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领导在机关事务管理暨公共机构节能讲话
同志们：
春节一过，我们就召开全市机关事务管理暨公共机构节能工作会议，体现了机关事务管理工作从头抓、从早抓、从实抓的一贯作风。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人。稍后，会议还将作交流发言，局长将作工作报告，省级机关事务管理局纪检组长同志将作重要讲话，希望大家认真领会，吃透精神，结合实际，抓好落实。下面，我就抓好公共机构节能工作先讲三点意见。
一、全市公共机构节能工作迈上了新的台阶
去年以来，各级机关事务管理部门切实履行管理、服务、保障职能，以公共机构节能为抓手，深入开展“公共机构节能竞赛年”活动，全面推进节约型机关建设，各项工作取得了长足发展，为“十一五”完美收官作出了积极贡献。“十一五”期间，市直公共机构单位面积用电量下降23.4%，人均用电量下降21.9%，人均用水量下降32.7%，车均燃油量下降12.2%，圆满完成了“十一五”期间公共机构节电、节水20%，公务用车油耗下降5070以上目标。2010年较2009年市直机关单位面积用电量下降7.21%，人均用电量下降9.33%，人均用水量下降12.5%，车均燃油量下降7.21%，完成了国务院、省要求的公共机构节电、节水5%，公务用车油耗下降5%以上目标。成绩的取得，主要得益于“三个到位”：一是组织领导到位。在全省率先成立了市公共机构节能工作领导小组，各县（市）区也相应建立了工作推进机制，机关事务管理部门在本次机构改革中分别增设了节能处（科）。文、教、卫、体等条线部门和市相关垂直管理单位建立了本系统的节能管理班子，各部门、单位还明确了节能工作联络员，为推进全市公共机构节能工作提供了有力的组织保障。二是节能措施到位。加大宣传教育力度，积极倡导行为节能，印发《公共机构节能管理培训材料》5000多套，市卫生系统统一制发了3000多张节约用电、节约用水标牌，将节能知识宣传融入到每一个工作岗位，每一个工作环节。推广应用节能产品，开展重点部位节能改造，大力推行技术节能。组织节能产品推介会，出售节能灯具1.5万余只；市民政局实施电路改造，用电量同比下降85%；不少地方还创造性地聘用专业节能服务公司为能源顾问，提供专业节能服务，大大提高了公共机构节能的技术含量。同时，从制度完善、措施落实入手，科学实施管理节能，取得了实实在在的成效。2010年市行政中心较上年节电26.67万度，节水6158吨。三是规范管理到位。在全省率先出台了《市公共机构节能行为规范》等一系列文件，并将公共机构节能专项考核纳入市机关作风建设目标责任制管理综合绩效考评内容，各县（市）区、各行业也分别出台了相应的管理考核制度。加大教育培训力度，举办了全市公共机构能源资源统计专题培训。积极落实《省公共机构能源统计、能效公示、能源审计、能耗分项计量系统建设实施细则》，严格实施能耗定期上报制度，切实加强能源审计，有效监控能源使用。可以说，过去的一年，是公共机构节能工作成效显著的一年，也是机关事务管理工作成绩突出的一年。对于这些成绩，市政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表市政府，向为机关事务管理和公共机构节能作出贡献的各级各单位表示衷心的感谢。也向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。
二、努力开创全市公共机构节能工作新局面
今年是实施“十二五”规划，实现“加快现代化、再创新辉煌”战略目标的开局之年，也是推进公共机构节能工作的关键之年。各级党政机关作为节能降耗的倡议者、领导者和管理者，理应站在经济社会发展全局的高度，切实提高对公共机构节能工作的认识，进一步增强做好全市公共机构节能工作的责任感和紧迫感。首先，推进公共机构节能是调整经济结构、转变发展方式的需要。大家可能对去年下半年全省开展的节能工作应急调控仍然记忆犹新，这段时间通过硬性指标控制，全市单位gdp能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速调控至三季度同比下降2.31%。在调控过程中，有相当一部分企业很不适应，意见很大，订单不敢接，生产任务完不成。但回过头来看，最不适应的还是小钢绳、小化工等高耗能企业。因此，这也从另外一个侧面告诫我们，作为一个能源小市，必须加快转变经济发展方式，把发展新兴产业、科技创新型企业作为重点，改变粗放式、外延扩张型的经济发展模式，以此适应越来越严格的节能减排要求。公共机构节能作为节能减排的一个重要领域，在全社会节能工作中具有先导和示范作用。大力推进公共机构节能，在公共机构建立健全节能降耗的体制机制，不仅可以为全社会节能减排积累经验，而且可以推进“两型社会”建设。