李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话发言(XX年12月27日)(3).docx

李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话(XX年12月27日) 在全国体育局长会议上的讲话 国家体育总局局长 刘鹏（2011年12月27日） 同志们： 全国体育局长会议今天召开了。首先，我代表国家体育总局，对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门和有关方面在过去一年里给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢，对全国体育工作者表示诚挚的问候。 即将过去的2011年，是“十二五”的开局之年，是体育战线努力奋进，体育事业取得新成绩、体育强国建设迈出新步伐的一年。党的十七届六中全会以文化改革发展为主题，吹响了建设社会主义文化强国的进军号。本次会议在这样的背景下召开，具有十分重要的意义。本次会议的主题是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以备战参赛伦敦奥运会为重要契机，努力构建公共体育服务体系，以改革创新精神推动体育强国建设迈出新步伐，发挥体育推动社会主义文化大发展大繁荣的重要作用，以促进体育事业全面协调可持续发展的新成绩迎接党的十八大召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对本次会议十分重视，亲临会议看望大家并发表了重要讲话。延东同志充分肯定和高度评价了体育事业发展的成就，高屋建瓴地阐释了新的历史条件下做好体育工作的重大意义，围绕体育改革与发展中的重点领域和重大问题，对进一步做好今后各项体育工作提出了明确要求，对正在备战伦敦奥运会的运动员、教练员和相关人员给予了热情的鼓励。延东同志亲自到会并发表重要讲话，体现了党中央、国务院对体育工作的亲切关怀和高度重视，是对全体体育工作者的莫大鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会、贯彻落实延东同志重要讲话精神，以奋发有为的精神状态努力完成好各项工作任务，以实际行动报答党和人民的关怀。下面，我讲几个方面的问题。 一、2011年的体育工作 2011年，国务院正式印发了全民健身计划（2011-2015年）。国家“十二五”规划也明确做出了“全面发展体育事业和体育产业”的部署。总局制定颁布了体育事业发展“十二五”规划以及各专项规划。大多数省、区、市 1和总局有关直属单位也制定了本地区、本领域的发展规划。全国体育战线创新思维、更新理念，把握重点、突破难点，奋力开创体育工作的新局面。 （一）贯彻落实全民健身条例和全民健身计划，群众体育工作取得重要进展 1、认真贯彻国务院电视电话会议精神，精心组织、统筹推进，贯彻实施全民健身计划开局良好 今年3月1日，国务院召开贯彻实施全民健身计划电视电话会议，会议覆盖到全国省、市、县各级政府。中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并发表重要讲话。总局迅速向全国体育系统转发全民健身计划和刘延东同志的讲话。经请示国务院办公厅同意，总局拟定了落实部委职责分工，已印发27个中央和国务院部门执行。全国27个省（区、市）公布了全民健身实施计划，其余4个省（区、市）的全民健身实施计划也已报送当地政府审定批准。总局制定下发了全民健身计划实施情况评估标准，启动了“全民健身示范城市（区）”试点工作。 2、深化落实“三纳入”，推动各级政府履行公共体育服务职能效果进一步显现 总局继续会同国家发改委、教育部、财政部、国务院法制办等部门，对全民健身条例贯彻落实情况进行检查调研，并对福建、XX省、安徽和四川4省（区）作了实地考察。情况表明，各级政府的“三纳入”工作水平较去年有了较大幅度的提升。27个省（区、市）实现了“三纳入”，3个省实现了部分“纳入”。有12个省（区、市）实现了市XX县区两级政府的“三纳入”全覆盖，17个省（区、市）已做到“三纳入”覆盖大部分地市XX县区。各地贯彻落实全民健身条例的认识进一步提高，力度进一步加大，效果进一步显现，得到国务院领导的充分肯定。 3、继续加强体育健身设施建设，公共体育服务均等化有了新进展2011年，总局彩票公益金用于体育健身设施建设的比例进一步提高，达到88.2%。其中，资助中西部地区建设“农民体育健身工程”4550个、“雪炭工程”96个、乡镇体育健身工程399个。