在全镇廉政风险防范管理工作动员大会上的讲话发言.docx

在全镇廉政风险防范管理工作动员大会上的讲话
在全镇廉政风险防范管理工作
动员大会上的讲话
镇党委书记xxx
（2011年2月28日）
同志们：
为全面贯彻落实十七届中央纪委五次、六次全会精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，按照旗委、政府的要求，我镇研究制定了实施方案，成立了领导和工作机构，对全镇的廉政风险防范管理工作进行了安排和部署。明确指出了我镇廉政风险防范管理工作要从清权确权开始，明确部门、岗位职责，梳理管理事项，细化工作流程，查找廉政风险点，研究制订防控措施。并按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则，逐步形成覆盖全镇链条式、规范化的风险防范管理网络，建立起比较完善的拒腐防变长效机制。通过开展廉政风险防范管理工作，进一步推进我镇党风廉政建设和反腐败工作，完善惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，提升广大干部职工廉政风险防控能力，确保各项工作的顺利开展。因此，我们一定要把推进廉政风险防范管理工作作为当前最重要、最紧迫的任务来部署、来落实，确保取得实效。
今天，我们在这里召开全镇干部动员大会，就是要为开展好廉
政风险防范管理工作进行动员部署。下面我就如何开展好廉政风险防范管理工作，讲几点意见。
一、充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性坚决惩治和预防腐败，是我党必须抓好的一项重大政治任务。胡锦涛总书记多次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中纪委明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。推进廉政风险防范机制建设是落实反腐倡廉“三个更加注重”要求、加快构建惩治和预防腐败体系的有效措施，也是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁从政的客观需要。我们的干部特别是领导干部，大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临诱惑和考验，面临着走向腐败和不正之风的风险。这就要求我们把党风廉政工作做在前面，把更多的精力、财力和资源用在防范腐败和不正之风的各个环节上，督促领导干部树立风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
廉政风险防范机制建设将管理学中的“风险管理”等先进理念和科学方法引入反腐倡廉实践，把建立风险防范机制与对行政权力的监督充分结合起来，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设向科学化、制度化、规范化推进的要求，是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。全镇广大党员干部要站在提高党的执政能力、巩固党的
执政地位的高度，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，把思想认识统一到镇党委、政府的决策部署上来，以坚定的态度、得力的措施、务实的作风，扎实开展好廉政风险防范管理工作。
二、结合工作实际和特点认真查找廉政风险点
推行廉政风险防范机制建设，就是通过查找岗位廉政风险点，采取防控措施，建立预防腐败工作的长效机制，把惩防体系建到岗位，拓展从源头上防治腐败工作领域，优化反腐倡廉工作格局。做好这项工作的前提是查找风险点，这是区别于以往预防腐败工作的重要标志，是突出教育、制度、监督，具有针对性、有效性和可操作性的基础工作。通过自查，对重点工作流程进行完善，特别是对重点部位关键点进行细化，进一步明确整个工作流程中涉及的岗位、部门和部门之间的权责关系要通过查找风险点和制定防范措施，调整业务工作的模式和程序，进行流程再造，提高工作效率。通过开展廉政风险防范管理工作，不仅深化本部门反腐倡廉建设，最终要将治理腐败工作关口前移，强化源头治理，把党风廉政建设融入到管理工作之中。
开展这项工作要结合自身实际和本岗位的职能特点，从业务工作流程、岗位职责等方面逐一排查，确保找准、找全、找实岗位风险，有针对性地提出防控措施。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防范管理长效机制。
