乔家沟扶贫规划.doc

兴县蔚汾镇乔家沟村
2011年扶贫开发规划
吕梁市疾控中心驻乔家沟扶贫工作队

定点扶贫是帮助农民脱贫致富和社会主义新农村建设的重要举措。根据市委、市政府的安排，我中心2010－2012年对兴县蔚汾镇乔家沟村实行定点扶贫。为了确确实实按要求完成扶贫任务，在2010年深入调查研究的基础上，本着“面对村情，立足可能，科学合理，项目牵动”的原则，提出该村2011年发展规划。
一、现状和问题
乔家沟村现有550户，2200口人，耕地3000多亩。主要产业以瓜菜种植、运输业和劳务输出为主。2010年农民人均纯收入为1500元。
党的十一届三中全会以来，乔家沟村人民在各级党和政府的正确领导和支持下，经过不懈努力，扶贫攻坚取得了很大成绩，基本摆脱了贫困线。但是，纵观经济态势，无论是人均GDP等微观数字，还是生态建设、基础设施等宏观环境，不但无法与国内发达地区相比，而且不能与市内、县内的先进村同日而语。人均1500元的纯收入在兴县也处于中下游水平，特别是农业基础建设，基本是山河依旧，面貌未变。建设社会主义新农村任务相当艰巨。　　　
二、指导思想与奋斗目标
基于历史的呼唤，现实的要求，确定我们三年扶贫规划的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，适应社会主义市场经济体制和农业发展新阶段的客观形势，实事求是，争先发展，以农业设施建设为主线，以增加收入为目标，通过一年的发展，迈上经济建设和精神文明建设快车道。
年内的奋斗目标是：在物质文明建设方面，根据目前生产力发展水平和小康建设的进展情况，全村群众稳定解决温饱问题，人均纯收入达到2000元以上，其中40%以上的人口过上小康生活。
在精神文明建设方面，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。文化设施健全，彻底消除文盲，高中入学率达到60%以上。人口自然增长率控制在9‰以内。
三、规划内容及措施
（一）狠抓水地开发和流域治理，搞好农业基础建设。
乔家沟村地处蔚汾河岸边，有大面积的河滩资源和水利资源，开发建设水地具备较好的自然条件。因此，发展农村经济首先要依托自然资源，搞好农业基础建设。一是恢复原有的300亩水地。该村原有水地300亩，建有一处电灌站，提蔚汾河水灌溉。因年久失修，水地变为旱地。由于村里经济困难，一直无力重新购置修复，种植业收入大幅度下降。恢复水地需购置安装50KVA变压器1台，6寸管道1000米，架设低压输电线路100米，配套安装水泵电机1套。经测算，水地建设项目总投资为85万元。
二是对村南北的两条小流域进行综合治理。乔家沟村分布于蔚汾河两岸，村庄背后均有一条较大流域，南为叽子沟，北为白家沟。由于流域内植被稀少，耕地全部为陡坡地，水土流失十分严重。每到雨季，洪水带着大量土石冲入村庄街道，在损坏财产的同时，严重破坏生存环境。如果不对两条流域进行彻底治理，村庄的面貌永远无法改变，新农村建设也就遥遥无期。
综合治理总体规划是：修筑淤地坝7座，在坡面耕地上全部栽植以核桃为主的经济林，共600亩。在较缓的荒坡上种植柠条1000亩，在陡坡上种植以苜蓿为主的草本植物1000亩。
经测算，综合治理总投资为215万元。项目完成后，可形成坝地100多亩，并彻底根治山洪对村庄的危害。
（二）因地制宜地发展特色农业
充分利用地处蔚汾河岸边的有利条件，大力开发特色农业。改造扩建无公害蔬菜基地。2008年，在村西侧的河校坪建成蔬菜大棚60座，年产蔬菜50万斤左右，年收入10多万元。为县城居民的蔬菜供应起到了较大作用。但是，由于普通温室大棚利用太阳辐射保温，加之兴县秋冬气温较低，无法保证大棚内的温度，蔬菜产量受到严重影响。
为了确实保证冬季的蔬菜生产，决定对大棚的保温性能进行改造，采用新型的太阳能温室技术。
根据北京大兴榆垡农科院提供的建设资料，保温面积为2亩情况下的太阳能采集转换设施投资为3万元。本项目共需此类设备30套，投资90万元。
项目实施后，可以实现蔬菜的常年生产和产量翻番，年可增加蔬菜产量50万斤，增加收入60多万元。
（三））加快新农村建设步伐，使农村面貌有根本性改变。