总局彩票公益金的示范引导发挥了积极作用，地方各级财政对体育健身设施的投入力度进一步加大，体育健身设施的建设、运营和管理更加规范。 4、创新方式、科学发展，推进青少年体育工作 大力推进青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地、青少年校外体育活动中心等青少年体育组织网络的建设；以全国青少年“未来之星”阳光体育 2节为龙头，打造青少年体育活动特色品牌；以“走向操场、走到阳光下，积极参加体育锻炼”为主题，在全国开展阳光体育科学健身校园行系列活动；培训体育传统项目学校体育教师和青少年体育管理人员6800余名。 5、以社会体育指导员队伍建设和建立全民健身志愿服务长效机制为重点，全民健身组织指导工作进一步加强 总局制定了社会体育指导员管理办法、社会体育指导员发展规划，印发了社会体育指导员技术等级培训大纲，全面加强社会体育指导员的管理和培训工作。与全国妇联联合开展社会体育指导员与巾帼文明健身队结对子示范活动。启动了“体质测定与运动健身指导站”建站工作。圆满完成第三次国民体质监测工作。 根据建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案，推动建立全国范围层级化的全民健身志愿服务组织网络体系。总局成立了“全民健身志愿服务领导小组”和“优秀运动员全民健身志愿服务协调小组”，探索建立优秀运动员全民健身志愿服务工作运行机制。配合中央文明办，在春节期间组织开展“健身大拜年”全民健身志愿服务活动，结合“国际志愿者日”在全国组织开展以“空巢老人、农民工、残疾人”为重点人群的全民健身志愿服务活动。 6、以经常化、生活化为目标，全民健身活动广泛开展 2011年是广播体操颁布60周年，总局组织创编了第九套广播体操，并联合教育部等10个部门在全国推广。继续举办丰富多彩的全民健身活动，2011年“全民健身日”活动以“每天锻炼一小时”为主题广泛开展。协助、配合国家民委、全国残联，顺利完成第九届少数民族传统体育运动会和第八届全国残疾人运动会的相关工作。 （二）以备战伦敦奥运会为核心，推动竞技体育发展 1、以备战工作为重中之重，全力抓紧、抓实、抓细备战伦敦奥运会的各项工作 2月16日，总局召开备战领导小组第二次会议，全面总结与分析了面临的严峻挑战，研究制定了伦敦奥运会备战工作组织管理办法，扎实推进备战伦敦奥运会的各项工作。 一是深入调研，搞好“盘点”。今年以来，总局备战领导小组采取“集中与分散相结合”的方式，又对各项目中心备战工作进行了两轮拉网式“盘点”。上半年，总局分管领导带领相关部门深入项目中心和国家队，进行了第四轮“盘点”。下半年全国城运会结束后，总局备战领导小组组织了对各项目中心备战工作第五轮“盘点”，11月22日召开了备战2012年伦敦奥运会冬训动员大会。 3二是加强复合型训练管理团队建设，推进训练创新。制定了国家队训练管理质量评估实施办法，并开展了评估试点工作。翻译出版了12本21世纪运动训练前沿和创新丛书，引导广大教练员更新观念并结合项目实际学习运用。组织了国家队和全国教练员训练理论与实践创新征文活动，汇编训练理论与实践创新文集，促进教练员探索创新。组建了针对不同专题的奥运会科技专家组和36支国家队科研团队。加强国家队复合型团队建设，在团队的构成、职责、待遇、工作机制等方面，从政策上予以进一步明确。与美国身体功能训练教练员学院合作，引进先进的身体功能训练理念和方法，建立了国家队身体功能训练专家团队，已对部分重点项目和重点队员开展了身体功能训练。 三是大力加强运动队思想政治工作。修订完善关于进一步加强和改进运动队思想政治工作的意见，编印运动队思想政治工作信息交流，修订出版了励志与使命、运动队思想文化建设实务教材，组织宣讲团，深入各运动队进行宣讲，并开展了备战励志口号征集活动。举办了国家队领队培训班、全国体育系统运动队思想政治工作研讨班。 四是精心做好倒计时阶段的各项准备工作。各项目中心全面分析伦敦奥运会形势，有针对性地制定了倒计时阶段的备战计划。编发了各项目2012年伦敦奥运会参赛资格分配办法和伦敦奥运会各项目选拔办法。 五是提供优良保障，保证备战工作顺利进行。机关各部门、各项目中心和相关直属单位按照“眼睛向下看，围着项目转”的要求，全力保障备战工作，在人、财、物等各个方面给予了有力的支持。 2、参加国际大赛取得优异成绩 在奥运会项目2011年度世界大赛上，中国运动员发挥良好，整体表现稳定，金牌和奖牌数都暂时处于国际领先地位。截止到目前，中国共有18个大项159个小项277人获得伦敦奥运会参赛资格。 