在查找风险点的过程中要把握好四个环节。一是清权确权。首
先要明确部门和岗位的职责，进而细化工作流程，这是查找风险点的基础和前提。二是找准风险点。要围绕每项工作中各个岗位的权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的关键点和关键环节。一定要把“自己找”放在突出位置，辅之以群众帮、领导指、组织审等多种形式。风险点查得越细、越实，针对性就越强，效果也就越好。三是分析评估风险。要按照风险发生的几率、危害程度和违法、违纪、违德的性质等方面确定风险等级。并针对不同部门、岗位的不同风险等级来确定采取工作措施的力度。四是做好风险点的把关和公示。要确保查找的风险点切中要害，是具体的、全面的，不合格的风险点要重新查。要将查找出的风险点登记造册，建立台账，通过多种形式进行公示，在更大的范围内征求意见，接受群众监督。
在查找廉政风险点的过程中，班子成员要率先垂范，起好带头作用。同时要加强对党员、群众的思想教育，统一思想，提高认识，紧密结合实施方案的精神，扎实开展好岗位廉政风险防范机制建设。
三、完善相关规章制度，制定切实有效的措施
要针对查找出的各类风险点和确定的风险等级，围绕权力运行的关键环节，建立健全制度，加强层级监督，堵塞管理漏洞，有针对性地研究制定“教育、制度、监督”等方面的具体防控措施，达到“制度规范流程、流程规范行为、行为优化管理、管理完善制度”的效果，把风险防范措施落实到具体部门和具体岗位，细化到权力行使的各个环节，做到职责明确、风险清楚、措施得力。
在完善防范措施的基础上，还要切实加强对措施落实的有效监
控，严格检查考核，提升制度执行力。要着重建立健全五个方面的机制：一是监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立经常性的上级监督下级的制度。通过定期自查和重点抽查，对风险是否出现、防范措施是否到位、制度是否完善等情况进行监督。二是考核评估机制。考核评估是检验工作的重要手段，要制定详细的考核办法，结合党风廉政建设责任制检查和工作目标考核，对廉政风险防范管理工作进行考核评估，并把考核结果作为奖惩的重要依据。三是纠错修正机制。根据监督检查和考核评估的结果，针对工作中存在的问题下达整改通知，督促纠正问题，制定措施，并通过跟踪回访强化监督，确保落实。四是群众评价机制。要把群众满意是作为衡量工作的重要判别尺度。五是责任追究机制。对出现问题的部门和个人，要按照“一岗双责”的要求，追究其直接责任和领导责任。
四、廉政风险防范机制工作要常抓不懈、取得实效
全镇上下要紧密结合创先争优活动的开展，加强领导，精心组织，周密安排，确保廉政风险防范管理工作取得实效。
一是要落实领导责任制。推进廉政风险防范管理工作，关键在领导，责任在班子。各部门要根据方案要求结合工作实际，把开展廉政风险防范管理作为落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设的重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各部门负责人要认真履行第一责任人的职责，各主管领导要加强具体指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
二是要加强领导小组的协调监督作用和领导干部的带头示范作
用。领导小组要加强调研和监督检查，及时掌握各阶段工作任务的落实情况。要加强对工作落实情况的监督，把廉政风险防范管理作为党风廉政建设责任制检查的重点内容，作为考核评价领导干部的重要依据。领导干部更是要身体力行，带头分析查找个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。
三是要搞好舆论引导。要切实加强宣传工作，积极营造开展廉政风险防范管理工作的良好氛围。加强政治理论学习，大力宣传廉政风险防范管理工作的重要性、必要性。及时发现和研究新情况新问题，努力探索解决问题的对策措施，认真总结和推广开展廉政风险防范管理工作的好经验好做法，大力宣传实施廉政风险防范管理取得的新成效，努力营造良好的舆论氛围。
同志们，开展好廉政风险防范管理工作任务艰巨、责任重大。全镇干部要以中央加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列精神为指引，严格按照旗委、政府和镇党委的统一部署，以高度的政治责任感，饱满的工作热情，求真务实的作风，积极主动地投入到此项工作中。以防范工作的开展为契机，不断提升全镇反腐倡廉建设水平，积极营造优质、文明、高效的社会环境，为全面建设富裕文明的xxx镇而努力奋斗。
第7页 共7页