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安监干部作风建设年动员讲话
同志们：
为深入贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步深化学习实践科学发展观活动，加强领导班子和干部队伍作风建设，扎实推进经济、社会各项事业发展，省委、省政府决定，2009年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”为主题，在全省各级干部中开展“干部作风建设年”活动。2月13日、20日，省委、省政府，市委、市政府分别召开了“干部作风建设年”活动动员大会，*书记、江水书记都作了重要讲话，对省、市干部作风建设年活动进行了动员部署。今天，我们召开全局干部作风建设年活动动员大会，中心任务就是，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府安排部署，认真学习贯彻*书记、江水书记重要讲话精神和市政府全体会议精神，着眼于做好安全监管工作，为全市经济社会实现平稳较快发展创造安全稳定的环境，对全局开展“干部作风建设年”活动进行动员安排。刚才，建英同志宣读了我局《干部作风建设年活动实施方案》，下面，我讲四个方面问题。
一、认真学习领会省、市领导关于加强干部作风建设的精神，把加强机关干部作风建设放在更加突出的位置
2月13日，*书记在全省“干部作风建设年”活动动员大会上作了重要讲话，强调加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中，要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效。实际工作中，要有针对性地加强干部思想教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想。要建立健全行之有效的规章制度，特别是认真落实省委、省政府提出的公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等五项制度。要加大对干部作风的监督检查力度，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验“干部作风建设年”活动成效、评判每一名干部作风好坏。
2月20日，市委、市政府召开全市“干部作风建设年”活动动员大会，江水书记强调，作风建设重在实打实，切忌空对空。必须把推动科学发展、促进和谐、实现富民强市，作为开展“干部作风建设年”活动的出发点和落脚点，着力在艰苦的工作实践中，见人见物地加强作风建设，促进作风转变。2月24日，市政府召开了全体会议，大建市长就政府系统开展干部作风建设讲了重要意见。
我们一定要按照省、市的部署，认真组织学习并深刻领会省、市领导的重要讲话精神，以强烈的使命感、责任感、紧迫感，切实把机关作风建设作为推进安监系统建设的基础性、全局性、战略性任务来抓。我们每一位干部都要积极投身到这场活动中去，要通过学习和教育，进一步增强公仆意识和职能意识，牢记党的执政地位和机关的权力都是人民赋予的牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强履行安全监管职责的能力。通过学习和教育，在全市安监系统中弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律“四个意识”，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献“四种作风”，更好地履行党和人民赋予我们的安全监管神圣职责，促进全市安全生产工作再上新台阶，努力把我局建设成为一个专业、务实、廉洁、和谐的机关，真正把作风建设的成效体现在监管工作的提速上，体现在服务质量的优化上，体现在基层单位和职工群众的笑脸上。
二、正确估价现状，切实增强进一步抓好机关干部作风建设的紧迫感
