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集团公司十一五发展战略与规划宣传提纲5篇
第一篇：集团公司十一五发展战略与规划宣传提纲集团公司“十一五”发展战略与规划宣传提纲
2007年8月23日至24日，集团公司董事会在刘明忠董事长的主持下召开了第22次会议。集团公司董事会成员、经理班子成员和部门主要领导参加了会议。会议审议通过了集团公司新修订的《集团公司“十一五”发展战略与规划》以及相配套的集团公司四个业务板块《“十一五”发展规划》、《集团公司人才建设规划》和《企业文化建设规划》。
这次董事会会议以胡锦涛总书记今年6月25日在中央党校重要讲话为指导，紧密联系实际深入贯彻“两个解放”的要求，自我加压规划了集团公司发展新的蓝图，把握规律明确了集团公司发展新的战略，抓住关键提出了集团公司发展新的举措。这是集团公司在新的历史时期、新的发展阶段而召开的一次历史性的重要会议，必将对集团公司在今后一个时期实现又好又快地发展产生巨大而深远的影响。
集团公司新修订的“十一五”发展规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果，是一个与时俱进、具有鲜明特点、全面系统的发展规划，规划不仅明确了集团公司的发展、改革目标与措施，还明确了职工收入增长、人才建设和企业文化建设的目标与措施，鼓舞人心、振奋精神、催人奋进，是集团公司广大员工的共同理想，是必须高举的共同旗帜，必将对集团公司的发展产生重大而深远的影响，必将为激励集团公司8万多名员工的斗志提供强大的动力。学习、宣传、贯彻、落实好集团公司新修订的“十一五”规划是当前及今后一个时期集团公司各企业一项重大而紧迫的任务。根据集团公司第22次董事会精神和集团公司党委的统一部署，为帮助各企业组织好集团公司新修订的“十一五”规划宣贯工作，我们编写了此宣传提纲。请各企业以这份宣传提纲为参考，利用各种媒体、采取多种形式组织深入广泛的宣传、学习，把这份宣传提纲作为班组学习的重要内容，努力做到集团公司所属企业员工家喻户晓、人人皆知，把广大职工的智慧和力量部凝聚到实现集团公司新的“十一五”发展规划上来，不断深化“两个解放”为全面完成集团公司“十一五”发展目标作出新的更大贡献。
1、集团公司确定的新的发展蓝图是什么。
2008年力争实现销售收入300亿元，2010年力争实现销售收入500亿元。以此为基础，力争在“十二五”末集团公司的销售收入达到1500亿元。与此同时，在全员劳动生产率不断提高的前提下，今后三年（2008年至2010年）集团公司在职员工的人均年收入力争实现年均10-15%的增长。
2、集团公司确定的新的发展战略是什么。
紧紧围绕集团公司要打造成为“国际一流的企业集团”的长远目标，实施“三步走”和“有重有轻”、“重组上市”的发展战略。第一步，站稳国家队；第二步，跻身央企50强；第三步，冲刺世界500强。在推进集团公司四个业务板块协调发展的基础上，突出集团核心主业的重点发展，半年内际华轻工实现整体上市，机械和房地产板块也都要争取尽快上市、促进发展。
3、集团公司确定的新的发展举措是什么。
要做到“四个坚定不移”。为了确保实现集团公司新的发展目标、落实集团公司新的发展战略，刘明忠董事长在会议上明确提出，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地促进解放生产力，坚定不移地推进结构调整，坚定不移地加快重组上市，实现科学发展，构建和谐企业，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
4、为什么说集团公司董事会第22次会议是一次历史性会议。
（1）这次会议自我加压规划了集团公司发展新的蓝图，把握规律明确了集团公司发展新的战略，抓住关键提出了集团公司发展新的举措。
（2）这次会议是集团公司董事会第一次按规定程序对三年滚动发展规划的规范性讨论，是集团公司外部董事全部到位后第一次对集团发展规划的全面系统审定，第一次明确提出了集团公司的近期目标、中期和长远目标。