特别是党政机关要从自身做起，带头落实好各项节能降耗任务，带动挖掘全社会的节能潜力。其次，推进公共机构节能是完成“十二五”节能减排目标的需要。“十二五”期间，节能降耗仍将是约束性指标，节能降耗仍是调结构、促转型的重要抓手。公共机构节能是节能减排工作的重要领域，据有关部门调研测算，党政机关的能源消耗占到全社会终端能源消耗总量的7%左右，接近全国8亿农村人口生活用电水平，人均电耗是农民的19倍，可见公共机构不仅具有很大的节能空间，节能任务也十分艰巨。各级公共机构要充分认识节能减排的严峻形势和艰巨任务，自觉把节能工作作为机关工作的一个重点，花大力气、下真功夫去抓落实，有效降低机关能源消耗和运行成本，为确保实现“十二五”节能降耗目标做贡献。第三，推进公共机构节能是加强公共机构自身建设、建设资源节约型社会的需要。可以说，全市公共机构节能工作已经有了一个良好的开端。但也要看到，公共机构能耗总量仍然较大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，在用电、用水、用煤、用气、用油、办公耗材使用等方面还不同程度地存在能源资源浪费现象，总体形势严峻，任务十分艰巨，大力开展公共机构节能工作非常迫切。国家机关、事业单位、团体组织等公共机构，是社会行为与公共道德的示范和标杆，推行公共机构节能，是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求，有利于带动全社会改变生产生活方式，形成文明科学的行为模式和良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。
做好今年全市公共机构节能工作，要以科学发展观为指导，以开展公共机构节能竞赛活动为主线，以提高公共机构能源利用效率为核心，以增强绿色办公意识、规范绿色办公行为、打造绿色办公建筑为重点，坚持统一领导、分级管理的原则，完善政策、创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进全市公共机构节能工作。总的目标是：确保全市公共机构的能耗在2010年的基础上人均水、电、气的消耗分别下降3.5%，车均油耗下降1%。具体要做到“四个进一步”：
（一）进一步营造节约节能新氛围。各级各部门要围绕建设“两型社会”和节约型机关这个主题，突出机关特色，认真组织好公共机构节能宣传教育各项活动。一要广泛宣传发动。全市各公共机构要通过节能海报、画展、宣传单等形式，利用电台、电视、网络、报纸等媒体，广泛开展生动活泼的节能宣传，引导广大机关干部职工从大处着眼、小处着手，树立节能环保理念，倡导低碳生活方式，把节能宣传教育不断引向深入。二要深入开展主题活动。继续开展“生态文明与我同行”联合环保行动、“节能宣传周”和“绿色公务”等主题实践活动，组织全市公共机构积极参加能源紧缺体验和节能竞赛活动，增强广大干部职工的节能自觉性、创造性和实效性。三要加强培训教育。针对不同时期不同要求，组织业务培训和经验交流，全面掌握相关节能法律、法规和规章制度，及时了解先进的节能技术、节能方法和节能手段，切实提高节能工作的管理能力，为公共机构节能工作的顺利开展提供有力保障。
（二）进一步建立节能管理新机制。一要健全完善各项节能管理制度。各级各部门要在现有的基础上，抓紧制定与《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》相配套的规章制度，建立从源头抓起、全过程全方位控制的约束机制，切实保障各项措施落实到位。要以提高能源资源利用效率为核心，建立健全能耗统计管理体系和报告公示制度。要结合各自实际，建立科学的考核评价体系，进一步完善公共机构节能工作考核内容，确保考核全面、科学公正、考出实效。二要突出节能规划的导向性。根据《条例》、《办法》要求，在深入调查研究和全面统计分析的基础上，制定切合本地区、本系统实际的总体节能目标、实施方案和保障措施。各公共机构要结合本单位用能特点和上一年度用能状况，提出年度节能目标和实施方案，并制定有针对性的节能管理和节能改造措施，确保节能目标如期实现。三要推进公共机构节能监管体系建设。建立全市公共机构能耗监测网络管理体系，利用物联网技术建成集能耗分项计量、自动采集、实时监控和能效评估为一体的公共机构能耗监控总平台，逐步将市直机关办公建筑分批次纳入实时监控范围，从而为加强节能管理、开展能源审计、挖掘节能潜力、搞好节能改造奠定基础。市有关部门要通力协作，密切配合，加快推进，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、运转高效的市级公共机构节能监管网络体系。