正确估价现状，就是要实事求是，充分肯定我们的主流和所做的工作。建局七年来我们的工作在改革创新中发展，我们的队伍在实践中历练成长，总体上看，体现出三个特点：
（一）整体结构较好，综合素质较高。干部队伍学历层次较高、专业技术较好、总体能力较强，是一支非常能战斗的队伍。
（二）爱岗敬业勤勉，整体能力不断提升。我局组建以来，机关广大干部在各自的岗位上为全市的安全生产监管事业倾心竭力，奋发有为，扎实工作，较好地完成了市委、市政府赋予的各项任务，各项工作都取得了长足进步。
（三）勤政务实廉洁，富有奉献精神。在工作中，我们这支队伍，艰苦奋斗，励精图治，特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献。能正确处理“大家”和“小家”的关系，坚持以事业为重，以工作为先，多数同志埋头苦干，夜以继日，不计个人得失，为安全生产事业辛勤工作，积极奉献，表现出方方面面的典型。
在肯定主流的同时，也要看到，随着社会开放程度的加大和中西方文化交流的加深，与市场经济伴生的各种负面东西也在影响着我们的干部队伍。面对市场经济条件下现实社会背景，伴随安监局组建七年多的实践经历，我们有些干部在思想作风建设等方面出现了一些问题，具体来说，有以下四个方面的表现，务必要引起我们高度警醒。
一是在思想方面。宗旨观念还不够牢固，思想解放程度还不够，主动为企业服务的意识淡薄、工作办法不多、工作落实不到位。极少数人缺乏奉献意识和吃苦精神，拈轻怕重；有的人心态浮躁急功近利；有的人盲目乐观，不思进取，自我感觉良好，沉醉于过去的业绩中；有的人在某些环节意志消沉，遇到困难不积极研究办法，要么畏难当头、怨天尤人，要么束手无策、被动应付。
二是在工作方面。有些同志方法简单，工作不扎实，不注重思考和研究问题，抓落实的力度不够；有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；个别人事业心、责任心不够强，抱着“不求有功，但求无过”的老思想，办事拖拉、精神不振；极少数人缺乏工作激情和热情，只说不做，或以不会干、干不好为借口，推脱工作；少数人工作不实，到企业检查工作架子大、口气硬，听汇报多，深入车间、工地少；甚至有极个别同志有吃拿卡要的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事；少数处室之间推诿扯皮，工作有时出现梗阻现象，执行力较差。
三是在学习方面。整体上学习氛围还不够浓厚，有的同志没有做到理论与实际相结合，学用脱节；有的同志不能正确克服“工学矛盾”；有的同志仅限于翻翻书、看看报，学习不系统、不深入；有的同志不想学、不愿学，满足于现有知识；还有少数人既不懂、不会，也不学，缺少学习的自觉性和紧迫感。
四是在纪律方面。个别人以工作为名，搞迎来送往、吃吃喝喝，甚至参加高消费娱乐活动；有的同志作风散漫，不严格遵守局机关规章制度，个别人有迟到早退、工作时间办私事、有事不请假不报告，上班时间上网打游戏、炒股和工作日饮酒过量耽误工作、影响形象等行为。以上这些问题和现象，我们必须以本次活动为契机，认真克服整改。
三、突出重点，强化措施，确保活动扎实有序开展
这次“干部作风建设年”活动，局党组专门进行了研究部署，制定了实施方案，大家一定要认真领会有关精神，按照省、市要求，抓住关键，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保活动扎实有序开展。具体讲，就是要按“精细化”管理的理念指导这次“干部作风建设年”活动。在活动中，要培养四种风气、建立四项制度、狠抓三个落实。
（一）培养四种风气，就是要培养主动适用的学风、精益求精的文风、按时守规的会风和细实严谨的办事作风。