（3）会议的决策关系到集团公司能否抓住机遇、扬长避短、培育新的经济增长点，为集团公司实现跨越式发展奠定坚实的基础；关系到集团公司能否进一步解放思想、进一步解放生产力，拓展思路、打破常规，缩短与先进企业的差距，跟上央企发展步伐；关系到集团公司能否完成结构调整，能否尽快重组上市，能否实现又好又快的发展，真正实现站稳国家队、跻身央企50强。
5、为什么说集团公司新修订的“十一五”规划是一个历史性规划。
（1）新修订的“十一五”规划是集团公司推进“两个解放”的丰硕成果。从2007年年初的集团公司年度工作会议，到上半年在芜湖召开的董事会，再到下半年集团公司第22次董事会的召开，集团公司推进的“两个解放”活动不断深化，努力实现集团公司又好又快发展的思路不断扩展、信心与决心不断增强，直接催生了集团公司新的“十一五”发展规划的诞生。
（2）新修订的“十一五”规划是一个与时俱进的发展规划。规划以胡锦涛总书记6月25日在中央党校重要讲话精神为指导，充分体现了国资委近两年对央企的一系列要求，体现了集团公司的特点和现实。
（3）新修订的“十一五”规划在具体部署上有进有退、有重有轻，措施上有先有后，对不同板块有不同要求，规划更赋挑战性、更具务实性、更重系统性、更显科学性，充分体现了集团公司自身的鲜明特点。
（4）新修订的“十一五”规划是一个系统全面的发展规划，包括集团的发展目标与措施、集团的改革目标与措施、职工的增收目标与措施、人才建设的目标与措施、文化建设的目标与措施。
6、新修订的“十一五”规划需要集团公司各企业完成什么样的历史性任务。
实践证明。好的规划，要靠好的执行；好的执行，要靠好的理解；好的理解，要靠好的宣传。各级党组织、各级宣传教育部门，都要自觉地担负起自己的历史性职责，共同完成历史性的贯彻落实任务。
（一）共同做好宣贯工作。当前第一位的任务，是要通过各种渠道、各种途径、各种媒体，如报告会、职代会、党课团课、演讲比赛、网页广播、报纸橱窗等等，宣传、宣讲集团公司新的“十一五”发展规划，努力做到所属企业员工家喻户晓、人人皆知。集团公司新的“十一五”发展规划是我们集团广大职工的共同理想，也是我们大家必须高举的共同旗帜。通过宣传教育，要形成一个浓厚的良好氛围，进而把广大职工的思想都统一到集团公司新的“十一五”发展规划上来，把广大职工的智慧和力量都凝聚到实现集团公司新的“十一五”发展规划上来，共同创造更加美好的未来。
（二）共同做好对接工作。集团公司四大板块、五大公司和所有三级企业，都要主动地与集团公司新的“十一五”发展规划对接、接轨，用集团公司新的“十一五”发展规划的原则、精神指导自己进一步修订完善二级公司、三级企业的发展规划，进一步细化分解二级公司、三级企业的发展规划，进一步充实制定保证发展规划实现的各项措施，自觉做到与集团公司保持高度一致，自觉落实压力、目标层层传递层层分解，确保发展规划的每一个环节都落到实处。
（三）广泛开展“建功立业”活动。要充分发挥各级党组织、各级团组织、各级工会组织、各级女工组织和各级科协组织的特殊作用，紧密围绕科技进步、挖潜攻关、市场开拓、节能减排、安全生产、改革改制等重点难点工作，发动职工献计献策，鼓励职工“八仙过海、各显其能”，深入广泛地开展建功立业活动，确保集团公司新的“十一五”发展规划各项目标的实现。
（四）及时进行“评先选优”表彰。落实集团公司新的“十一五”发展规划，必须充分发挥激励约束机制的特殊作用。要紧密结合“建功立业”活动，及时进行评先选优表彰，把方方面面的标兵、能手、状元、明星、劳模、特殊贡献者、杰出贡献者等等，及时选拔评比出来进行表彰，鼓舞士气，激发斗志，最大限度地挖掘出蕴藏在广大职工群众中无穷无尽的聪明才智，让企业与员工共同成长、共同发展。
7、集团公司“十一五”规划重新修订的背景和过程是什么。
第一，原“十一五”发展战略与规划已失去指导意义。原“十一五”发展规划是在2005年初制定的，两年多来，集团自身情况和外部环境均发生了明显变化。尤其是原规划确定的实现主营收入206亿元的目标，在今年底就有望完成，原“十一五”目标已经提前三年实现，因此，原规划对后三年已失去了指导意义。根据国资委提出的中央企业每年要制定、修订自己的三年滚动规划的精神，急需要进行修订。