（三）进一步提升节能降耗新水平。各级各部门要进一步开展节能排查，抓住重点环节，采取有力措施降低能耗。一要抓好办公楼水电节约。严格执行《市公共机构用能行为规范》，把节水节电作为机关的日常工作，做好网络机房、食堂、开水间、锅炉房、配电室等重点部位的水电煤气节约，推广使用高效照明产品和节水设备，加强设备日常维护，避免长流水、长明灯，杜绝跑冒滴漏。二要抓好办公用品、设备使用管理。优化单位办公用品、设备的配置，切实降低能耗，做到物尽其用。大力推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进网络办公，减少纸质文件印刷数量，加强办公用品的循环使用。三要抓好公车节油。严格执行公务用车编制和配备管理有关规定，优选低能耗、低污染车辆。科学调度公务用车，集中公务活动尽量集中乘车，进一步完善公务用车定点加油和维修管理制度。
（四）进一步打造节能降耗新平台。一要抓好节能试点示范项目建设。据了解，国管局正考虑在全国范围内选择机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆、科技场馆各100家，安排节约型公共机构示范单位建设。市机关事务管理局要做好申请和衔接工作，争取国家在我市的立项规模高于全省平均水平。要建立节能改造项目储备库，争取国家节能减排专项资金扶持，统筹安排项目立项和申报，形成项目建设长效机制。二要抓好能耗计量改造项目建设。我市一部分公共机构还存在办公区用能与特殊区用能不分、集中办公的建筑存在各单位用能不分等问题。各地、各部门要认真自查本地、本部门能耗计量设施情况，提出办公用能与非办公用能分离计量改造方案，下达维修改造计划。各级财政部门要对计量改造工作给予支持，在项目安排、资金扶持上给予倾斜。三要抓好节能改造项目建设。，着力推进照明系统节能改造、制冷与供暖系统节能改造、食堂燃气灶具节能改造和既有办公建筑节能改造四大节能工程。在新建建筑和既有建筑节能改造中，严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先选用列入节能产品、设备政府采购名录和节能效果显著的新产品、新工艺、新材料，积极推广应用太阳能、风能、地热能等可再生能源。
三、不断提高公共机构节能工作的组织水平
推进公共机构节能工作，确保实现节能目标任务，关键在于各级各部门加强组织领导，健全推进机制，强化监督检查，把确定的各项工作重点和主要措施落到实处。
一要强化组织领导。公共机构节能是各级各部门一项新的工作职责，也是一项长期的艰巨任务。要加快建立公共机构节能工作领导小组和节能工作管理部门，保证节能联络员和能耗统计员到位下属公共机构较多的部门要明确专人负责本系统公共机构节能管理工作。要将节能工作同本地经济社会发展和本单位、本系统业务工作共同部署、共同检查、共同考评，确保节能工作落到实处。各级公共机构节能工作领导小组成员单位要通力配合，共同完成公共机构节能工作任务。
二要强化措施保障。公共机构节能工作尚处于起步阶段，需要各方面给予强有力的支持。要根据《条例》、《办法》要求，将公共机构节能资金纳入预算管理，支持公共机构节能工作。各级公共机构要探索建立政府引导、社会参与的节能投入机制，引导社会资金投资节能项目。加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为公共机构办公楼、公共设施实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。加强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。
三要强化督促检查。尽快建立健全并落实好公共机构节能工作目标责任制和评价考核制度，实行节能工作问责制。从今年起，各级机关事务管理部门要会同有关部门启动本级公共机构的节能考核工作，公布考核结果。各级各部门要对所属重点用能单位进行能源审计并实施重点监控，加强节能日常监管，建立能耗分析报告制度，每半年向上级主管部门报送能源分析报告。各级机关事务管理部门要会同有关部门定期组织开展公共机构节能专项检查行动，并充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，通过切实可行的措施和监督激励机制，使公共机构节能工作扎实推进，取得实效。
同志们，新年伊始，各项工作正在紧锣密鼓地部署和落实之中，希望你们在新的一年里进一步深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市委十届七次全会精神，再接再厉，奋力拼搏，为提高机关事务科学管理、优质服务、依法保障水平，为完成全年公共机构节能工作目标，为“加快现代化、再创新辉煌”作出新的更大贡一献。
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