1、09关于全面深化河长制工作的讲话 关于全面深化河长制工作的讲话 同志们: 刚才,我们一起收看了全省全面实行河长制工作动员部署电视会议,xx省长对这项工作进行了全面动员部署。省会议结束后,xx市又接续召开会议,xx市长对xx市如何加快推进、争当标杆也提出了明确要求。两位领导强调得都非常严肃,工作部署也非常具体,对此,我们要不折不扣抓好落实。考虑到最近工作头绪比较多,特别是镇街层面维稳压力比较大,为了少牵扯大家的精力,昨天下午常委会决定,市委、市政府就不再另行召开专题会议进行部署了,借今天这个机会一并将我们的工作安排布置下去。下面,结合上级精神和xx实际,我就全面深化河长制工作,再简要强调三点意见
2、。 一、高度重视、提高站位。实施河长制的重要意义,刚才xx省长、xx市长已经强调地很充分了,这里不再重复。对河长制大家应该都不陌生,早在2014年,xx市环保局就对32条xx市级重点河流配备了“河长”,我市更是将河长制实施范围扩大到了辖区所有河流,相信在座的很多同志都有当河长的经验,当时这一做法对推进我市河流污染综合治理起到了积极作用。同时我们也要看到,尽管我们有些经验和基础,但这次中央全面推行的河长制外延已经明显扩大,包括六大方面、35项具体任务,不再局限于河流污染整治,涉及的内容 更全、要求更严、标准更高,充分彰显了中央加强河湖管理保护的鲜明态度和坚定决心。可以说,全面推行“河长制”,既是
3、一项保护工程、发展工程、民生工程,更是一项政治任务,这项工作和涉军维稳、精准扶贫等工作一样,没有任何讨价还价的余地,必须坚决完成好。各级各部门对此要有清醒认识,切实统一思想、提高站位,按照上级要求全力抓好工作落实。 从xx情况看,我市不仅辖区面积大,而且境内河流众多【我市河流长度达2公里以上的有90条,流域面积10平方公里以上的有53条,河道总长度达1115公里,并建成大中型水库7座、小型水库136座、塘坝632座】 ,形成了大沽河、南胶莱河、北胶莱河三大水系。河流多意味着责任重、压力大,xx市流域面积50平方公里以上的河流有73条,我市就占了22条,接近三分之一,而且河道沿岸村庄多达1139
4、个,占全市村庄总数的64%。尽管任务比较重,但市委市政府相信,我们的农村环境整治、精准扶贫等工作,在任务同样艰巨的情况下,都能成功顶住压力,杀出一条血路,工作成效最终走在全省前列,那么河长制这项工作也一定能而且必须要走在全省前列,这要作为我们下步开展工作的总基调、总要求、总目标。希望全市各级各部门切实增强使命意识、大局意识和责任意识,勇于担当、攻坚克难,扎实做好全面推行河长制各项工作,确保河长制在xx落地生根、取得扎实效果。 二、明确任务、抓住关键。根据省里的统一部署,今年的主要任务就是摸情况、建机制、定措施、打基础。但我们决不能满足于此,要想走在全省前列,今年必须得把底子打实打牢,否则以xx
5、这么大的工作体量,从明年再开始抓肯定要落在后边。昨天下午市委常委会研究了我市河长制的实施方案,这两天就会正式印发,各级各有关部门要抓紧行动起来,能够先期启动开展的工作不能等,要立即落实。具体工作中要突出抓好以下四方面工作:一要全面摸排河流环境现状。“河长制”工作能不能落到实处,关键看前期底子和存在问题摸排的准不准,底子不清,后期治理就不会有效、不会彻底。前期,市水利部门对全市53条流域面积10平方公里以上的河道进行了初步普查,但只是个非常粗线条的东西,需要再细化、再丰富、再精确。对22条xx市级重要河流由水利部门牵头,联系部门和相关镇街负责,对剩余68条中小河流由辖区镇街负责,探讨委托第三方的
6、方式,尽快组织人员开展一次全面详实地摸排,摸清每条河流流域内存在的具体污染隐患【包括工业、石材、冷藏、农产品加工等企业,畜禽养殖场,入河排污口,等等】 ,以及沿河非法采砂洗砂、违章建设、乱堆乱放等突出问题,及时掌握第一手资料,同时将相关情况同步提供给市级有关部门和相应的市级河长,为下步全市各专项整治方案的制定和后续问题治理打下坚实基础。二要加紧编制整治方案。在全面摸排基础上,各镇街(开发区)和24个牵头部门要以全市实施方案为指导,按照系统治理和专项治理相结合、一河一策、一库一策的要求,对方案中35项具体任务逐项制定实施方案,对全市90条河流及流域 水库逐个制定整治方案,列出时间表、路线图,抓什