主动适用的学风。每一名机关干部都要充分认识加强学习的重要性和紧迫感，主动把学习作为工作和成长进步的第一需要。要坚持好每周五学习日制度。机关党总支和有关处室要按“学习政策要透”的要求，切实组织好学习日的各项活动，要在学习内容、时间、人员、效果等方面规范运行，严明考勤登记、笔记检查、随机抽考、定期展评等制度。针对机关干部业务素质状况，制定切实可行的业务学习计划，积极创造条件，鼓励干部多渠道参加业务培训，充实新知识，研究新情况，提高新本领，解决新问题，掌握新规律，提高胜任本职工作的能力和安全监管能力。努力克服“工学矛盾”，工作安排上尽量错开学习日，要坚决克服到课率低、学习不认真等现象，提高学习效果。
精益求精的文风。“办文”是党政机关领会上级精神、安排部署工作的主要载体，是上情下达、下情上达的重要方式，是谋划工作思路、有效开展工作的一项基本功，也是机关干部政策水平、理论水平等综合素质的具体体现。机关有些处室和个别同志对文字材料不重视，有的推诿扯皮，有的应付了事，质量不高，虚浮华藻的多，联系实际的少，照抄照搬的多，个人思考的少。更有个别人连机关基本的办文程序和文件格式都不掌握，起草文件，漏洞百出。因此，每名工作人员都要把会“办文”作为机关工作的一项基本功，练好、掌握好。在“办文”上，也要明确起“首办负责制”，谁是文稿的第一承办人，就要对文稿的质量和效果负全责，从起草、修改到定稿、印发全过程负责，克服“只要起草了，就算完任务；只要经办了，好与差是领导、是办公室把关的事”的片面认识。局各主管领导、各处室负责人对工作人员要高标准、严要求，对出手的文字材料要严把细抠，要精益求精，确保材料的质量和水平。
按时守规的会风。机关的各种会议，从组织到实施都有明文规定。在具体组织中一定要做到按规实施。一是会前要做好通知和相关准备。需会议讨论、议定的事项，承办处室要提前提出明确意见和建议，经主管领导同意后，提交会议讨论、议定，没有明确意见和建议的，一般不上会讨论；需在会议上汇报的事项，承办处室要提前起草汇报材料，经主管领导同意后，于会前印发参会人员。因特殊情况不能参会的，要按规定请假，其中，局领导和处室负责人不能参会的，要向局长请假；其他人员需向会议组织者请假。二是会中要严格会场纪律。参会人员要准时参加，不得迟到早退。因特殊情况在会议中途请假的，必须经会议主持人或会议组织者同意后方可离开。参会人员不得做与会议无关的事，不得在会议期间打瞌睡、不得交头接耳、不得接打电话、不得接待客人。三是会后要抓好落实和反馈。会议结束后的当天，会议承办处室要对会议议定事项，以“督办事项”的形式，督促抓好落实；对会议中好的做法及时向上级有关部门做好信息反馈，切实使各项会议做到务实、高效。
细实严谨的办事作风。机关工作体现在一件件事项上，办好每件人民群众要求办的事，办好每件职责范围的事，办好每件领导交办的事，是“履职”的基本要求。在办事上，要做好五个方面：排查隐患要细，要扑下身子，脚踏实地的把工作的时间、把工作的重心放在对生产企业重点部位、重点环节的隐患排查上，细处着手，细致排查。处理隐患要盯，排查出的事故隐患实行分级管理、分级监控和跟踪整改销号，盯住、盯死，直至整改完毕。许可审批要严，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，严把各类证件的审核和报批关，做到“谁审批谁负责，谁签字谁负责”。自身要求要硬，真正做到防微杜渐、防患于未然，在思想上、行为上筑起一道坚固的防线，努力建设一支经得起长期考验的安全生产监管执法队伍。违法处理要狠，对待安全生产违法行为，要“冷面孔、铁心肠、硬手腕”，要用法律武器，严惩安全生产违法行为，树立起安监部门的权威。
（二）建立四项制度。安监局成立以来，制定了一系列规章制度，过去有些制度制定的很好，逐级批办也走了不少程序，但有些问题没有得到解决，主要原因就是落实不到位。在作风建设年活动中，要坚持高标准、严要求，切实在制度落实上下功夫，办每件事情都要一抓到底，抓出成效。
一是建立处室工作定期述评制度。以半年为阶段，在处室汇报工作的基础上，对各处室工作进行民主测评。对处于末位的，将逐级对处室负责人进行诫勉谈话，本年度不得评定为先进集体；对连续两次评为末位的，取消本处室所有评先资格，对处室负责人调整岗位，以此进一步强化工作调度和交流，提高各处室履职尽责能力和整体工作水平。