3、成功举办了第七届全国城市运动会，做好全运会等其它综合性运动会筹备工作 总局和XX省密切合作，第七届全国城市运动会组织严密，运行平稳，竞争有序，涌现出一批后备人才，取得了圆满成功。继续推进第十二届全运会和冬运会、海阳第三届亚沙会、天津第六届东亚运动会、南京第二届亚青会、南京第二届青奥会的竞赛组织工作。协助教育部完成了第二十六届夏季世界大学生运动会的竞赛组织工作。完成了第十三届全运会和第八届城运会承办候选单位的投票选举工作，协商确定了第十三届全国冬运会举办单位。国务院已正式 4批准XX省为第八届城运会承办单位、新疆为第十三届全国冬季运动会承办单位。 （三）总结经验，完善制度，推动体育产业的发展 1、各项基础性工作扎实推进。各地认真贯彻关于加快发展体育产业的指导意见，10个省区市政府出台了贯彻落实指导意见实施文件。大部分省区市将体育产业纳入了本地经济社会发展规划。加强体育产业统计工作，完成了“十一五”体育产业核心数据报告。为规范体育产业基地建设，出台了体育产业基地管理办法（试行）。 2、高危险性体育项目监管制度建设稳步推进。高危险性体育项目经营活动管理办法研制工作即将完成，第一批项目目录拟于近期报国务院审批。职业社会体育指导员培训在全国28个省区市展开，并已在各类健身经营场所中从事健身指导工作。 3、与国家旅游局共同开展了体育旅游专题调研，积极推动体育旅游，举办了2011年体育旅游博览会。 4、深入贯彻落实彩票管理条例，坚持安全运营，开拓体育彩票市场，截至12月20日，体育彩票发行903亿元，为国家筹集公益金300亿元。 （四）扎实开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，深入推进反腐倡廉和行业作风建设 一是继续在全国体育系统扎实开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。以七城会赛风赛纪和反兴奋剂工作为重点，加大力度，将专项治理工作向纵深推进。把赛风赛纪和反兴奋剂工作作为七城会第一要务抓实抓好，层层签订赛风赛纪和反兴奋剂责任书，全面实施反兴奋剂参赛资格准入制度，并落实到每个项目、每支运动队、每名参赛者。严格运动员参赛资格审查，取消年龄、身份违规运动员参赛资格。七城会决赛阶段赛风赛纪状况总体良好。加大工作力度，指导足球中心、篮球中心等直属单位加强对职业联赛赛风赛纪的监管；指导督促各省区市体育局落实专项治理工作要求，形成上下联动、齐抓共管、纠建并举、综合治理的工作格局。 二是狠抓教育整顿，切实加强作风建设。汲取足球腐败案件教训，结合以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动，在总局系统开展了“四查四纠”教育整顿工作，采取自查分析、整改落实、总结点评、公开承诺等措施，集中解决领导班子和党员干部在思想、斗志、作风、纪律等方面存在的突出问题。严肃处理国家短道速滑队事件及有关责任人，并以此为鉴，在各级体育部门、各级运动队集中开展有针对性的专项教育整顿工作。针对干部队伍现状， 5总局党组出台“六个严禁”规定，以铁的纪律维护中国体育的形象。认真开展巡视工作，加强各有关单位的领导班子建设。 （五）以改革创新精神着力解决突出问题 1、足球工作取得积极进展 一是以科学规划、完善政策为重点，继续在全国大中小学校广泛开展校园足球活动。目前已经在全国48个布局城市、3个试点县全面开展，共有2700多所中小学校参加校园足球活动。组织开展了全国青少年足球联赛。 二是加强了对职业足球的规范化管理。制定发布了中国足球协会职业联赛俱乐部准入条件和审查办法，会同教育、公安、人力资源社会保障、税务、工商等部门办公厅下发了关于做好职业足球俱乐部准入和审查工作的通知；按坚决稳妥、循序渐进、分步实施的原则，启动了职业足球联赛管办分离的改革并稳妥起步；着眼于调动职业俱乐部的主人翁意识，组织职业俱乐部发表搞好足球、振兴足球的共同声明，进行了中超联赛的年度表彰工作。 三是着眼于为制定中国足球中长期发展规划做准备，组成联合调研组，全面开展了对足球的调研。 四是动员利用社会力量发展足球取得积极成效，采取了投资选送年轻球员出国留学、聘请国家队外教、扶持青少年联赛、建立奖励机制以及支持教练员培训、国家队运动员保险等一系列政策措施。 2、盘活大型体育场馆资源工作初见成效 为破解大型体育场馆闲臵率高、运营管理难的困局，组织各级体育部门、相关科研单位和大型体育场馆，对305个体育中心、752个大型体育场馆的运营情况进行调研，提出了改进大型体育场馆运营管理工作的若干建议，召开了大型体育场馆运营管理经验交流会。