第二，企业竞争和发展的需要。2007年4月17日，在芜湖召开的第二届董事会第十八次会议上，与会董事针对中央企业迅猛发展的势头，对集团发展问题进行了深入的讨论，会议研究分析了公司面临的形势和任务，提出了更新更高的目标。会议明确指出，集团公司要加快发展、做强做大，在中央企业站稳脚跟。尤其是国务院国资委提出加快中央企业重组步伐，到2010年将中央企业户数减少到80～100家，进而逐步形成30～50家有较强国际竞争力的大公司大企业集团的战略，对集团公司今后的发展提出了新的要求。据此，刘明忠董事长明确提出了对原“十一五”发展规划要进行重新修订，以此来统一集团上下的思想。集团公司领导带头解放思想，开拓思路，各业务板块充分考察学习、调研、论证，重新修订了“十一五”发展战略，2007年6～8月，集团公司于集中三天半时间，分板块听取了规划修订意见的基础上，形成了《新兴铸管集团“十一五”发展战略与规划（初稿）》。
第三，集团自身组织结构发生了变化。原来的“十一五”规划是按照直接管理54户二级企业的模式编制的，随着集团公司内部整合与兼并重组的推进，2006年7月至今，按照集团公司业务多元化、板块管理专业化的原则，相继成立了际华轻工、新兴置业、新兴重工，加上原先的股份公司，集团公司四大板块的组织构架基本形成。集团收购控股新疆金特和钢也取得了明显进展，于2007年4月13日顺利完成收购工作。至此，集团公司四大板块、五大公司的组织结构初步形成。按照专业化管理的原则，客观上要求对每一个板块、每一个公司的“十一五”发展战略与规划进行精心谋划，最终形成集团公司的“十一五”发展战略与规划。
第四，自我加压，加快发展。2005年，集团公司制定的《新兴铸管集团公司“十一五”发展战略与规划》上报国资委后，已经得到了认可。这次对“十一五”规划的修订，国资委主管部门并未提出要求，完全是集团公司新领导班子组成后，根据客观形势变化和企业自身发展的需要，自我加压、寻求快速发展所采取的重大举措。
8、新修订的“十一五”规划有什么特点。
规划更赋挑战性。规划的各项指标、规划的发展速度，都是解放思想的结果，都是深谋远虑的必然。既是一次自上而下、自下而上的自我加压的过程，更是一次各级领导、全体员工面向自己的挑战。我们没有后路，只有背水一战。
规划更具务实性。规划的制定和修改完善的过程，都认真遵循了自上而下、自下而上，“从群众中来、到群众中去”的原则，认真贯彻了扎根市场、扎根基层的要求。不仅充分体现了先进性与合理性，而且更重务实性、极具可操作性。
规划更重系统性。规划从集团公司、四个板块与五大公司以及三级企业等三个层面上都贯彻了统筹兼顾、协调发展的原则，坚持了两手抓、两手硬（物质文明与精神文明）的原则，坚持了既要见物、又要见人（重经营发展、重人才建设）的原则，坚持了企业与员工共同发展的原则，坚持了企业向股东负责、企业向社会负责的原则。
规划更显科学性。规划体现了深化改革与强化管理并举、重视创新与立足挖潜共进的通盘思考。同时，规划的各项指标、重点项目都有相关的支撑、都有具体的措施，并留有一定的余地。既着眼于战略的支撑，也着眼于战术的跟进；既有项目的支撑、资金的支撑，也有人才的支撑、文化的支撑""
9、“十一五”期间集团公司改革发展的指导思想是什么。
坚持科学发展观，坚持解放思想，坚持技术创新，以转变经济增长方式、提高经济效益为重点，着力提升企业的技术创新能力、市场竞争能力和抗御风险能力，着力推进品牌建设和市场化资本运营，着力推进人才队伍建设，构建和谐企业，实现集团公司持续、健康、快速发展。
10、“十一五”期间集团公司要实现怎样的战略定位。
集团公司在“十一五”期间的战略定位分为市场定位、行业定位和产品定位。
市场定位：加快集团三级以上企业市场化、全球化发展步伐，打造覆盖全国乃至全球的营销网络，成为国内外同行业的顶尖企业；
行业定位：将集团打造为全球供水管道行业的领军企业；成为世界重要的天然气油井管、化工用管、锅炉管、气瓶管、机械制造用优特钢的供应商；成为中国最大最强的军需品生产基地；成为中国最大最强的职业装生产研发基地、中国最大最强的职业鞋靴生产研发基地；成为全国最大的天然气储运设备供应商；
产品定位。瞄准高端产品领域，加快产品结构调整步伐，“十一五”末高端产品所形成的主营业务收入力争达到40%。
