县长在三重工作推进会上的讲话发言.docx

县长在三重工作推进会上的讲话
同志们：
这次全县农业农村工作推进会，是在深入学习实践科学发展观、农业“三重”工作加速推进的新形势下，县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是分析今年以来的农业农村工作形势，安排部署当前和今后一个时期的农业农村重点工作，确保全年目标任务圆满完成。前面，县农业局、农机局、畜牧局、林业局、烟草公司XX县区委农办的负责同志分别作了大会发言，就做好相关工作讲了很好的意见；稍后，**书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势、找准差距，切实增强责任感和紧迫感
今年以来，在县委县政府的正确领导下，全县上下全面贯彻十七届三中全会精神，紧紧围绕“12345”发展思路，以“做精特色农业”为抓手，突出重点、猛攻难点，着力打造川渝结合部特色优质农产品生产加工基地，强力推进现代农业发展，全县农业综合生产能力明显提高，农村生产条件和人居环境得到进一步改善，农业农村经济保持了持续快速发展的良好势头。上半年，全县实现农林牧渔业总产值13.85亿元、农业增加值8.29亿元，同比分别增长2.8％和3.3%，农民人均现金收入2504元、较去年同期增加260元、增长11.6%。实现小春粮食产量4.11万吨、油菜2.87万吨，分别增长0.12％、0.23％；完成大春粮食播面59.1万亩，预计产量23.32万吨，增长2.28％。全县出栏生猪29.25万头、家禽802.7万只、肉牛0.81万头，分别增长3.46％、1.2％和3.86％；实现肉类总产量3.81万吨、禽蛋产量7086吨，分别增长3.71％和0.7％。从主要经济指标完成情况看，基本实现时间过半、任务过半。与此同时，全县产业发展质提效增，重点项目进展顺利，新农村建设稳步推进，劳务经济平稳发展，各方面工作都取得了实实在在的成效。
在看到这些成绩的同时，我们更要清醒地看到，全县农业农村工作依然存在一些突出的困难和问题，主要表现在：
一是基础设施依然薄弱。农业基础设施建设欠账多，水利设施陈旧、老化，病险工程较多，新宁河、任市河、白岩河、拔妙河、永兴河五大主要河流泄洪能力差，抵御自然灾害的能力较弱。
二是农业投入十分有限。没有大型工业企业支撑，县财政实力薄弱，工业反哺农业和财政支持农村的能力十分有限。今年市上考核我县对新农村建设的投入是800万元，农业产业化投入是300万元，完成总共1100万元的投入困难很大。
三是农业产业效益不高。种养业内部结构还不尽合理，特色产业基地规模不大，科技含量较低，劳动生产率不高；农产品加工转化程度低，产业链较短；龙头企业实力较弱，带动力不强，效益低下。
四是现代农业发展滞后。发展现代农业力度不够，机制不活，办法不多，特色产业规模不大，科技含量较低，大宗农产品有量无质的现象还十分突出。市上考核的两个农业产业化重点项目建设无实质性进展，国发生猪养殖加工项目，目前只完成了养殖场建设，由于猪价下跌，业主实力有限，对加工项目失去了信心；宝源白鹅由于缺乏建设资金，无法入驻普安工业集中发展区，水禽深加工项目至今没有开工建设。农业品牌建设任务艰巨，市上考核的“三品”（无公害食品、绿色食品、有机食品）认证目标任务2个，省以上名优品牌、商标1个，目前只申报了“橄榄油”国家驰名商标，“三品”认证无实质性进展。
五是新农村建设进度缓慢。由于农民对新农村建设认识没有到位，主动参与新农村建设积极性不高，在一定程度上影响了新农村示范工程建设的水平和进度。三大园区建设进展较为缓慢。六是农民增收难度加大。受农资价格上涨、农产品价格下跌和农民工就业增收形势趋难的影响，农民增收难度将进一步加大。七是农村土地规模化经营程度低。全县土地成规模流转面积1.5万亩，仅占耕地面积36.6万亩的4.1%，规模效益未能充分显现。这些困难和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以克服和解决。