启动了全国学校体育场馆向公众开放实施办法研制工作。 3、大力推进运动员文化教育和保障工作，探索建立长效机制 一是完善配套制度，为落实关于进一步加强运动员文化教育和保障工作的指导意见充实了政策框架。联合教育部研究制订了中等体育运动学校管理办法、中等体育运动学校设臵标准、少年儿童体育学校管理办法。财政部修订下发了运动员保障专项资金财务管理办法，总局制定了相应的实施办法。各地方也抓紧落实指导意见的配套制度。 二是采取系列措施加强运动员文化教育，包括：认真总结、积极推广有关地区和单位的有益经验，推动各地通过机制创新破解运动员文化教育难题；提高青少年运动员科学训练水平，合理安排赛事，保证必要的文化学习时间；在 6乒乓球等六个项目的全国青少年比赛中进行了赛前文化测试；举办了田径等16个奥运项目的青少年训练营；建立国家队运动员文化教育中心；推动运动员基础教育课程研制工作。 三是加强运动员保障工作，完善保障体系。开展了运动员职业转换过渡期管理、创业扶持、平时训练奖分配等方面的运动员保障试点工作，取得积极成效。同时，稳步做好日常性保障工作，加大运动员职业辅导、就业安臵和职业转换等方面的工作力度，推动难点问题的解决。 4、积极推进大型综合性运动会调整改革 按照中办、国办24号文件精神，协调国家民委、农业部、中国残联和教育部，对全国民族运动会、农民运动会、残疾人运动会、大中学生运动会等综合性运动会进行了研究，向国务院提出了调整完善的具体意见和措施，以进一步节俭办赛、淡化形式、突出实效。对七城会比赛时间、规模进行了压缩，改革了积分排名方式，突出了培养青少年后备人才的办赛目的。拟对总局主办的冠以全国性名称的运动会进行规范调整。 2011年，围绕体育工作的中心任务，体育法制建设、体育科技、体育教育、体育宣传、体育外事以及各项基础保障工作稳步推进，取得了显著成绩。 二、学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的作用 党的十七届六中全会是在全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议，对包括体育在内的各项事业发展具有重要指导作用。全国体育系统要认真学习、深刻领会六中全会精神，把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来。体育是社会主义文化的有机组成部分，我们要深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，把文化建设的目标任务融入到体育工作实践中。 （一）全面认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的独特价值和重要作用 1、体育是实现人的全面发展的重要途径 实现人的全面发展是马克思主义的一个基本观点。体育是与人类生产生活相伴而生的文明产物和文化形态，在人类发展进步中发挥了积极作用。体育不仅仅是一项身体活动，同时还是一种教育手段，在塑造人健康的体魄、培养人健全的精神、提高人的综合素质等方面发挥着重要作用。毛泽东同志早年就曾经提出：“体育之效，至于强筋骨，因而增知识，因而调感情，因而强意志。”在今天体育同样以其特有的方式和丰富的内涵，作用于人的物质生活与精神世 7界，发挥着健身、强心、益智、乐群的突出功效，完善人的自身并影响人与社会的各种关系，对塑造大众人生观、价值观，对移风易俗、形成健康文明科学的生活方式具有重要作用，从而促进了人的全面发展。 2、体育对经济社会发展具有积极推动作用 体育的发展与经济社会的发展相辅相成，融合互动，这一特征和趋势在当今社会更加明显。其一，体育对提高社会生产力具有基础性推动作用。劳动力是生产力构成中的决定因素，而体育是增强体质、提高劳动力水平的直接有效、不可替代的重要手段。没有健康的个体就没有合格的劳动力，没有健康的群体就没有强大的社会生产力。因此，体育是事业的基础，是财富的基石；其二，体育本身就是一项特色鲜明、前景广阔的朝阳产业、绿色产业。在世界范围内，体育产业方兴未艾。改革开放以来，我国体育产业快速发展，不但为体育事业发展增添了新活力、新动力，而且有效带动了相关行业的发展，对扩大社会就业、优化产业结构、促进经济发展方式转变产生了积极影响，成为经济发展中新的亮点；其三，体育对经济社会的发展具有特殊影响和推动作用。奥运会、全运会等国际国内体育赛事的特殊效应推动了城市、地区乃至国家的建设。在全球范围内，体育牵动着上至国家元首、下至平民百姓的注意力，是国际交流与合作的活跃媒介和亮丽平台。 