新农村建设对农村经济和社会发展有着很强的带动作用，是全面建设小康社会的一项重要内容。新农村建设要坚持“因地制宜，科学规划，量力而行，逐步实施”的原则，做到村庄布局建设合理，基础设施完善，村容村貌整洁。营造与大自然相和谐的生态环境，提高农民的生活质量。
一是建设大舞台。在村中央建设一座宽16.5米，深15米，高6米的舞台，为活跃群众文化生活创造条件。投资68.6万元；二是在村中央建设一座与拟建大舞台相配套的文化广场。广场为边长150米的正方形，总面积2.25万平方米。混凝土硬化面积1.8万平方米，绿化面积0.45万平方米；需修筑花池8个，栽植风景树120株；建设篮球场1座；购置安装健身器材20台（套）。经测算，文化广场建设总投资为195万元；三是建设卫生所，解决本村及周边村民看病难的问题。包括门诊、药房、医生办公室、住院室、锅炉房、厨房共10间，建筑面积300平方米，投资42.72万元；四是新修一座集办公、开会、学习等多种功能为一体的综合办公楼。办公楼占地面积为400平方米，建筑面积700平方米，共二层22间，砖混结构。总投资为72.5万元；五是实施安全饮水工程。目前全村有68%的村民长期处于缺水状态。吃水困难严重影响着村民的生活和生产。由于河床浅层水严重污染，不能饮用，水源问题只能靠打深井解决。又由于当地处于煤矿采空区，深层地下水水位埋藏在300—500米之间。经初步勘测设计，计划在村脚下的沟道内施工深井1眼，购置安装相应的提水设备，修筑1座200立方米的高位水池，埋设500米上水管道，埋设2000米入户管道，安装自来水。经测算，整个工程需投资182万元；六是修筑过水涵洞。乔家沟村分布于蔚汾河两岸，其中北岸旧村被一条冲沟分为东西两片。平时村民交往出行都要在沟道内爬行。每到雨季，洪水带着大量土石冲入沟道，在损坏财产的同时，严重破坏生存环境。计划通过修筑涵洞，把洪水控制在涵洞内，其上部作为道路及活动场所。涵洞总长度为400米，宽度为15米，平均高度8米。整个工程需投资254万元。
完成以上项目，需要大量资金。资金筹措办法是三条腿走路：扶贫工作队投入一部分，村民和集体自筹一部分，从多种渠道向中央、省市争取一部分。同时，根据资金到位情况，分清轻重缓急，分步实施。
（五）加强精神文明建设，促进农村社会全面进步和新农村建设全面发展。
精神文明建设是新农村建设的重要内容，也是实现小康目标的推动力量。一是要继续引深“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育活动，用“三个代表”和科学发展观统一农村干部群众的思想，大力加强农村党组织建设。要按照十七大精神和《中国共产党农村基层组织工作条例》的要求，按照村级组织“五个好”的目标，认真搞好基层组织建设，使之真正成为带领群众奔小康的先锋队和坚强堡垒。二是要切实加强对农民的思想政治教育。坚持不懈地对农民进行党的基本理论和基本路线教育，深入学习邓小平理论，广泛开展“三个代表”和科学发展观学习教育活动，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。三是大力普及农村科技教育，帮助农民掌握科学文化知识，增强发展经济、脱贫致富的能力；帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观。开展实用技术培训，抓好农村青壮年扫盲工作。四是发展农村教育事业。通过实施国家贫困地区二期义务教育工程和中小学危房改造工程，加强学校的建设，使村小学成为标准化学校，初中入学率达到95%以上，高中入学率达到60%以上。五是努力繁荣农村文化。抓好广播电视设施建设，提高覆盖率。开展丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富农民的文化生活。移风易俗，引导农民自觉摒弃旧观念、旧习俗，创造新生活。大力提倡少生优育，控制人口增长，提高人口素质。普及推广“十星级文明户”创建活动。六是加强民主法制建设。要坚持搞好村务公开，切实减轻农民负担。在小康建设过程中，要发动群众制定村规民约，实行依法治村，确保农村稳定。

兴县蔚汾镇乔家沟村
2011年扶贫开发规划

吕梁市疾控中心驻乔家沟村扶贫工作队
二〇一一年三月