因此，各乡镇、各部门一定要高度重视，统一思想，立足长远，狠抓当前，特别是要站在贯彻落实科学发展观、促进开江新跨越的高度，切实增强责任感和紧迫感，自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到加速推进农业农村重点工作上来，统一到全面完成各项既定目标任务上来，迅速行动，以时不我待、只争朝夕的精神全面抓好当前和今后一个时期的农业农村工作，务必确保各项目标任务按期完成。
二、增添措施，狠抓落实，全面推进农业农村重点工作
下半年，全县农业农村工作要紧紧围绕“12345”发展思路，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，及时调整工作思路、增添工作措施、加快工作进度，坚定不移地推进农业重点工作。
（一）突出抓好当前农业生产
全县水稻收割即将全面展开。各乡镇要将当前的工作重心转移到抢收上来，广泛宣传、精心组织，认真研究解决秋收工作中的突出困难和问题，迅速掀起秋收、秋种、秋管热潮。要按照“开江府办发”文件精神，严把“源头、服务、引导、政策”四个关口，切实抓好水稻机械化收割工作，确保机收有序作业、稻谷颗粒归仓，严防损害农民、机手利益的事件发生。要全面落实“开江府办发”文件精神，按照“主攻秋洋芋、开发秋杂粮、多种秋季菜”的工作思路，科学规划，合理布局、切实抓好晚秋生产，重点推广稻草覆盖免耕栽培秋洋芋和油菜套作技术，农业部门要加强技术指导，农业、供销等部门要搞好物质储备和供应。县烟草部门要提前准备，搞好烟叶收购工作，严禁压级压价，切实保护烟农利益。各种烟乡镇要广泛宣传，抓好烟叶后期田间管理，努力提高烟叶单产和效益。
（二）千方百计推进项目建设
农村沼气建设进度缓慢，截至目前，全县已完成1371口，仅为市上下达任务3418口的40％，任务十分艰巨。凡有沼气建设任务的乡镇，要找准原因，认真分析研究，找准突破口，务必在规定的时间内全面完成建设任务。县农业局要加强技术指导、搞好后勤服务，确保农村沼气建设的质量和进度。巩固退耕还林基本口粮田建设、标准口粮田建设等项目要做深做细前期工作，待项目资金、实施方案下达后要及时启动项目建设。病险水库除险加固、农村饮水安全工程、两河”治理工程、新村扶贫工程、以工代赈项目、烟草基础设施建设、老龄综合服务中心建设、殡仪馆新建工程、中心敬老院建设等所有在建项目都要加快建设进度，确保如期竣工投入使用。同时，要有针对性地筛选、储备、包装一批农业基础设施项目、农业产业化项目、粮食生产能力建设项目和农技推广体系建设项目，加大对上衔接汇报和争取的力度，力争有更多大项目、好项目挤进国家、省、市投资计划盘子。
（三）多举措抓好动物秋季防疫
各地、各部门要高度重视动物秋季防疫工作，增强紧迫感和责任感，牢牢掌握动物防疫主动权，苦战40天，确保动物强制免疫密度达到六个100%。一要落实好综合防控措施。按照“五统一”（
统一免疫病种、统一疫苗、统一免疫程序、统一免疫标识、统一免疫效果评估）、“五不漏”（乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针）、“五到位”（人员到位、培训到位、物资到位、资金到位、工作到位的总体要求，做好集中免疫消毒、强化疫情监测和堵疫工作。严格疫情日报告制和零报告制，确保无疫情发生。二要开展科学防治。县畜牧局要组织开展一次基层防疫技术人员培训，推广疫病综合防控技术，提高免疫质量、确保疫情监测到位、可凝疫情处置到位。三要狠抓防治重点。重点抓好养殖场、养殖大户、养殖小区和养殖密集区动物疫情的监测和防控，降低发病风险。四要加强应急处置。做到保障有力，反应迅速，处置彻底。
