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石牌镇“十一五”规划思路报告
“十一五”是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的最关键的五年，抓好这五年的工作，对于石牌经济跨越式发展、全面实现小康目标，具有十分重要的意义。“十一五”工作的指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举特色理论伟大旗帜，深入实践江泽民同志“三个代表”重要思想，抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本的科学发展观，以加快发展为主题，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以深化改革和科技进步为动力，以增加农民及城镇居民收入、壮大财政实力和提高全民物质文化水平为根本出发点，以城镇建设为载体，以乡镇企业和民营经济为支撑，以农业产业化经营为纽带，以发展私营经济、高效农业、招商引资、城镇经营为工作重心，进一步加大城镇综合改革力度，加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，奋力推进农业现代化和城乡一体化，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把石牌建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。主要奋斗目标是：到“十一五”末，国民生产总值达到18亿元，年均增长8%以上；财政收入突破2000万元，年均增长10%；农民人均纯收入达到5500元，年均递增5%以上；人口自然增长率控制在3.98‰以内；农村城市化水平不断提高，综合经济实力进一步增强，各项社会事业全面发展，力争全面实现小康目标。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面的工作：
（一）加大农业和农村经济结构调整力度，千方百计实现农业增效、农民增收。坚持以市场为导向，加快农业内部结构调整，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点。一是调优传统产业。以“六优”工程和“种子工程”为突破口，继续抓好粮棉豆油等传统产业调整，大力发展优质粮棉豆油和蔬菜、水果等高效经济作物；突破性发展畜牧业和水产业，提高畜牧业、水产业在农业总产值中的比重；大力推广三元杂交猪，大力发展名特优水产品，推广高效种养模式，形成品牌优势、特色优势，增强我镇农产品的市场竞争力。二是调广增收门路。按照“人人都有来钱路，家家都有小金库”的思路，全力引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，鼓励农民跳出农门，多种经营全面发展，种、养、加一起上，商、运、服样样闯，不断拓展致富空间。全镇年新增输出劳力1000人以上。三是盘活流通渠道。积极推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模较大、效益较好、带动力强的龙头企业，重点抓好油料加工厂、豆制品加工运销业、蔬菜、水果、水产贩运业；建好蔬菜、牲猪、水产品、豆及豆制品等专业市场。促进农副产品的精深加工和转化增值，推动农业产业化经营向更高层次迈进。加强流通服务体系建设，放开除国家政策规定外的一切限制，组织农民闹流通，形成千军万马闯流通的服务体系，切实解决好农产品“卖难”问题。四是要加快以水利设施为重点的农业基础设施建设和农机化推广步伐努力增加投入，治理汉江崩岸，搞好各涵闸泵站水库堰塘的维修和改造，积极推进以高效农田基础建设为主的农业综合开发，不断提高农业机械化水平。五是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，继续搞好农村税费改革，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。
（二）实施“兴工富镇”战略，千方百计培植骨干企业和利税大户一是大力推进乡镇企业“二次创业”、退公进私和招商引资，推进产权制度改革，在盘活现有存量上下气力，采取租赁、承包、兼并、联合、拍卖、出售、托管及各种不同的方式，着力抓好镇办企业民营化工作，把鑫发油厂、砖瓦厂、塔湖渔场等企业建成石牌的骨干企业和纳税大户。鼓励农民和企业职工到企业参股、投股。对村办的小渔场、小林场、小果园、小加工厂等要大胆引入竞争机制，实行公开拍卖，租赁经营。二是大力招商引资，发展外向型经济。外向型经济、招商引资是我镇经济发展中的一个薄弱环节。今后五年，要力争每年引进外资1000万元。大力推行代理招商、网络招商、亲情招商和展会招商，建立健全多层次的招商网络。充分利用我镇的资源、劳动力和市场优势，积极招商，坚持围绕农业办工业，办好工业促农业，大办龙头企业，大搞农副产品加工增值，开辟一条“农村包围城市”的资本扩张之路。三是放手发展民营经济，不断壮大支柱产业。多年来，以豆制品加工为主要特色的个体私营经济已成为我镇最具生机和活力的经济增长点。我们将紧紧依托这一优势，进一步加快发展步伐。主要从优化服务、改善环境入手，继续坚持“放宽路子，鼓励发展；放活政策，保护发展；放松环境，引导发展；放胆扶持，加速发展”的工作策略，全力优化六种环境，即：稳定祥和的政治环境、规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、热情周到的服务环境、便捷完善的设施环境、优美舒适的自然环境，促进个体私营经济上规模、上档次。今后五年，镇内年均新增个体工商户100户，新增营业收入达2000万元，利税200万元。
（三）积极推进城镇经营，千方百计加快城乡一体化建设步伐把小城镇作为带动全镇经济社会发展和加快农业现代化建设的重大战略来抓，加快推进城乡一体化。一是建立健全城镇管理法规，提高城镇管理水平。坚持按照规划高标准建设，坚持按照文明卫生集镇标准严格管理，做到建管并重，发挥街道社区和镇直各单位的积极性，明确管理目标和责任，形成齐抓共管的局面。着力整顿镇区脏、乱、差，搞好环境卫生的综合治理，提高文明程度。二是进一步促进城镇扩规升位
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