防治、实施采煤沉陷区调查评价和治理工程、持续提升国土资源公共服务水平上有所突破。
责任人：
专题二：全面打造法治国土
一是围绕进一步完善国土资源管理制度体系，如何织密制度笼子。
二是围绕依法行政，如何完善国土资源管理权力运行和监督。
三是围绕解决矿业权管理历史遗留问题，如何深入开展矿山采矿法治化行动，实现合法办矿、科学采矿、依法管矿和保护环境。
四是围绕保持“打非治违”的高压态势，如何完善国土资源执法监察机制，培养一支敢执法、会执法、能执法的执法监察队伍。
五是围绕保障干部规范履职，如何维护干部的合法权益，调动干部的工作热情，激励干部廉洁履职。
责任人：
专题三：着力建强干部队伍
一是围绕建强各级领导班子，如何抓好“关键少数”，增强班子的凝聚力和战斗力。
二是围绕建强干部队伍，如何匡正全系统形成能上能下的选人用人机制，净化政治生态。
三是围绕建强事业单位，如何通过“人才+项目”的培养模式，提供“业务支撑、技术服务、科技创新、综合保障”。
四是围绕提高本职业务能力，如何在工作实践中培养锻炼干部，全面提高全体干部职工综合素质和履职能力。
责任人：
专题四：创新推进党建工作
一是围绕落实全面从严治党责任，如何防止和克服“一岗双责”用力不均，“一手硬、一手软”“重业务、轻党建”的问题。
二是围绕创新构建“大党建”格局，完善党建工作方式，
如何加强部门联合，有效整合各种党建资源，实现党建与业务工作深度融合。
三是围绕突出思想建党，如何突出抓好理想信念教育这个根本，强化系统党组织的先锋队作用和党员干部“为民服务”的宗旨意识和“以局为家”的主人翁意识。
四是围绕加强组织建设和制度建设，如何强化各级基层党组织的组织功能，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度和“定查评”工作法，认真开展党员组织关系集中排查，筑牢党员教育管理的主阵地。
五是围绕加强党风廉政建设，如何切实落实好“两个责任”，坚持挺纪在前，强化责任担当，强主体、抓重点、重监督、严惩处，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，坚定推进全系统党风廉政建设。
责任人：
（三）集中汇报
各单位于3月15日前专题向局党组书面汇报；并择期召开系统干部大会，进行集中汇报，选择具有代表性的单位发言。书面汇报要认真结合讨论专题，紧紧围绕目标导向和问题导向，认真总结学习讨论情况。内容包括开展专题讨论基本情况、科级以上领导干部以上率下参与情况、取得的具体成效、存在问题和具体建议。特别是要具体说明通过学习讨论，思想认识是否提高，“四种能力”是否提升，“三种意识”是否加强，指标任务是否明确，工作措施是否具体，责任落实是否到位。汇报要实事求是，不遮掩问题，不文过饰非；提出的问题和建议越实越好。
四、预期成效
通过开展专题学习讨论，确保“十三五”开局良好，为全党即将开展的“两学一做”学习教育做好前期准备，推进国土资源事业科学发展，为全市实现“六大发展”作出积极贡献。
一是理论武装不断强化。全系统党员干部思想认识进一步统一，目标方向和岗位责任进一步明确，对形势任务的判断与把握进一步准确，“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全”的六大发展理念进一步牢固树立。
二是作风能力有效提升。干部队伍积极进取、主动作为、
敢于担当、勤政廉洁的行动更加自觉，“四种能力”（即。责任担当能力、依法行政能力、落实执行能力、崇廉拒腐能力）进一步提高。
三是组织观念显著增强。支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显，党支部的组织意识、党员的身份意识、党务与业务的深度融合意识“三种意识”明显增强，并形成自觉和常态。
四是工作责任更加压实。确保在“2016年工作怎么干”上实现“一破、两抓、三严、四实”，即：破难点，抓重点、抓亮点，从严部署安排、从严过程管理、从严推进落实，指标清单实、措施清单实、责任清单实、成果清单实。
五、组织机构
成立局专题学习讨论领导小组。
组长：王xx
成员：晋xx
梁xx
李xx专题学习讨论领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委办公室，负责学习讨论的日常工作。
主任：李保平（兼）
成员：办公室、人事股行政监察室、党委办公室
负责人。
六、几点要求
（一）高度统一思想，加强组织领导。开展专题学习讨论是局党组在“十三五”开局之年，主动适应新常态，在全系统组织开展的系统性讨论活动，是统一思想认识，推进“冬季行动”，明确任务措施，夯实目标责任，探索党建工作与业务工作深度融合的一次重要实践。各级各部门和广大党员干部要清醒认识到构建“大党建”格局，以“抓党建促业务”是新形势下对国土资源工作的新要求，党建工作与业务工作“两手抓两手都要硬”是今后工作的主要方式，各县（市、区）局局长必须树立高度的政治责任感和强烈的大局意识、责任意识，与省厅和市局党组的步调保持一致，确保学习讨论有组织、有计划、有步骤地开展，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）坚持以上率下，积极开展学习讨论。市局党组和各县（市、区）局领导班子要率先垂范，带头学习讨论、带头落实践行。党支部书记和各单位、各部门“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，详细制定学习计划，准确掌握时间进度。在集中讨论环节，各支部要选定主要发言人，做到讨论前有准备、讨论后有体会；
局领导参加所在支部的学习讨论；对分管科室（部门）今年的目标任务、措施要求要亲自督导完善，提出要求，做到心中有数；各单位主要负责人要全程参加，确保专题学习讨论顺利开展。各县（市、区）国土资源局、局机关各科室（部门）、局属各事业单位要严格按照方案要求，结合各自实际，制定实施细则，精心安排部署，扎实有效推进。
（三）强化督导检查，注重统筹兼顾。局专题学习讨论领导小组将派出3个督导组分别到局机关、局属事业单位、县市区国土资源局、基层所进行督导检查。督导组要如实反映督导情况，并在集中汇报环节同时汇报督导情况。各单位要统筹兼顾学习讨论和日常业务，努力做到两手抓、两不误、两促进。
（四）加大宣传力度，营造舆论氛围。紧紧围绕学习讨论主题，采取多种形式，营造舆论氛围，广泛宣传专题学习讨论的好经验和好做法，形成强大的工作推动力；要认真总结学习讨论好的做法和成效，及时报送专题学习讨论办公室。
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