3、体育自身具有独特的文化价值和作用 体育作为文化的组成部分，既有文化的一般特征，又具有自身的鲜明特征。体育是积极进取的事业，蕴含了拼搏奋斗、超越自我、勇往直前的人生态度；体育是为国争光的事业，它极大激发了民族自信心、凝聚力、自豪感，激荡着人们的爱国情怀；体育是公平公正的事业，在体育活动中，每个人都处在同一起跑线上，横杆面前人人平等，生动体现着崇尚公正、平等的价值观；体育是规则至上的事业，体育精神与法治精神天然契合，追求诚信、崇尚秩序、尊重规则；体育是团结友爱的事业，它有效地增强了人与人之间的认同感、归属感，促进了家庭和美、邻里和睦、社风和谐和世界和平。正因为如此，当代体育已经成为一个国家和地区综合实力特别是文化软实力的重要体现，成为观察其政治经济环境、社会文明程度和未来发展潜力的重要窗口，成为文化交流与传播的重要载体，成为蔚为壮观的文化现象。 （二）以六中全会精神为指导，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐 党中央发出建设社会主义文化强国的号召，为体育事业发展带来了新的重大战略机遇。我们要努力树立“大体育文化观”，切实认识到体育文化不仅仅 8是体育文艺、体育宣传，而是要充分弘扬和发展蕴含在体育工作各个领域中的丰富文化价值和文化作用，从社会现象、生活方式、思想命脉、价值观念的高度，将体育文化建设融入体育主体工作，以高度的文化自觉，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。 1、遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路 六中全会提出的文化改革发展的一系列目标任务，对于中国体育的改革与发展具有重要指导意义。在推进社会主义核心价值体系的建设、建立覆盖全社会的公共文化服务体系、促进文化产业发展、推动中华文化走向世界等各个方面，体育既是重要的组成部分，又与文化改革发展的整体进程相互促进、融合互动。要按照六中全会提出的文化改革发展的“五个坚持”发展体育事业。发展体育事业要坚持以马克思主义为指导；坚持走中国特色社会主义体育发展道路；坚持以人为本，面向民生，始终把满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的根本出发点和落脚点；坚持把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益有机统一，充分发挥体育在促进经济社会发展中的综合效益和独特价值；坚持改革开放，以改革创新破解体育发展中的重大和难点问题。提高体育开放水平，既促进我国体育发展，又为世界体育发展作应有的贡献。 2、大力推广和普及体育运动，积极构建公共体育服务体系，促进建立健康科学文明的生活方式 加强体育文化建设首先要大力推广和普及体育运动，不断提高群众的体育意识，在全社会营造浓厚的体育文化氛围，形成体育是一种健康生活方式的文化理念。这是体育文化建设的重要基础。要以构建体育公共服务体系为目标，为广大群众提供更多更好的体育基础设施和服务。让广大群众通过全民健身切身体会到体育对身体健康、生活幸福的基础作用，使体育成为强身健体、愉悦精神、提升生活质量、实现全面发展的重要手段，成为小康生活的重要内容。 3、弘扬中华体育精神，推进社会主义核心价值体系建设 社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓。中国体育的辉煌实践是弘扬社会主义核心价值观的鲜活教材。中国体育以爱国主义为旗臶，爱国主义是中国健儿赛场拼搏升国旗、奏国歌的精神源泉，极大地激发全国人民的民族自豪感，是社会主义核心价值体系中以爱国主义为核心的民族精神的生动体现；中国体育以改革创新、勇攀高峰为不竭动力，成为国际体坛一支重要力量，是社会主义核心价值体系中以改革创新为核心的时代精神的生动体现。以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼 9搏”为主要内容的中华体育精神已经成为全社会的共同精神财富。每一个体育工作者都要以高度的责任感和强烈的荣誉感，大力弘扬中华体育精神，树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用。 4、以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作 要结合全民健身、体育赛事、体育产业等活动，充分挖掘体育丰富的文化内涵，大力推动体育传媒、体育会展、体育文艺等事业发展，搭建体育与其他文化门类互动的平台；重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界，努力扩大中华体育文化的国际影响力。 