散旦镇开展法制宣传教育第六个五年规划(20112015年).doc

散旦镇开展法制宣传教育第六个五年规划（20112015年）为认真贯彻落实中央、省、市、县宣传部门和司法部门关于在全民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（20112015年）精神，继续在全镇开展法制宣传教育，推进依法治镇进程，结合我镇实际，为切实做好 “六五”法制宣传教育工作，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合；围绕镇党委、政府提出的发展思路，深入开展法制宣传教育、推进依法治镇进程，为促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。（二）主要目标广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，不断提高全镇公民的法治意识和法律素质，努力推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育引导法治实践，广泛开展依法治理，全力推进依法治镇各项工作。扎实开展法治创建活动，不断提高全社会法治化管理水平，特别是农村法治化管理水平，努力推进依法治镇、全面建设法治散旦进程。推动形成自觉学法、守法、用法的良好社会法治环境，不断提高我镇依法治镇总体水平。（三）工作原则坚持围绕中心，服务大局。按照全镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求和发展思路，深入开展法制宣传教育，服务全镇的经济平稳较快发展，服务全镇的改革开放，服务保障和改善民生，服务维护全镇的社会和谐稳定。坚持以人为本，服务群众。把传播法律知识、弘扬法治精神与提高公民法治意识和法律素质结合起来，把培育社会主义法治理念与构建社会主义和谐社会结合起来，从适应构建和谐社会的新形势、新任务，满足人民群众的根本需要出发，采取群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，着力解决群众关心、关注的热点、难点问题，在服务群众中教育群众，全面推进平安散旦、和谐散旦、法治散旦的创建进程。坚持分类指导，注重实效。根据全镇不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性，为促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强的法治保障。坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进全镇各项事业依法治理并取得实效。坚持与时俱进，改革创新。牢牢把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，不断完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。二、主要任务 （一）深入推进宪法和国家基本法律的学习宣传，牢固树立社会主义法治理念。坚持把培养公民法律意识作为主题，突出抓好宪法基本精神、基本内容和基本原则的学习宣传。教育和引导公民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念；牢固树立国家一切权力属于人民的观念；牢固树立权利与义务相统一的观念。深化社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念。加强国家基本法律学习宣传，增强公民法律意识，自觉学法、守法、用法，维护法制权威。 （二）深入推进促进经济发展的法律法规学习宣传，继续服务好经济平稳较快发展。坚持把服务科学发展作为主线，围绕加快转变经济发展方式，深入学习宣传经济结构战略性调整、加强和改善宏观调控、扩大消费需求、调整优化投资结构等方面和领域的法律法规；围绕促进可持续发展和绿色经济强省、强市、强县、强镇建设，深入学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、节能减排和发展低碳经济等法律法规；围绕建设创新型国家，深入学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、人才教育培养、知识产权保护等法律法规；围绕促进经济体制改革，深入学习宣传我国基本经济制度、社会主义市场经济、财政税收金融管理、国有大型企业改革等法律法规；围绕省、市建设“桥头堡”和“区域性国际城市”，我县建设“北部辅城富民新区”战略目标，深入学习宣传促进对外开放、实施“走出去”战略与积极参与全球经济治理和区域合作等法律法规，促进全镇经济平稳较快发展，不断提升开放能力和水平。（三）深入推进保障和改善民生的法律法规的学习宣传，不断提高公民依法维护自身合法权益的意识和能力。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，围绕促进人民安居乐业，深入学习宣传劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等法律法规；围绕构建和谐社会，深入学习宣传民事纠纷、劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等涉及群众切身利益的法律法规，增强公民、特别是农民群众依法维护自身合法权益的意识和能力；围绕群众生产生活安全，深入学习宣传安全生产、食品药品安全、社会救助等法律法规；围绕维护弱势群体切身利益，深入学习宣传维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规；围绕禁毒防艾工作，深入学习宣传禁毒和艾滋病防治法律法规，引导广大人民群众积极参与禁毒斗争和艾滋病防治，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。（四）深入推进加强社会建设、促进社会管理创新的法律法规的学习宣传，维护社会和谐稳定。深入学习宣传国家反邪教、反分裂、反渗透、巩固国防、维护国家安全统一的法律法规；围绕巩固民族团结、促进宗教和顺，深入学习宣传民族区域自治法、民族区域自治条例和其他有关民族宗教法律法规；围绕社会管理创新，深入学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理等法律法规；围绕依法开展舆论监督，深入学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理等法律法规；围绕依法维权和正确反映诉求，深入学习宣传维权、信访、投诉、调解等法律法规；围绕社会矛盾化解、公正廉洁执法，深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进公正廉洁执法与社会公平正义等法律法规，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。（五）深入推进社会主义法治文化建设，营造加快建设社会主义法治国家的文化氛围。坚持把法治文化建设作为重要支撑点，作为繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育的重要任务，大力弘扬法治精神，增强公民的法律信仰。