11、集团公司“十一五”发展规划目标包括哪些内容。
集团公司“十一五”发展规划目标主要包括发展愿景、远景规划、主要经济指标、主要产品实物量、产品结构调整目标、组织结构调整目标、企业技术进步指标、人力资源战略目标和投资风险控制目标。
12、集团公司的远景规划目标是什么。
在“十一五”发展的基础上，立足主业，开拓新的经济增长点，增强自身盈利能力，使股东回报最大化。通过不断的自主创新及在恰当时机对合适企业的并购重组，整合资源，力争在“十二五”末的2015年实现主营业务收入1500亿冲刺世界500强。
13、“十一五”期间组织结构调整的总体目标是什么。
总体目标是。建立精干、高效、扁平化管理模式，缩短管理链条，提高集团管控能力。与此同时，四大板块、五大公司也要按照这个目标进行调整。
14、“十一五”期间人才战略是什么。
总体目标是。控制定员，提高素质，改善结构，积聚人才。“招聘一批，猎取一批，培养一批，租用一批”。到2010年，集团现有单位员工总数控制在8万人以内，在全员劳效不断提高的前提下，人均年收入三年内（2008年至2010年）力争递增10~15%。培训数量质量明显提高，各类人才引进步伐加快，员工队伍的层级、年龄、专业结构都得到明显改善，各类人才数量基本满足集团公司发展的客观需求。
15、集团公司“十一五”期间企业文化建设规划的主要内容是什么。
“三个三”的总体目标--建立三个体系、营造三项文化、实现三个和谐：到2010年末，基本建立起遵循文化发展规律、符合集团发展战略、反映集团特色的以价值理念体系、行为规范体系、形象识别体系为内容的集团文化体系和以二级、三级公司为重点的子企业文化体系；基本建立起适应战略、导向清晰，以学习文化、创新文化和和谐文化为代表的专项文化体系，实现企业文化与企业发展战略的和谐统
一、企业发展与员工发展的和谐统
一、企业文化优势与竞争优势的和谐统一。
“四步走”的总体安排——遵循闭路循环管理流程和企业文化建设规律，结合集团公司现状，按照全面规划、分步实施、重点突破、循序渐进的原则，逐步分解和落实企业文化建设目标：第一步，编制规划，健全网络。这是企业文化建设的奠基阶段。第二步，重点突破，抓点带面。这是企业文化建设的关键阶段。第三步，上下贯通，深入推进。这是企业文化建设的主体阶段，核心是使集团8条价值理念和3个“专项文化”内化于心、固化于制、外化于行。第四步，交流研讨，改进提升。这是企业文化建设本循环的冲刺收尾和下循环准备阶段。六项推进措施：一是以广泛征集“基本表述”为载体，推进价值理念体系建设；二是以业务流程梳理完善和“道德模范”评选为载体，推进行为规范体系建设；三是以规范企业标识应用为载体，推进形象识别体系建设；四是以争创“学习型团队、知识型员工”为载体，推进学习文化建设；五是以深化“两个解放”为载体，推进创新文化建设；以融洽“四个关系”为载体，推进和谐文化建设。三项保证措施：建立领导体制；完善运行保障机制；建立工作指导机制。
16、“十一五”期间投资风险控制目标是什么。
资产负债率控制目标。将集团及三级以上企业对外累计投资规模严格控制在不超过企业净资产的50％，投资后须保证企业的资产负债率最高不超过70%。
非主业投资控制目标。集团所属各企业的非主业类投资均须报集团审批，所属企业非主业年度投资金额占企业总投资额的比重应控制在10％以下，且投资后非主业资产规模占企业总资产的比重不能超过15％。
17、“十一五”期间节能减排计划是什么。
（1）股份公司：实施工业废水、工业固废、煤气、余热“四个闭路循环”，实现清洁生产、节能减排，能耗指标保持行业先进水平。到2010年实现节能目标：吨钢综合能耗614.7千克标煤/吨钢，吨产品综合能耗669.0千克标煤/吨钢，吨钢耗水3.03吨水/吨钢，吨产品耗水2.56吨水/吨钢，万元产值耗水7.8吨水/万元，万元产值能耗1.82吨标准煤/万元，总能耗217.5万吨标准煤。到2010年实现减排目标：烟粉）尘减排6900吨/年，排放量控制在2400t/年；二氧化硫减排14000吨/年，排放量控制在6000t/年。
（2）际华轻工。以铁合金、新购进的制衣制鞋设备为节能重点，以纺织印染企业为减排治污重点。力争“十一五”末能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10%。