总之，当代体育集政治影响力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力于一体，体现着巨大的综合功能和社会价值，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中发挥着独特作用。体育战线要以强烈的责任意识，让体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。 三、认真做好2012年各项工作 2012年全国体育系统要认真贯彻党的十七届六中全会精神，以完成好伦敦奥运会备战参赛任务为重要契机，抓住机遇，扎实工作，努力实现体育事业新发展、新进步，迎接党的十八大胜利召开。 （一）大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设紧紧围绕构建全民健身公共服务体系的目标，坚持政府主导，继续加强基层体育基础设施建设，完善全民健身组织网络，深入开展群众性体育活动，让更多群众享有基本公共体育服务。 1、以深入贯彻实施全民健身条例、全民健身计划为抓手，在推动各级政府履行公共体育服务职责方面取得新进展。继续会同有关部门加强执法监督和检查，促进地方各级政府采取更加有效的措施推动全民健身工作，切实担负公共体育服务责任。督察内容侧重“三纳入”向市、县延伸的情况以及各地建立配套政策的情况。2012年正值地方各级政府换届，根据全民健身条例的规定，县级以上人民政府体育主管部门应当会同有关部门对全民健身计划实施情况进行评估，并将评估结果向本级人民政府报告。利用好国务院相关部委、总局相关职能部门和直属单位全民健身工作例会制度，推进全民健身计划的职能分解及责任落实。结合全运会群先表彰改革工作和全民健身计划实施评估 10办法的制定，完善群众体育工作评价体系。指导地级市开展“全民健身示范城市（区）”试点工作。 2、继续加大基层公共体育设施建设力度。会同国家发改委制定下发“十二五”公共体育设施建设规划，统筹规划和建设基层公共体育设施。充分发挥“全民健身工程”的示范作用，引导各地结合自身特点，拓展投资渠道，创新建设模式。要因地制宜，对农村和中西部经济欠发达地区，继续通过实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”给予支持，扩大覆盖、提高标准、改善条件；对城市社区和东部发达地区，通过支持建设具有示范性的体育健身设施，提升水平、完善服务、改进管理。完善公共体育设施面向未成年人、老年人、残疾人服务的功能。协调财政部等部门，研究制定财政保障政策，支持推动公共体育设施免费或优惠开放。配合发改委做好项目储备，推动建立健全公共体育设施良性运营、监督和管理机制。各地方要研究制定地方公共体育设施建设规划，推动逐步增加基层公共体育设施。 3、以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设。充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制，提升全民健身科学指导与服务水平。推进各级社会体育指导员协会建设，完善社会指导员工作指导、待遇保障等方面的政策措施；加大社会体育指导员培训工作力度；不断壮大全民健身志愿服务队伍，鼓励优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生等参与全民健身志愿服务活动，打造品牌活动，发挥示范效应，完善全民健身志愿服务长效化工作机制。扶持全民健身活动站点建设，完善社区体育组织和服务，积极拓展乡镇文化站体育服务功能，开展基层健身活动。 4、整合资源，注重实效，多形式、多渠道开展基层全民健身活动。利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点开展体育健身活动，带动基层群众体育活动广泛开展。推行体育服务下乡、体育进社区的惠民工程。引导企业、社区积极开展面向农民工的体育活动。鼓励和支持各地根据地方特色和群众需求，开展形式多样的“一地一品牌”全民健身活动。发挥行业体协的作用，倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动，推动职工体育活动开展。做好第九套广播体操普及推广工作。积极开展民族民间优秀传统体育项目活动。