7、么、怎么抓、抓到什么程度,一定要深化、细化、具体化,千万不能脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好统筹结合文章。摸清底子、制定方案的最终目的是为了彻底清理整治,最终打造一个“河畅、水清、岸绿、景美”的优良生态环境。这方面我们要结合当前正在开展的其他重点工作,超前谋划研究,强化源头监管,狠抓污染治理,今年最低要求是绝不能让河库生态环境变得更坏。重点要抓好五个结合:结合项目招引,严把环保关,对污染环境、破坏生态的项目,坚决不引进,对没有经过“三同时”验收或者验收不合格的项目,坚决不允许生产。结合XX县区水系整治,年底前城市建成区要基本消除黑臭水体,同时在条件允许的情况下,市镇两级共同发力,创新投融资
8、方式,对重点河库分年度分步骤实施系统整治,打造美丽宜居的城乡环境,建设生态xx、绿色xx,为现代化区域性中心城市的建设夯实生态基底。结合城乡环境整治、特色小镇及美丽乡村建设、农业面源污染治理、农村改厕等,最大限度包装项目,争取上级资金支持,全面改善环境,消除对水体的污染。结合年初印发的xx市畜禽养殖管理办法,进一步加大清理整治力度,坚决禁止在禁养区范围内新增畜禽养殖项目,已经存在的也要抓紧清理。结合上级环保督查和产业转型升级,对严重破坏生态环境、群众意见较大的污染企业,要坚持“哪条法规最给力就用哪条法规,哪种处罚手段最重就用哪种手段”,联合执法、铁腕执法,坚决关停、决不手软。同时要引导高污染、
9、高排放的农产品加工、化工等行业企业积极更新设备,进园集聚发展,实现污水和 废弃物的统一收集、集中处理、达标排放。四要加快“信息化”建设。学习借鉴外地的先进做法,结合“智慧城市”建设,筹备建立“河长制”运行管理信息化平台,整合现有基础数据、监测数据及监控视频,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入平台管理,变人防为技防,为下步河长制各项工作全面铺开提供全天候、智能化的信息监管平台。 三、扛责在肩、合力共治。重点三个方面。一要压实责任。参照省、xx市的做法,市里由张杰书记和我担任总河长,22条市级重点河流分别由我、海军书记和5位副市长担任市级河长,由相关镇街党政主要领导担任镇级河长,其余小
10、型河道沟渠由各镇街设立镇村两级河长。大家要清楚,“河长”不是职务,而是把党政领导推到了第一责任人的位置,通过明确分工、责任倒逼,着力解决过去河湖环境管理责任不清、职责不明的问题。今天镇街来参会的多是分管同志,会后要及时将上级和我市的有关精神传达给书记、镇长,让他们按照“党政同责、一岗双责”的要求,在全力做好保发展、保稳定工作的同时,切实履行好保生态的应尽之责。特别是对纳入xx市级重点河库名单的4条河流【大沽河、北胶莱河、南胶莱河、小沽河】 ,各市级河长和相关镇级河长务必高度重视,坚持最高标准定位,全力做好各项工作,真正发挥标杆示范作用,带动其他流域河段共同提升。二要形成合力。“河长制”工作涵盖
11、资源保护、污染防治、生态修复、执法监管等多个领域,要求部门协同作战、综合施策。市镇两级河长要统揽 全局,加强指挥调度,科学调配力量,强化上下游协调联动,督导下级河长和有关责任单位切实履行职责。市河长制办公室要本周内组建完毕,并积极向江苏、浙江等前期已经开展河长制工作的先进地区学习取经,尽快建立健全河长联席会议、部门联动、信息报送、督查考核等制度,使各项工作有章可循、有规可依。各成员单位要服从指挥、密切协作,认真履行职责,主动承担任务,在政策、技术、资金等方面积极对上争取;在人员安排方面,凡河长办工作需要抽调的,相关部门和镇街都要无条件服从,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。三要强化宣传。河长不
12、能只是“一个人在战斗”,要紧紧依靠身后千千万万的干部群众。要充分利用电视、报纸、网络等各类媒体,广泛开展前期宣传动员,让全市上下认识到实施“河长制”、保护水安全的重要性和必要性,让河湖管理保护深入人心,成为社会公众的自觉行动,改变“干部在干,群众在看”的现象。目前我市“市镇村”三级河长名单已基本确定,要及时向社会公布,在各河段重要位置设立公示牌,标明河长职责、河库概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会和群众监督。要积极聘请老党员、老干部担任村级环境监察员和宣传员,也可以大力引进民间河长,比如聘请临近河岸的企业负责人作为名誉河长,在公示牌上挂名,请企业拿出部分资金或安排人员为河库管理献计出力,营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。我就讲这么多,散会。第7页 共7页
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