通过推进严格执法、公正司法，倡导和树立民主法治、自由平等、公平正义的理念，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治文化氛围。大力加强法治文化阵地建设，充分利用各种大众媒体和其它文化载体搭建法治文化传播平台，丰富法治文化形式。广泛调动全县各方面积极性，创作更多更好的法治文艺作品，推动法治文化的繁荣，提高法治文化渗透力、吸引力和影响力。（六）深入推进法制宣传教育与法治实践相结合，努力提高全社会法治化管理水平。坚持把学用结合、普治结合作为重要着力点，深入开展多层次、多领域学法用法和依法治理工作。继续推进法治镇创建活动，总结推广经验，健全完善制度，不断提高创建水平。认真贯彻全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加快推进法治政府建设的意见，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，进一步完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，深入开展法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。开展依法行政示范单位创建活动，促进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。深入推进全镇各级各部门的依法治理工作，全面开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等基层法治创建活动，不断推进基层民主法治建设。（七）深入推进反腐倡廉法制教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条例的学习宣传教育。坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥和利用廉政教育基地的作用，不断增强全镇各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导全镇青少年从小树立正确价值观和高尚的道德情操。（八）继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强全县依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务全镇社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高全镇社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进全镇青少年健康成长；立足建设现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高全镇企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高全镇法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动得到实效。三、对象和要求法制宣传教育的对象是全镇一切有接受能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、产业工人、农民和流动人口的法制宣传教育，把全镇的领导干部和青少年作为法制宣传教育的重中之重。（一）切实加强领导干部学法守法用法，着力提高依法执政能力。深化宪法和国家基本法的学习，进一步提高领导干部依法执政、依法行政、依法管理能力。进一步建立健全党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府班子集中学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入各级党校、职业技术学校法制教育课程，进一步丰富领导干部法制学习内容。加强督促检查和年度评估考核，把考核情况作为选拔任用干部的重要依据。继续探索完善领导干部任职前法律知识考试制度，逐步扩大考试适用范围，全面推动依法治镇工作。（二）大力推进公务员学法守法用法，加强公务员法制宣传教育，加快依法治理进程。公务员要熟悉和掌握与本职工作相关的法律、法规，努力提高自身法律素质，加强与履行职务相关的专门法律知识的学习，不断提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力，着力提高依法行政、公正司法的能力。加大培训力度，定期组织公务员开展法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员每年法律知识培训时间不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。加强对行政执法部门公务员专项法律知识培训和考试，完善和推广法律知识考试持证上岗制度。加大对新录用公务员法律知识测试力度，对执法岗位、法制部门新录用公务员进行专门法律知识考试，不断加快依法治理进程。（三）深入开展青少年法制宣传教育，着力培养法制观念，积极开展依法治校。根据青少年成长特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，充分发挥课堂法制教育主渠道作用，深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开辟第二课堂，广泛组织适合青少年的法制宣传教育和实践活动，充分调动青少年学法用法积极性。发挥中小学校法制副校长、法制辅导员作用，结合校园周边环境综合治理，切实加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。切实加强社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体法制宣传教育。高度重视运用互联网信息发布及电子传媒等新媒介加强青少年法制宣传教育，积极开展依法治校各项工作。（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力，逐步实现依法治企。切实加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的意识。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员的重要依据。进一步推动完善企业法律顾问制度，使法律顾问积极参与企业经营管理服务，切实加强个体、私营、外资等非公有制企业经营管理人员和新经济、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。扎实推进企业干部和职工法制宣传教育，营造企业学法、守法、用法良好氛围，逐步实现依法治企。（五）扎实开展农民法制宣传教育，着力提高依法维权和依法参与村民自治的能力。围绕建设社会主义新农村目标，把农村党员尤其是村“两委”成员作为农村普法的重点对象，发挥其在基层民主政治建设进程中的表率作用，带动农民群众学法、守法、用法。坚持法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民依法维权、依法化解矛盾纠纷、依法参与村民自治的能力，更好地推进依法治村工作的开展。（六）切实加强流动人口学法用法，不断拓展依法治理面。人口流入地要采取有效措施，在流动人口居住地、工作场所等区域，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传教育。