开展好适合妇女、老年人、青少年、残疾人等人群特点的体育活动。发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用，做好第二届全国老年人体育健身大会的组织筹备工作。 （二）全力以赴，扎实做好2012年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收 要从提升中国体育的核心竞争力、推动体育强国建设的战略高度，从满足人民群众精神文化需求、振奋民族精神、助力社会主义文化大发展大繁荣的全局，认识完成好伦敦奥运会备战参赛任务的重大意义，全力以赴、心无旁骛地做好2012年竞技体育重中之重的伦敦奥运会备战、参赛工作。 1、冷静客观地认识分析形势，既要树立必胜的信心和决心，又要强化全力一搏的责任意识和忧患意识，以更加昂扬的斗志和奋发有为的精神，迎接伦敦奥运会的严峻挑战 首先必须看到，在继承北京奥运会备战工作成功经验的基础上，伦敦奥运周期备战工作又有了新的发展，经过三年来扎实有效的管理和训练，我们已经具备在伦敦奥运会上取得优异成绩的实力和基础，为树立必胜的信心和决心创造了充分的精神和物质条件。但同时也要清醒地认识到，我们面临着严峻的形势和巨大的挑战。本周期，主要竞技体育强国加大了对竞技体育的重视和投入，不断强化备战保障措施，伦敦奥运会的竞争将空前激烈。美国、俄罗斯、英国、德国、澳大利亚等体育强国不仅在各自传统优势项目上保持稳定和强势，而且在其它多个项目上也有新的突破。总体看，我们的传统优势项目受到强烈冲击，优势有所缩小；潜优势项目除少数亮点外，整体水平没有大的突破；游泳、田径等基础项目虽有进步，但整体实力和争金夺奖小项数量与其他强国相比仍有很大差距；篮球、排球等集体球类项目与欧美强队相比还有相当的差距。 还要看到，我们自身的备战工作还存在一些问题。主要表现在：第一，一些项目的精神状态和工作水平与北京奥运周期相比仍有差距。有的认为北京奥运会成绩难以逾越，缺乏背水一战的斗志和决心；有的对总局的工作部署没有按时落实，甚至层层衰减；有的对伦敦奥运会的严峻形势认识不到位，缺乏统筹思考和系统设计；有的管理工作不到位，力量未充分整合。第二，很多项目虽然都建立了复合型训练管理团队，但有的项目力量薄弱，效能不佳。一些项目教练员训练观念陈旧，训练方法落后，创新能力不强，训练效果不理想。第三，备战组织管理、保障工作的质量和效率也有待进一步提高。必须提高认识，采取切实措施，以更加振奋的精神，迅速地进一步解决这些问题。 2、进一步加强运动队思想政治工作，强化运动员精神、意志、心理和作风的锤炼，以最坚定的信心、最昂扬的斗志、最振奋的精神、最严明的纪律投入备战 12要深入激励、动员教练员、运动员树立舍我其谁的必胜信念，激发出更加昂扬的斗志、更加奋发有为的状态，警惕和防止骄傲自满、消极懈怠的情绪。要像重视技战术、体能等硬实力一样，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养。进一步加强运动员思想政治工作，认真吸取国家短道速滑队打架事件的深刻教训，引以为戒，结合各项目实际，切实加强整改，打造思想过硬、作风顽强、纪律严明、能打硬仗的铁军。要在运动队中大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光。要加强运动员道德作风建设和文明礼仪教育，使中国体育代表团在伦敦奥运会上实现运动成绩和精神文明双丰收。 3、进一步解放思想，更新观念，把握项目规律，提高训练水平事物的发展和进步是继承与创新相统一的过程。要深入总结和反思训练比赛中不科学、不合理、不讲效益的问题。优势项目不能固步自封，要不断深化对项目规律的再认识、再把握，抢占项目技战术发展和训练理念的最前沿和制高点。潜优势项目和落后项目更要学习借鉴国内外先进训练理念和经验，并大胆创新，努力在对项目规律的认识和把握上、在训练理念和方法上取得突破。要深入总结今年参加重大国际比赛的成功经验和失利教训，逐一项目、逐一运动员、逐一场次查找问题，探究原因，增添措施。要根据备战形势的发展和变化，动态调整，完善与细化最后阶段整体和个体倒计时备战参赛方案与计划，根据奥运会的目标任务，针对存在的问题和主要对手的情况，增强方法和措施的针对性。统筹安排好系统训练、国内外比赛、运动员选拔、赛前强化训练和适应性训练、奥运会程序化参赛等各项工作。 