（四）强力推进农业产业化进程
一要抓好特色优势产业基地建设。继续抓好以蔬菜、葛根、水果、油橄榄、银杏、生猪、水禽为主的特色优势产业。确保全县特色种植业基地达到8万亩，建设年出栏生猪3000头以上的养殖小区5个，建成优质无公害肉猪养殖基地乡镇7个，饲养优质水禽总量达到1100万只以上。
二要抓好龙头企业培育。在进一步抓好梨梨生物、银杏实业、天源油橄榄、永发肉业、常飞科技、宝源白鹅、千千豆笋等省市重点龙头企业培育的基础上，重点加大国发生猪、宝源白鹅水禽加工项目建设，协调金融机构为企业解决资金不足的难题，确保完成全年目标任务。加快农业品牌建设，积极申报“三品”认证、开展省以上名优品牌和商标创建。
三要创新利益联结机制。以生猪价格回升为契机，积极推行“龙头企业+养殖小区+适度规模养殖户”，“龙头企业+专合组织+农户”等多种模式，鼓励、支持龙头企业通过建立风险金、提供种苗、利润返还或二次结算等形式使农户获得更多实惠，促使龙头企业和农户的利益连接更加紧密。规范农民专业合作社，使其成为名符其实的，有利于产业发展和农民增收的专业合作社。按照依法自愿有偿的原则，支持和鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等方式流转土地承包经营权，促进土地规模化经营。
（五）扎实抓好园区建设
按照“农业产业化，产业园区化，园区项目化，项目业主化，业主市场化，农民就业化，政策扶持化”的总体要求，加快推进三大园区建设。现代农业示范园区要加大基础设施建设和招商引资力度，尽快改善条件，引进有实力的业主，提高规模、档次和科技含量。广福生态循环农业示范园区要尽快完成《规划》定稿，迅速启动农业综合开发项目和基础设施建设。观光农业园区要加强已种植莲藕的田间管理，积极引进业主进行开发，尽快启动400亩水果园建设。各涉农部门要积极整合项目资金，大力支持园区建设。
（六）全力抓好新农村建设
要按照县政府批复的《实施方案》，结合城乡环境综合治理“进村社”活动，深入推进“14497”工程。要广泛宣传，提高广大农民参与新农村建设的主动性、积极性，抓好产业培育和基础设施建设，切实解决好农民行路、饮水和居住条件改善。要通过开展城乡环境综合治理，进行垃圾、污水的无害化处理，解决农村脏乱差的问题。明年新农村建设在规划上要坚持乡镇、村整体联动、成片推进。继续推进和完善“一村一品”和“农村专业合作社”建设。县委农办等部门要强化指导和服务，确保任务按期完成。
（七）全力打好秋季绿化造林攻坚战
迅速启动秋季绿化造林工作，一要采取多种形式广泛宣传，增强全民参与秋季绿化造林的积极性。二要突出重点。9月20日前务必完成飞云温泉、金马山、金山寺、峨城山、牛山寺等景区绿化，迎接“一节”胜利召开。要加快推进省道、县道绿化工作。三要继续抓好国家重点造林工程，确保1.8万亩任务的完成和成活率达到95%以上。县林业局要选好树种，派出技术人员加强技术指导，各乡镇要精心组织，严格管理，依靠科技植树造林，提高造林质量。同时，要尽快完成集体林权制度改革自查验收及迎检准备、积极稳妥推进森林采伐管理制度改革试点、切实抓好秋冬季节森林防火，切实保护森林资源，推进现代林业建设。
三、加强领导，落实责任，为农业农村工作提供坚实保障
（一）加强组织领导
各乡镇、涉农部门要高度重视、统一思想、集中精力，把当前及今后一个时期的农业农村工作纳入重要议事日程，作为当前的中心工作任务来抓，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、农业部门全力抓、相关部门配合抓的工作格局，要切实研究解决农业农村工作中的疑难问题，确保各项工作落到实处。
（二
第9页 共9页