二是建立机关工作人员末位警示考评制度。坚持平常考核与年终考核相结合，在机关科级以下干部中实施半年考评制度。重点从思想作风、工作作风、履职能力、工作成绩等方面进行考评，采取民主测评、主管领导评鉴、主要领导评定相结合的办法，对评定为末位的，给予取消评先资格、待岗自费进修等处理，强化对机关干部履职尽责能力的要求。
三是建立局领导班子成员及县级干部联系县（市、区）工作制度。为强化对基层安监工作的日常监督管理，全面、及时掌握各县（市、区）安全生产情况，实行局领导班子成员及县级干部对县（市、区）定向工作联系制度。县级干部一般每月深入所联系县（市、区）协调督导、检查工作不少于一次，有专门工作笔记。
四是建立专家参与重大审批事项、安全生产检查、安全隐患排查管理制度。为充分发挥安全生产专家的作用，从专业技术上为安全生产把关，提高决策的科学性，在重大审批事项、安全生产检查、安全隐患排查中吸收安全生产专家参与。
在此基础上，对机关现有的例会、财务、公务接待、车辆管理、印章管理和学习等６项制度进行修改和完善，进一步规范各项公务行为，使机关各项活动更加规范、有序运行。
（三）狠抓三项落实
一是狠抓年度工作任务的落实。按照国家安监总局、省安监局的工作部署，结合我市实际，2009年全市安全生产工作要点已经出台，近日将印发。接下来，就是要按“一四三一”总体工作思路，全力以赴抓好各项工作的落实。
今年，全市安全生产总体思路就是，围绕一条主线（以深入开展“安全生产年”活动为主线），推进四项攻坚（全力推进“煤矿整合和瓦斯治理、非煤矿山和尾矿库治理、危化企业搬迁、打击非法生产经营活动”四个攻坚战），开展三化建设（着力开展“安全生产标准化、隐患排查制度化、安全监管精细化”三项建设活动），实现一个确保（确保有效防范重特大事故），促进全市安全生产形势持续稳定好转。围绕这一总体思路，我们除继续发挥好安委会的监督检查、指导协调作用和综合监管职能，强化安全生产目标管理和考核，开展重点行业和领域专项整治外，突出抓好煤矿行业的安全监管、老化工区企业搬迁期间安全监管、严厉打击安全生产非法违法行为、安全生产宣传教育四项工作和“安全生产标准化”、“隐患排查制度化”、“安全监管精细化”三化建设。为确保工作落实，下步将对全年的重点工作进行责任分解，明确工作标准、明确完成时限、明确责任处室、责任人员和责任领导，采取定期汇报，随机调度等方式，促进工作的有效落实。近期还要召开全市安监局长座谈会，就全市的工作内容、推进措施进行具体安排。
二是狠抓领导交办工作的落实。落实领导交办工作是机关工作的又一重要内容。各承办处室及承办人员要牢固树立零停留、不过夜的职责意识，做到即收即办、不拖不压、不误不漏、全程负责，办公室要搞好督查督办。凡是明确提出办理时限要求的，必须在规定的时限内办理完毕，并及时反馈结果。对未明确提出办理时限要求的，属于承办处室及承办人员职责范围内的的事项，要在3个工作日内办结并反馈结果；需多个处室协同承办的事项，要在5个工作日内办结并反馈结果；情况复杂、短时间内不能办结的事项，要及时反馈办理进度并向批示的领导说明情况，明确办结时间。
三是狠抓各项工作制度的落实。制度的生命在于落实。只有加大对机关干部的监督检查力度，才能有效促使各项规章制度的落实。因此，局要成立以办公室、人事处、监察室、机关党总支组成的监督检查组，督促全局各项规章制度的落实。要强化行政效能监察。围绕我局设定的审批事项、程序和行政权力公开透明等环节，对机关各处室权力行使、工作效率、服务质量、行为规范等方面加强监督、检查。要把监督检查的方式多样化，明查暗访相结合，对机关干部日常工作状态和作风建设情况进行监察，发现问题及时处理。要接受服务对象监督。畅通服务企业和有关单位的诉求渠道，通过网络、设立意见箱、举报电话和接访、恳谈交心等形式接受服务对象的投诉和举报。对举报的作风建设方面的问题，一经查实，及时处理，对典型事件要在系统内通报，特别严重的要公开曝光，从严处理。要严格责任追究。每个机关干部都要在其位、谋其政、尽其责，要加大责任追究力度，对不作为、乱作为的，要动真的、抓典型，谁影响或败坏了安监系统的形象，就要拿谁开刀。对于那些由于失职、渎职造成严重后果的干部，要严肃处理，绝不姑息。当然，严格责任追究的目的不是为了处理人，而是为了维护安监队伍的形象，为了保护我们的干部，为了更好的推动工作。
四、加强领导，精心组织，确保“干部作风建设年”活动取得实实在在的效果
开展干部作风年建设活动，是市委、市政府贯彻落实省委、省政府要求、深化学习实践科学发展观活动的重要举措，是当前必须切实抓好的一项重要的政治任务。我们一定要严格按照市委、市政府的要求，高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，确保全局干部作风建设年活动顺利进行并取得显著成效。
一是要抓住加强组织领导这个保证。为加强对干部作风建设年活动的组织领导，局党组成立了干部作风建设年活动领导小组，下设办公室，全面负责我局的干部作风建设年活动。各处室负责人作为开展干部作风建设年活动第一责任人，要认真履职尽责，抓好活动各项工作的落实。在活动中，要做到“五个注重”，即：注重思想教育，使机关干部对加强作风建设的必要性、重要性形成共识；注重领导带头，充分发挥领导干部的示范表率作用。在此我代表局领导班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请广大干部群众监督；注重解决突出问题，推动全局各项工作进一步落实；注重宣传效应，努力营造浓厚的活动氛围；注重统筹兼顾，解决好参加活动与承办业务的矛盾，做到“两手抓、两促进”。
二是要抓住处室作风建设这个关键。作风建设能不能达到活动目的，关键在处室活动的水平。各处室要在作风建设上做到“五认真”，即“认真组织学习、认真开展剖析、认真实施整改、认真作出承诺、认真培育新风”，用好作风确保今年各项工作干得更好、更出色，进一步引导广大党员干部把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中，努力形成团结奋进、干事创业的良好局面。分管局长、处室负责人，不但要对处室工作负责，还要对处室人员的作风建设负责，平时对干部严格管理和要求，才是对干部最大的关心和爱护。每一名同志都要从自身做起，做转变作风的模范，切实维护好机关的良好形象。
三是要抓住解决突出问题这个重点。机关作风不是抽象的，不是形式，加强机关作风建设必须落实到解决具体问题上，体现在干部的工作与生活的每一个细节。要针对作风建设中存在的突出问题，从具体事情抓起，一件一件抓好落实。要分清哪些是属于工作不到位、服务不到位的问题，哪些是属于制度层面的问题。要以改革的精神推进职能转变和制度创新，推进机关工作方式方法创新。
同志们，开展干部作风建设年活动，事关全局和长远，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远，群众高度关注，市委、市政府寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风，切实把这项重大政治任务完成好，向市委、市政府交一份满意的答卷，为建设“平安邯郸”、“和谐邯郸”做出我们应有的贡献。
最后，我特别强调，全国“两会”即将召开，这是一个十分敏感时期，做好这个时段的安全监管意义重大，同志们必须予以足够认识和高度警觉。我们要把开展“干部作风建设年”活动的动力能量，转化成实实在在的行动效果，集中精力投入到隐患排查和督促整治中，协调处要抓紧对“两会”期间隐患排查工作进行再安排、再调度；煤安办要加强对小煤矿“双停”和整改矿井的监控，严防私自生产酿成事故；危化处要重点加强对老化工区企业搬迁期间的安全监管，派驻人员死盯死守，确保对危险源的有效防控；其它职能处室也要按照职责分工，自觉把工作考虑周密，安排妥贴，宁过勿缺，按照“做精、做细、做深、做实”的要求，深入基层，真抓实查，确保分管行业不发生生产安全事故，确保“两会”期间的安全生产，为实现全年各项工作目标打下良好基础。
谢谢大家。
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