4、整合各方资源，共同做好各项备战保障工作 要继续坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，总局各有关部门、各运动项目管理中心、各项目国家队、各省区市体育局、解放军体育部门以及行业体协要各司其职，各尽其责，群策群力，密切配合，加强协调，整合资源，尽最大的努力，共同完成好奥运会备战参赛任务。 伦敦奥运会开幕在即，要按照战时状态的要求，适当精简与压缩集训规模，集中力量，突出重点，加强保障。总局各有关部门继续按照“眼睛向下看，围着项目转”的要求，强化主动服务意识，提高服务质量与效益。项目中心领导要集中精力，深入队伍，靠前指挥和管理，及时发现和解决备战过程中的困难和问题。各项目国家队要充分发挥复合型训练管理团队的作用，在训练、管理、科研、医疗、康复、体能、情报等各个方面，为备战工作提供全方位、专业化的保障。 5、要高度重视、认真做好参赛运动员的选拔工作。要按照“公平、公正、公开”的原则，坚持国家利益至上，选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会。要完善选拔程序和办法，规范选拔行为，强化监督检查，防范暗箱操作，确保选拔工作健康、有序、依规进行。各项目中心、各省区市和解放军体育部门、行业体协要牢固树立大局意识，做好运动员、教练员的思想工作，决不允许不顾大局，把个人、单位、部门的私利臵于国家利益之上，干扰选拔工作，影响备战和参赛任务的完成。 第十二届全国冬运会将于2012年1月3日-13日在XX省举行。本届冬运会是体育总局实施全运会政策调整后的首届冬运会，也是2014年索契冬奥会前最重要的一次综合性赛事。成功举办本届冬运会，是对我国冬季项目改革发展成效的一次综合检验，也是为备战2014年冬奥运会的重要练兵。由于全国冬运会政策的调整，本届冬运会各项目的比赛竞争将会更加激烈。必须高度重视赛风赛纪和反兴奋剂工作，把它作为确保本届冬运会成功举办的头等大事抓实抓好。各有关省区市、参赛代表团要树立维护体育健康发展的大局意识，共同为广大人民群众奉献一届和谐精彩的冰雪盛会。要深入细致地做好首届青年冬季奥运会的参赛工作。指导海阳第三届亚洲沙滩运动会组委会做好办赛和筹备组织工作，并做好相关参赛工作。继续推进天津第六届东亚运动会、南京第二届亚青会、南京第二届青奥会的筹备工作。 （三）完善政策，加强管理，加快发展体育产业 要进一步落实关于加快发展体育产业的指导意见确定的各项目标和任务，完善体育产业政策。推进体育产业结构调整，优化布局，创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的体育骨干企业，打造一批有国际影响力的体育产品品牌，继续保持体育产业快速发展。要积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。通过推动发展体育旅游，摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链，提高附加值。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。 以高危险性体育项目监管为重点，加强对体育经营活动的管理，完善监管机制，提高服务水平。结合职业社会体育指导人员资格证书制度的实行，加强经营性健身场所的健身指导与服务。进一步完善体育服务质量认证制度。加快各类体育标准的制定工作，建立健全体育标准体系。 认真贯彻彩票管理条例，做好体育彩票工作。要切实加强体育彩票市场监管，确保体育彩票的安全运营。要密切结合彩票市场发展的新形势，推进技术升级和优化产品布局，不断拓展发展空间，扩大销售规模。要进一步加强 14彩票公益金使用管理，做好公益金使用宣传工作，完善彩票发行与公益金使用的良性互动机制。 （四）以足球腐败案件为鉴，举一反三，全面加强体育行业作风建设，努力营造风清气正的体育发展环境 目前，司法部门对足球腐败案件开始了审理，这是足球领域扫赌打黑以来的重大成果，全国体育系统坚决支持。我们要继续以足球腐败案件为鉴，举一反三，深刻汲取教训，从中接受警示和教育，以此作为活生生的反面教材，大力加强体育反腐倡廉和行业作风建设这项事关体育事业兴衰成败的重要工作。对于体育行业一些所谓的“潜规则”和陋习恶习，如果不予以高度重视并切实解决，必将成为阻碍体育事业又好又快发展的“拦路虎”和建设体育强国的“绊脚石”。对此，全国体育系统务必深刻认识，保持高度警醒，增强社会责任感，全面加强体育行业作风建设。 1、坚定不移地做好反兴奋剂工作。各有关方面要不断强化对反兴奋剂工作极端重要性的认识，警钟长鸣，决不能丝毫懈怠。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂方