XX市委常委、组织部长姚待献在XX市人才规划推进会上的讲话_1 .docx

XX市委常委、组织部长姚待献在XX市人才规划推进会上的讲话 围绕“六新”要求 全面提升街道社区党建工作水平 在全市社区党建巡回观摩会上的讲话 （2009年8月26日） 姚待献 同志们： 今天的会议是经市委同意召开的。主要任务是，认真总结全市社区党建工作的经验和做法，通过巡回观摩，考察交流，学习先进，查找不足，明确任务，创新载体，努力实现我市社区党建工作全覆盖、新跃升。刚才，我们共同观摩了XX县区、XX县区的几个社区党建示范点，六个区的组织部长分别作了经验介绍，从不同侧面展示了我市近年来社区党建工作的新变化、新亮点。希望大家互相学习借鉴。下午，我们还要继续巡回参观。下面，我就如何进一步加强和改进全市街道社区党建工作，讲三点意见。 一、顺应新形势，正视新问题 社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是“细胞”工程、和谐工程、强基工程。社区党建水平如何，直接关系到党的执政形象，关系到社会的和谐稳定。我们要从长远、战略的高度，充分认识社区党建工作的重要性、必要性，增强紧迫感、使命感，以改革创新的精神加强和改进社区党建工作，为郑州经济社会跨越发展提供坚强的组织保证。加强社区党建工作，是稳固党的执政根基的内在要求。基础不牢，地动山摇。社区党组织作为党的最基层组织，其基本的功能就是延伸服务、辐射影响、拓展触角、凝心聚力，增强党在基层社会空间的影响力、凝聚力、感召力。只有加强社区基层基础建设，实现党建工作全覆盖、新跃升，才能筑牢党的执政根基，提升党的执政形象。 加强社区党建工作，是适应社会结构多元化的现实需要。当前，我国正处于社会转型的剧烈变革期。社会结构日益多元化，利益格局日趋多样化，社会组织生成从原来的“单位制”正在向“社区制”转化，社会个体身份正在从原来的“单位人”向“社会人”嬗变，街道社区已成为人们各种社会活动的集聚地。如何社区党建工作如何适应新的情况变化，表达诉求，凝聚人心，促进和谐，成为一个新课题。 加强社区党建工作，是推动郑州“三化两型”城市建设的实际举措。当前，全市上下正在集中贯彻市委九届十七次全会精神，大干三季度，奋力保增长，全面推进跨越式发展新三年行动计划。跨越发展、科学发展需要和谐稳定的社会环境。街道社区，是社会的基本单元，是构建和谐社会的基石。随着体制改革的不断深化，各种矛盾相互交织，多种问题集中爆发，社区已成为人们表达利益、实现诉求的经常化空间。党组织如何畅通渠道，跟近服务，理顺情绪，化解矛盾，成为紧迫的任务。只有这样，才能为郑州加快“三化两型”城市建设创造和谐稳定的公共环境。 近年来，全市各级党组织采取有力措施，扎实推进社区党的建设，取得了明显成效。一是党委高度重视。各县（市）区委把社区党建摆上重要日程。书记亲自抓，常委共同抓，党群互动，部门联动，形成了工作合力。二是力量有效整合。采取公开选拔、机关下派、社会选聘等多种方式，打破身份、行业、地域界限，选拔了一大批优秀社区干部。特别是今年社区换届，通过“三推一选”、“公推直选”，选优配强了社区“两委”班子，社区干部队伍呈现出“文化程度高、党员比例高、整体素质高、年龄结构优”的新特点。三是典型引路带动。通过开展党建“示范社区”创建活动，按照“一社区一特色”的要求，各县（市）区、各单位培育出了一批特色鲜明、有影响力的先进典型，起到了良好的示范带动作用。四是载体形式多样。社区党建“三级四方共建”活动在全省推广。XX县区创造的“红色家园”得到各级领导肯定。XX县区的“双扶双带”、管XX县区的“四联四共”、XX县区“党建共建储蓄”等许多好的做法和经验，都为深化提升社区党建水平发挥了重要作用。 在肯定成绩的同时，应清醒看到社区党建工作还存在不少薄弱环节和突出问题。一是力度不够。党建工作力度仍显单薄，党建方面人、财、物投入明显不足，党建工作合力不够强大，党建氛围不够浓厚。二是办法不多。个别地方思想保守、观念陈旧，面对社区党建困难和问题，工作没思路，推进没办法，束手无策，裹步不前，社区党建工作停留于一般化。三是载体不活。一些地方在社区党建方面特色不鲜明，内容不丰富，缺乏创造力、影响力，社区党建任务得不到有效落实。四是机制不新。党建工作模式受传统体制机制约束，社区党组织以党建为龙头、统筹社区综合能力不够强，没有形成有效的党建运行态势，社区党建工作机制亟待改进和变革。下一步，要创新思路，明确任务，强力推进。 二、明确新任务，创造新载体 当前和今后一个时期，要着力抓好以下六项工作： （一）组织设置模式要有新变革。要突破单位建党的条框制约，建立“条块结合、以块为主”的区域一体化组织架构，进一步理顺基层管理体制。依据社区规模、管辖范围、党员数量的变化，及时调整党组织设臵；结合城中村改造、新建小区实际，同步设臵党组织；按照属地管理原则，积极理顺改制企业特别是破产、倒闭等困难企业的党组织隶属关系，确保实现党的组织和工作“全覆盖”。按照区域性大党建要求，各县（市）区要选择一至两个街道作为试点，探索设立驻街道党委，统辖区域内各类党组织，吸纳驻区单位、规模以上非公企业党组织负责人进入驻街道党委，参与讨论、决定辖区内重大事务，实现党建资源效益最大化。积极推进“两新”组织党建，各县（市）区要在县级层面探索成立“两新”党工委，在街道层面成立综合经济党委，为规模以上企业派驻党建指导员，推动“两新”党建顺利开展。要构建系统规范的组织体系，推行街道建园（红色家园）、社区建站（党员服务站），有条件的“两新”组织建点（党员服务点），形成立体化、全覆盖的“园站点”组织网络。通过改革、完善组织设臵体系，最大程度地促进单位党建和区域党建联动发展，使区域内的行政资源、社会资源和党的组织资源得到有效整合，更好地服务于社区党建和社区建设。 （二）社区队伍建设要有新加强。一是加强教育培训。按照分级负责、归口管理的原则，采取集中办班、外出考察、轮训调训、挂职锻炼等形式，对街道社区基层干部进行经常化、系统化培训，坚持每年至少轮训一遍，不断提高其思想政治素质和工作能力。二是保障各项待遇。要多渠道筹措资金，确保社区干部工资按时足额发放，确保工资补贴随经济发展逐步合理提高，切实解决由于待遇低而致使人才引进困难、工作热情不高等问题。尤其是要重视社区党务干部的工资保障问题，将党务干部与其他公职人员同等对待，一视同仁。要提高社区干部的政治待遇，对特别优秀的社区干部，创造条件推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，也可按照程序将符合条件的优秀社区党支部书记、社区主任提拔为科级干部，进入街道领导班子，营造拴心留人、干事创业的良好环境。三是加强党员队伍管理。针对社区党员队伍构成的多样化特点，区别对待，分类管理。构建城乡一体党员动态管理新机制，发挥“红色家园”作用，加强对流动党员的教育管理；对下岗职工党员进行“托管”，依托社区服务中心、再就业援助站开展教育管理工作；对与企业协议解除劳动合同的党员“接管”；对行政关系留在企业的退休职工党员实行街道与企业“共管”；对在职党员进行“双管”，积极引导他们在八小时之外发挥作用。 （三）社区服务水平要有新提升。一是建立快捷完善的服务网络。充分利用现代化的技术手段，开通党建网站、服务热线、飞信系统，搭建现代化服务新平台；创办爱心超市、培训中心、服务站点，建立开放、共享、惠民的服务窗口；根据党员特长，采取注册登记、动态管理的方式，建立自发组织、政府引导、规范运作的党员志愿者队伍，充分发挥党员作用，切实构建立体化、全方位、广覆盖的服务网络。二是提供丰富多样的服务内容。要根据群众需求多元、要求多变的特点，设臵多样化、社会化、专业化的服务，确保服务一站式、零距离、真到位。要树立“大服务”的理念，围绕群众反映的热点难点，善于找问题、查原因，剖根源、思对策，帮助群众排忧解难；围绕群众精神文化需求，多谋划、多投入，开展丰富多彩、健康有益的系列文化活动；围绕弱势群体，想实招、办实事，切实做到困有所帮、老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医；围绕社区环境，操真心、重长效，确保辖区环境整洁、安全、有序。三是打造亮点纷呈的服务品牌。各县（市）区要结合实际，根据不同群体的需求，注重创新服务载体，培育服务特色，打造服务品牌，发挥示范效应，真正形成各具特色、切合实际、群众欢迎的服务品牌。XX县区经八路街道成立惠民服务公司，采取社会化运作、企业化管理等办法，主动把那些专业公司不愿管、单位无力管、群众无法管的无主管楼院，纳入到惠民公司管理，收到了良好经济社会效果。这种做法行之有效，值得学习借鉴。 （四）区域共驻共建要有新突破。要充分利用和整合社会资源，调动社区各方力量，形成工作合力，推进区域一体化党建格局。一是畅通协调沟通渠道。各街道社区党组织要主动上门，与驻区单位常联络、多服务、交朋友，保持良好的密切联系；要在完善党建联席会的基础上，积极探索协调沟通渠道的新途径、新举措。二是搭建合作共建平台。要使驻区单位由“局外人”变成“热心人”，大力开展组织联建、活动共办、资源共享为特征的党建活动。以“三级四方共建”活动为总抓手，强化共建、整合资源、凝聚合力；以楼院为单位编建活动小组，开展为民、助民、乐民活动；以设岗定责为纽带，开设党员责任区、党员示范岗、党员奉献周等，充分发挥在职党员奉献社区、共建社区的作用。三是落实共建责任。街道社区要与驻区单位签订共建协议，建章立制，明确职责，定期召开会议，及时通报情况；积极开展双向评议，街道社区、驻区单位每年互评一次，及时通报评议结果，并作为创先评优的重要依据。 （五）社区党建保障要有新进展。一是加强党建阵地建设。认真落实市委、市政府关于深化社区建设争创全国社区示范市的意见和XX市城乡社区建设“双百工程”实施方案要求，确保原有社区综合办公用房面积不低于400平方米，新建社区人数3000人以上的不低于1000平方米。市直有关部门特别是规划、房管、建委、市政管理、民政等部门，要认真履行职责，发挥职能作用，督促落实有关政策规定。要依托社区综合办公用房，采取异地新建、就地扩建、购买臵换等方式，打造以“红色家园”为标识的党员服务中心，力争每个街道都建设一个高标准的“红色家园”。这是硬指标、硬任务，要作为年底考核的一项重要内容。在这方面，登封的党员服务中心、XX县区柳林镇的红色家园设施好、功能全、活动多、服务实，各县（市）区可结合实际，认真学习借鉴。二是加大党建经费投入。各县（市）区要积极拓宽党建经费来源和渠道，采取“财政拨款、党费补助、社区自筹、单位捐助”等方式，为开展社区党建提供有力资金支持。目前，管XX县区、XX县区每年将党建经费列入财政预算，为每个社区每年提供上万元的党务工作经费，起步早、作用大、效果好，带了个好头，其他县（市）区也要积极行动，加大投入，提供保障。 （六）学习实践活动要有新推进。第三批学习实践活动即将启动，这批参学单位点多、面广、情况复杂，特别是街道社区承担着尤为繁重艰巨的任务。各县（市）区务必高度重视，把加强社区党建工作与开展好学习实践活动紧密结合，加强领导，精心实施。要抽调专门人员组成调研组，深入基层，搞好调研，对参加第三批学习实践活动各类型、各层次党组织和党员，进行排查摸底，吃透情况，及早做好充分准备。要按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，力争做到高标准谋划，高质量推进，高水平完成，实现街道社区党建工作和学习实践科学发展观活动双推进、双提升、双丰收。 三、树立新理念，实现新跃升 加强和改进社区党建工作，要高站位谋划，高标准要求，高质量推进，努力实现社区党建工作全覆盖、新跃升。 （一）增强使命意识，变“务虚”为“务实”。要明确责任，强化责任，落实责任。县（市）区委书记要负总责、亲自抓，组织部门要牵头抓总，经常深入社区，调研指导，多办实事。街道社区党组织负责同志作为具体责任人，要善思考，负全责，多创造，真正形成职责明晰、运转高效，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 （二）增强创优意识，变“被动”为“主动”。目前，全国范围内社区党建工作正处在总结、探索、发展的关键时期，呈现出千帆竞发、百舸争流的好态势。各级党组织要认清形势，把握先机，尤其要抓住中组部拟在河南召开社区党建工作会议这个契机，谋求新招，积极作为，高效推进。要带着感情，满怀深情，充满激情，孜孜以求地做好社区党建工作。要沉下去，实着干，细着做，见成效。 （三）增强鼎新意识，变“一般”为“一流”。创新是推进事业向前发展的不竭动力，对做好社区党建工作尤为关键。我们要围绕新形势、新任务，明确着力点，把握关键点，选准结合点，立足实际抓创新，围绕创新抓党建。各县（市）区要按照“国内学标杆”的要求，多渠道探索，多方面实践，多角度总结，打造闪光点，实现新突破，走出一条体现郑州特色、全省示范、全国领先的社区党建工作新路子。第10页 共10页