利用“IC卡”制度，加大进城务工、经商及其他流动人员的法律服务和法制宣传教育力度，研究和创新流动人口法制宣传方法措施，有针对性地开展计生、社会、治安、民事等方面法律法规政策的宣传教育。在法制宣传教育工作中加强服务，及时了解流动人口的实际需求，引导流动人口开展互动性法制宣传教育活动，帮助他们解决涉法问题，不断拓展依法治理面。四、注重创新，确保法制宣传教育工作取得新成效（一）强化“加强普法教育，服务科学发展”主题实践。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合镇党委、镇政府各个阶段中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，组织开展专题法制宣传教育活动。各部门、各行业要结合实际，确定年度宣传重点，把主题宣传活动与本单位、本部门、本行业的重点工作相结合，与新法颁布实施、解决热点难点问题等相结合，创新宣传方式，丰富宣传内容。定期组织各类媒体结合重点工作的推进，举办有声势、有影响、有实效的集中宣传活动，不断推进主题活动深入开展，取得实效。（二）强化“全国法制宣传日暨云南省宪法宣传周”法制宣传教育活动。每年12月4日，以“全国法制宣传日暨云南省宪法宣传周”为契机，在全镇范围内广泛开展以宪法为核心的系列法制宣传活动，弘扬宪法和法治精神，维护宪法和法制权威。充分利用各种法律宣传月、宣传周、宣传日，开展形式多样的法制宣传教育活动，不断掀起法制宣传教育新高潮。（三）强化“法律六进”。认真总结“五五”普法期间法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位创造的好经验、好做法，充分发挥“法律六进”的载体作用，推进“法律六进”制度化建设。广泛开展学法读书、征文、知识竞赛、文艺会演等活动，不断丰富基层法制宣传教育形式和内容。组织普法讲师团、志愿者深入基层，深入乡村，深入群众，大力宣传法律知识和政策规定，满足群众学法用法需求。结合云南民族文化的特点，在少数民族聚居地区推行“五用”抓法制宣传教育，即：用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治。坚持教育群众与服务群众相统一，密切结合基层生产、生活实际和典型案例，引导群众参与互动，切实将普法教育落实到基层，服务到群众，提高普法教育针对性和实效性。（四）强化普法阵地建设。继续发挥普法教育宣传栏、黑板报、宣传橱窗、公益广告牌等传统阵地作用，提高法制宣传教育质量。因地制宜，加强法制宣传教育主题公园、主题广场、主题街、培训中心和法制培训学校等基础设施建设。充分发挥广播、电视、报刊等各类媒体作用，引导领导干部、公务员和广大人民群众积极参与普法专栏、法治频道、学法网校等栏目的投稿，不断提高法制宣传教育的参与面、覆盖面和渗透力。充分运用手机报、网络电视、电子显示屏、移动多媒体等新兴传媒平台开展法制宣传教育，形成全方位、广覆盖的普法教育网络。（五）强化互联网法制宣传教育平台建设。积极协助上级有关部门办好法制宣传教育网站，创新网络法制宣传形式。政府网站及各门户网站应专门开辟法制宣传栏目，积极举办网络法制宣传活动。探索和推广领导干部学法网校、青少年法制教育网站建设开发工作。（六）强化法制宣传教育理论和调研。认真研究法制宣传教育在经济社会发展和民主法制建设中的地位和作用，深入探索新形势下普法与依法治理工作发展规律，加强法制宣传教育工作中重大理论和实践问题的调查研究。加强理论研究成果交流和运用，为深化全民法制宣传教育提供理论支撑，促进工作创新发展。五、工作步骤和安排镇法制宣传教育第六个五年规划从2011年起实施，于2015年底结束。分为以下三个阶段：（一）宣传发动阶段：2011年上半年。各部门、各行业根据本规划，研究制定本辖区、本部门、本行业“六五”普法规划，做好宣传、发动和组织工作。各部门、各行业制定的法制宣传教育第六个五年规划，报镇依法治镇办备案。（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各部门、各行业依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年，镇依法治镇领导小组办公室对各单位、各行业组织实施情况进行中期检查督导。（三）检查验收阶段：2015年下半年。在镇党委、镇政府统一领导下，镇依法治镇领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行初检总结，迎接上级检查验收。六、组织保障（一）切实加强领导。全镇各单位、各行业要高度重视，把法制宣传教育纳入经济社会发展规划，纳入目标管理。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，建立健全各级普法与依法治理领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由政府司法行政部门承担。镇人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，切实保障法制宣传教育的顺利开展。宣传部门、司法行政部门和领导小组办公室负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。镇人大要适时对规划的实施情况进行专项监督、检查，做好调研，更好地促进规划的组织实施。各部门、各行业负责本部门、本行业法制宣传教育工作，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门、本行业相关法律法规的宣传教育。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育任务。鼓励和引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。（二）健全考核评价体系。由镇党委、镇政府建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。（三）落实法制宣传教育经费保障。镇政府将法制宣传教育经费纳入镇财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要根据实际情况统筹安排相关法制宣传教育工作经费，保证法制宣传教育工作正常开展。（四）抓好队伍建设。以能力建设为重点，强化队伍思想建设、组织建设和作风建设，着力提高广大普法工作者统揽全局的能力、宏观指导的能力、服务基层的能力、开拓创新的能力和协调推进的能力。切实解决普法部门人员编制、工作经费等方面的困难，配齐、配强普法干部。加强对普法工作人员的培训，不断提高业务工作水平。加强普法兼职人员和志愿者队伍建设，逐步建立完善各级普法讲师团，鼓励法律执业者和法律院校教师、学生、人民调解员以及离退休司法执法人员加入普法志愿者，壮大普法队伍力量，规范普法队伍建设，为法制宣传工作提供坚强有力的人才保障。（五）推进阵地建设。完善镇村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道，结合法治实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法制宣传教育。探索成立法制宣传协会，利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，推动政府网及门户网站法制宣传力度。15