（3）新兴重工。境外氧化球团和钢铁厂项目，节能减排计划要参照股份公司标准执行。
新兴置业、新疆金特也要制订节能减排计划并切实执行。
18、“十一五”期间以哪些为投资发展的调整重点。
“十一五”期间，集团公司投资发展的重点将控制在国资委确定的三大主业和集团确定的四大业务板块之内。对于有把握形成集团公司新经济增长点的高利润率、高附加值、高成长性的非主业项目，在充分论证的基础上适当扶持。
19、集团公司“十一五”规划的实施计划主要包括那些。
主要包括体制、机制创新计划，资源优化计划，产业和产品结构调整计划，投融资计划，自主创新与科研开发计划，国际化经营计划，人力资源建设计划和节能减排计划等八项实施计划。
20、实现集团公司“十一五”规划有那些保障措施。
贯彻实施“十一五”规划，圆满完成“十一五”规划的各项目标和计划，需要以下保障措施来实现：要坚定不移地坚持解放思想；积极稳妥推进三大板块重组上市；建立覆盖全国乃至全球的营销网络；大力提高企业研发和创新能力；积极推进产品结构调整；加大技术改造力度；全方位多渠道引进人才；深化“四好”班子创建活动。
第二篇：十二五发展战略规划提纲1下属单位参考提纲一：
“十二五”发展战略规划提纲
一、单位概况
单位历史沿革、经营范围、管理体制、治理结构，近三年主要经营指标、资产规模指标等。
二、单位发展战略分析
1、单位经营发展外部环境
（1）国家“十二五”宏观环境展望，未来国家经济、货币政策、行业政策分析；
（2）“十二五”行业市场环境分析；
（3）基于本行业经营环境分析，判断行业发展的趋势和方向。
2、单位经营发展内部环境
（1）单位内部经营现状及在现有基础上对本企业“十二五”展望；
（2）单位内部现有管理体制和治理结构能否满足“十二五”发展需要；
（3）基于现状分析单位在“十二五”期间的行业经营、发展环境，判断本单位自身的优劣势和发展机遇；
（4）基本确定本单位在本行业本地区的行业定位。
三、单位发展战略定位及“十二五”发展目标
1、定性战略目标。“十二五”本单位要成为本行业怎样的单位。
[单位宗旨、单位文化（单位价值观、单位精神、单位形象）]
2、定量战略目标。资产、营业收入、利润等经济指标。
战略定位既不能固步自封，也不能好高骛远，应切合实际。
四、实施战略的保障措施
1、外部支持
（1）政府政策倾斜。
（2）集团政策的支持。
2、内部支持
（1）财务战略
通过财务战略定位，科学判断“十二五”期间货币政策、利率政策走向和企业经营趋势，有效控制财务风险易发点，保证企业长期稳定健康发展。
如。确保资金保障、相对稳健、注重盈利。
（2）组织战略
通过组织战略本单位各部门之间的管理定位，形成具有竞争力的市场主体。
提出作为发展集团一员，与兄弟单位之间的关系模式建议建立科学有效的管理体系
（3）人才战略（薪酬政策、用人政策、考核政策、培训政策）
（4）对集团管理模式的需要。
等等
特别说明：
1、以上提纲作为参考，应结合本单位实际，突出各自重点，制定符合实际又有前瞻性的战略目标。
2、本集团下属单位行业跨径大，行业背景各不相同，可不拘一格采取不同的规划文本格式。
3、欢迎为集团提供创造性的建议。
4、编制方法。理论上有swot分析法、竞争力对比分析法、情景分析法、模型分析法等。可以适当选用。
5、本提纲适用于监理、传媒、咪表等经营公司参考。
第三篇：发展战略规划提纲公司发展战略规划提纲
一、战略精要
1、战略描述
2、业务结构
2.1发展基础（理念性）
2.2开拓方向
2.3核心业务
二、外部环境分析
1、行业宏观趋势
2、行业市场格局
3、竞争态势
三、内部环境分析
1、业务开展状况
2、运营体系评价
3、管理体系评价
四、战略目标和发展方向
1、战略环境和机会共识
2、战略方案和定位
3、业务选择
4、经营哲学（使命、愿景、理念、价值观、精神）
五、战略保障体系
1、文化保障力
2、组织保障力
3、机制保障力
4、重要性和紧近性
第四篇：镇十一五发展规划提纲“十一五”规划是全面建设小康社会，认真落实科学发展观的第一个五年发展规划。编制和实施好一个符合**镇发展实际的科学发展规划，对促进仁和镇国民经济和社会事业跨越式发展，实现把仁和镇建设成攀枝花的后花园，实现人与自然的和谐发展具有十分重要的意义。通过分析，现拟出**镇“十一五”发展规划写作提纲如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整步伐，推进工业化和城市化进程，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
二、发展目标**镇“十一五”时期经济社会发展目标是：充分发挥**镇的地域优势、环境优势和资源优势，强力推进工业化、城市化进程，全面提高城乡人民的生活水平，实现人与自然和谐发展。为实现这一奋斗目标，到2010年主要经济指标预期达到以下要求：国内生产总值4.8亿元，年均增长10%；本级财政收入1150万元年均增长5%；农民人均纯收入5000元以上，年均增长130元以上；人口自然增长率控制在7‰以内；城市失业登记率近年在5%以内。以上指标均以2006年区政府下达指标数为基数。
三、发展思路以科学发展观统揽经济社会发展全局，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，大力发展以城市旅游经济为主的第三产业，全面推进新型工业化，城市化进程，实现经济社会可持续发展。
四、重点任务
（一）推动经济持续快速健康协调发展以市场为导向，大力发展第三产业。一是以冬旅会和创建全国优势旅游城市为契机，以岩神山生态旅游开发和农家乐打造为重点，将莲花村一片打造成攀枝花阳光休闲旅游基地，大力发展城市旅游经济。二是发挥仁和镇的区位优势，进一步开发渡仁西线、东线沿线的批发、零售、商品流通业、信息服务业和特色餐饮、娱乐业。三是以春天花园、上海花园、仁和新村等几大小区为依托，强化城市配套基础设施建设，打造一流的人居环境和购物环境，增添人气与商气，提高第三产业在国民经济中所占的比重。通过招商引资扩大工业经济总量。一是继续营造良好的招商引资环境，通过招商引资扩大工业经济总量。二是要采取借助外力，启动民力、激发活力等形式，加快民间资金向民间资本的转变，引进一批劳动密集型、农产品加工型、科技型和生态环保型企业入驻我镇，积极为下岗失业人员和失地农民再就业谋划出路，实现人与自然的协调可持续发展。三是采取抓大放小、扶优扶强的原则，加大对重点企业的扶持力度，增强其发展势头，加快新型工业化发展步伐。继续抓好农村工作。一要继续抓好农业和农村经济结构调整、农业技术推广、农业产业化经营。二要抓好以干坝塘、沙沟、田坝村道公路建设和农业基础设施建设。三要抓好农民转业转岗培训工作，加大劳务输出力度，切实增加农民的收入。四是以生态建设为目标，积极争取资金支持，加大市区视野区荒山绿化、美化工作。五要通过多种途径，多种渠道积极发展壮大村级集体经济，全面繁荣农村教育、文化、卫生事业。
（二）营造环境为重点，全面推进城市化进程继续抓好重点工程建设。一是坚持以人为本，加快推进城市化进程。把失地农民安置纳入政府工作的重要议事日程，积极探索农民安置新途径，配合抓好征地农民的安置补偿工作。二是继续配合抓好春天花园、上海花园、大河中学扩建、仁和河道整治、仁和新村、仁和广场、行政中心区、川云农产品批发市场等一批重点项目工程建设，不断完善城市服务功能，提高城市化水平。三是抓住机遇，积极争取把仁和镇村道公路等基础设施建设纳入市、区城镇建设的总盘子，配合做好炳仁线、渡仁西线延伸等重点工程的相关工作，以硬环境的改善来带动和促进**镇经济更快更好地发展，加快城乡经济一体化进程。加强城市管理工作。要以保护生态环境，改善人居条件，打造攀枝化最宜人居的社会环境为目标，强化城市经营管理工作。一要树立经营城市理念，把城市基础设施和仅有的土地资源作为城市资产进行经营，实现城市资产的保值和城市投入的良性循环，不断健全和完善城市功能。二要以城市环境、市容市貌整治为重点，继续深入持久地开展城市综合整治和绿化美化工作，使城市整体形象进一步改观。三要进一步健全社区组织、强化社区功能，充分发挥社区在城市管理中的重要作用。四要以社区基层组织建设为重点，深入开展创建文明社区和争当文明市民活动，切实增强市民社区意识、城市意识，努力提高市民整体素质和文明程度。
（三）坚持以人为本，发展各项社会事业深入开展精神文明活动。用科学发展观武装干部群众的头脑，切实把全镇人民的积极性、创造性凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来。继续在全镇大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识。加大文明村、文明居委会的创建工作。加大“科教兴镇”战略实施力度。继续认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，切实抓好科普宣传，增强全民的科技意识，加速适用技术在农村的推广，努力提高科技对经济增长的贡献率。全面繁荣文化、卫生、体育等社会事业。加快社区文化建设，促进文化事业发展，丰富群众的文化生活。进一步搞好城市社区卫生服务，巩固和扩大农村初保成果，抓好地方病、传染病和重大疾病的防治。大力开展爱国卫生运动，不断提高人民的健康水平。坚持可持续发展，落实三大基本国策。一是继续抓好人口与计划生育工作。严格控制人口增长，重视提高人口素质，确保全镇人口自然增长率控制在7‰以内。认真贯彻落实妇女儿童发展纲要，全面提高妇女儿童素质，维护和保障其合法权益。二是依法保护国土资源，切实推进贯彻执行土地管理的基本国策。三是牢固树立资源就是资本，生态效益就是经济效益的观念，加大环境污染源的整治力度，不断改善居民的生活环境，实现人与自然的和谐相处。加强就业和劳动保障工作。一要多渠道、多形式、多层次开展就业培训，重点抓好下岗失业人员和各类征占地农转非人员、农村剩余劳动力的就业培训。二要坚持“内外结合”的原则，加大下岗失业人员和征占地农转非人员再就业工作力度，鼓励并扶持发展劳动密集型产业、服务业，做好“寻岗”和“增岗”两项工作，帮助弱势群体就近就业。三要进一步完善“低保”制度，确实解决城乡困难群众的基本生活问题。四要加快社会保障体系建设，逐步解决征地农转非人员和下岗失业人员的社保问题，继续抓好优待抚恤工作。
第五篇：十二五发展战略规划华彩咨询十二五发展战略规划十步法
一、五年规划体系溯源
众所周知，五年规划这个体制，是从苏联传过来的，苏联当时为彻头彻尾地实施计划经济，为了实现理论对实体的高屋建瓴的把握和指导，有意识地消除在供需过程里面的浪费，信息不对称，通过对系统完全地人为干预和设计，来实现系统的高效和完整，通过各级环节相互咬合的运作，使供与需之间处在均衡的状态。可是这种努力，因世界的多变性，因系统中充满了的不确定性，往往会最终遭到失败。但尽管如此，当社会主义国家彻头彻尾地用计划经济体制进行社会生产的大统筹的时候，确实在一定程度上克服了外在的不确定性、波动性，取得了经济建设和民生发展的巨大成就。但事实上，这种人为设计的社会系统从来不可能像机械系统那么完整，那么贴合，所以计划经济无论它有如何强大的力量，系统本身的不确定性是没法克服的。而且当一国作为一个小系统，虽然你进行的是计划经济，而你周边的很多大系统，搞的是市场经济，并且小系统和大系统之间，又要发生物质交换，又要发生经济交流，在这个情况下，就会输入很多不确定性，输入很多风险，进一步会对你的计划体制产生破坏，使你内部的可控性变得脆弱，这也是最终计划经济体制无法在苏联运行下去的一个内在原因。
中国就是从苏联把五年计划这种治国方法学过来了，并且在中国生根发芽。刚开始有周恩来、陈云等老一辈领导人推动它的落实，后来成为整个国家每一届新政府形成以后，换届选举以后，或者连任以后，一个总体的施政纲领。五年计划既是给各级官员、部委交一个底，这五年统筹的打法是什么，本届政府要实现怎么样的目的，也是给全国人大代表，各级政府一个总体的概念，给企事业单位一个总体的概念，给国民一个总体的概念。围绕着这么一个五年规划的成立去排除与这五年规划不相吻合的一些波动性。在一段时间里面，建立起来相对的稳定性。
1.企业的五年规划就是对国家层面大五年规划的一个有效的承接
2.五年规划体制有利有弊
第2节战略规划中必须关注的几个要点
在具体做规划时，有几个实用技术请务必注意，这方面很多公司因为不注意不重视犯过没必要，但代价很沉重的错误：
使用摇篮法；做五年规划，就得先做十年乃至二十年战略规划，象中航工业这样需要独自打造一个飞机制造工业体系的，或中国汽车产业主力军，恐怕还得打造三十年乃至更长的战略规划。一个很长的战略规划未必能够按你所想逐一实现，但它提供了一些基本判断和方向，换言之，它是一个摇篮。如果大趋势，方向和你的十年二十年战略吻合，那么，你的五年规划短期只要做些滚动修正，再规划时公司也有一个大的摇篮，指出相对清晰的一个方向；但如果环境和趋势巨变，构成长期战略规划不再可靠，那么这个摇篮就被放弃，立即需要打造一个新摇篮，作为摇篮里的孩子的五年规划也就不言而喻的要推翻重来。所以有很多企业五年规划就做五年，这是不可取的。另外，你得非常清楚，摇篮战略主要是赌方向，赌趋势。五年规划里面既有核心能力培养，也有符合摇篮战略的期权能力培育。战略规划至少要实现四个层次的目标：明确短中长期发展目标和发展模式；明确10－20年的方向；确定十二五战略总体规划（包含集团整体，总部，子集团，业务单元）；确定具体的经营计划和预算，尤其要战略短期内能解决某些热点问
题（大红枣效益）激起变革热情。简单的说就是。长远规划导方向，短期规划促变化，促成变化跳台阶，蛙跳发展谋新篇。
在战略规划的同时，大力调整大家对战略的认识，对战略管理的理解，对规划和实施中差异的感知和把握，对战略规律的把握应用上下功夫，在相关的心智模式的调整上下功夫。一句话，不仅要改变企业在战略规划的物理结构，还要力图改变企业在战略规划上的心理结构。
采用常态战略规划课题+本集团个性化战略课题的方法。战略既有大家都一样的内涵，比如远景，目标发展路径，资源配置。也有每个公司各自的问题，是家务事，但不能不说重要，因为战略就是事关全局的东西，没有标准的战略，只有结合各个企业的战略。比如有些企业总经理和董事长不合的问题就是个战略性大问题，国资委一刀切的政策恰和对某个企业伤害很大，需要战略营销，这就是个大问题。
集团战略规划遵循以下十个步骤，当然步骤之间还会有一定的交叉和来回震荡，这都是经常做规划的人，需要注意的。
集团战略规划十步法;
第1步：战略诊断
操作指南：对战略本身的评价；对战略方法论的评价；对战略敏感度分析；领导人因素；企业组织智商分析；战略认识论的评价；战略偏好即文化分析。第2步：分析与预测
要对战略经营环境，即各种环境因素的状态及变化趋势进行分析，对公司当前内部资源及能力进行剖析，明确公司可以把握的机会和环境因素变化可能产生的威胁，相对于现实竞争者的优势和劣势。在构建公司核心能力目标的前提下，使公司制定的战略适应环境的变化。而且这种机制有对月、季、半年和全年计划执行及环境变化的评估，每年对公司战略规划（如三年或五年）进行滚动式修订，使公司战略和年度计划具有对环境的内在的自适应机制，并在年度计划运行控制过程中及时跟踪环境的变化。
第3步：战略任务
操作指南：历史回顾；现状及展望；八个层次的战略任务；战略任务的关联性分析；战略任务底限描述；战略任务对战略方法论的要求
第4步：重大战略课题研究
比如说整个集团的发展方向可以采用怎样的模式，我们的资本运作该怎么来做，我们现在在产业组合上，碰到哪些问题等等。既有公共的课题，也很可能有该集团特有的一些问题，比如说该集团认为总是收购的企业归属感没法保证，怎么办。还有经常出现低成本收购高成本整合的问题，这种问题怎么保证等等，像这一类的课题既有共性的也有个性的。一连串课题的研究打开了整个集团战略规划的大门
再次是对所有已涉及的产业板块以及可能潜在要进入的一些产业板块进行研究，尤其是对它的关键成功要素进行把握。
这时候母公司就再也不能装聋作哑，认为子公司它这个产业是很个性化的，我可以不去懂它的行业特点，我们只要做好行政就可以了。这样一些迷思必须把它去掉，母公司必须要知道，如果过去你装聋作哑的，没有去理解子公司的特点造成了你集团战略与子公司战略之间的两张皮现象的话，那么今天你必须深入去理解
子公司的行业特点，关键成功要素。我未必知道你的细节，但是你的大的规律、趋势，我必须知道。
操作指南：
常见课题：治理，决策，分配，领导力，组织，文化，执行力
体制性课题：政体，国体，向上营销，软实力，治理，激励，供应链控制，其他发展性课题：多元化，金融，产融结合，并购，联盟，国际化，