农村基层组织建设工作计划_1 .docx

农村基层组织建设工作计划 为进一步加强农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，根据xx市推进社会主义新农村建设的实施意见，制定本规划。 一、总体目标紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推入党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设，使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，干部素质和能力显著提高，农民收入持续增加，集体经济不断壮大，为群众服务的水平和质量进一步提高，农村文秘杂烩网精神文明和民主政治建设明显进步。 二、指导思想以邓理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以“三级联创”为主线，以“标兵工程”等各类党建工作为抓手，继承好传统，探索新路子，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。 三、阶段实施目标 （一）乡村领导班子建设有新的加强。按照“五个好”要求，加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末，全市累计有80的乡镇党委、80的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标；乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体，大专以上学历达40，其中本科以上学历占20；村级班子成员平均年龄40岁左右，高中以上文化程度达到40%，其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10。到2020年，乡镇领导班子成员80达到本科以上学历；村级领导班子中大专以上学历占较大比例。 （二）农村党员干部队伍素质有新的提高。抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设，使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训；新发展35岁以下农民党员1万名左右，新发展党员中致富带头人占到70以上，90以上的中青年党员掌握12门农村实用技术。到2020年，45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。 （三）村级阵地建设得到进一步加强。彻底解决“两无村”问题，逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室，新建的村级活动场所面积不小于90平方米，并配齐办公和电教设备，实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”，成为当地农村的标志性建筑。 （四）农村集体经济有显著发展。积极探索发展村级集体经济的新路子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、带领群众共同致富的能力。到“十一五”末，全市20%的乡镇消除外债，80%的村实现集体经济收入逐年增长，“空壳村”降到20以下；农民人均纯收入达到2780元。到2020年，全市农民人均纯收入实现总体规划目标要求。 （五）基层民主政治和精神文明建设有新的进展。到“十一五”末，村党组织领导的村民自治机制充满活力。村级事务全面公开，农村民主管理制度普遍健全完善，群众满意率达到90以上；社会治安综合治理网络进一步健全，无赌博、邪教和封建迷信，群众性精神文明创建活动深入开展，无刑事案件、无治安案件的村达到90以上。 四、主要任务 （一）选好配强基层党组织负责人。大胆选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好、懂经营会管理的优秀年轻干部进入乡镇班子，尤其是选强配好党政一把手。不断改革和创新选拔方式，通过全委会集体表决、公推直选等形式扩大普通党员的知情权、参与权和监督权。突出抓好村干部的选任工作，通过双推直选、两推一选、公开选聘等方式，把年纪轻、有文化、致富能力强的优秀党员选拔为村党支部书记。 （二）抓好农村基层党员干部的教育培训。坚持“分级负责、分层培训”的原则，以党校和市农村基层党员干部培训基地及村级组织活动场所、党员科技示范基地为主阵地，以农村现代远程教育、党员电化教育为主要载体，有计划地对基层干部进行培训。市委组织部、基层办，市农业局等涉农部门继续抓好农村基层干部的示范性培训。采取多种渠道解决党员教育经费，基层党员干部教育经费要列入各级财政预算。 （三）建立健全农村基层工作机制。结合乡镇机构改革和政府职能转变，完善科学决策和规范管理机制，构建协调高效运转的乡镇党委政府工作机制。推行村级重大事项票决制、为民代理制、村干部任期和年度目标责任制、推行村委会向村党组织报告工作制度等，规范村级事务管理。巩固和扩大先进性教育活动成果，健全党员联系和服务群众工作制度，继续推行党员结对帮扶困难群众、无职党员设岗定责、党员承诺制等，充分发挥党员的先进性作用。 （四）积极实施“扶贫整建工程”。市委组织部、基层办会同市扶贫办及相关涉农部门，在全市重点选择部分贫困村、党员贫困户和贫困群众，实施“扶贫整建工程”。通过“立体扶贫、整村推进”，力争在“十一五”期间使“扶贫整建工程”取得明显成效，有20的整建村跨入全市先进村行列。 （五）全面完成村级组织活动场所建设任务。用两年时间，集中解决605个村无活动场所和活动场所不达标的问题。按照分级负担的要求，落实配套资金；严格财经纪律，统一管理使用资金，保证专款专用；严格执行政府采购制度、公开公示制度、招投标和项目审计、验收制度；严格工程质量，加强质量监理，加强监督检查；严格资产管理，防止集体资产流失。建成具备村“两委”办公、农民教育、科技服务和文化娱乐为一体的，具有综合功能的活动场所。 （六）不断增强农村基层组织服务经济发展的能力。指导乡镇积极转变职能，依托职能站所，成立技术培训、信息服务和产品营销服务组织，建立示范基地、培训基地，为农民提供政策、法律、科技、资金、市场、人才、信息等服务。创新农村党组织设置形式，逐步推广“支部协会”工作模式，以党支部为核心，以专业协会为纽带，以广大农户为基础，以优势产业和特色产品为依托，整合人、财、物、信息等资源，发挥党组织服务农村经济的能力。 五、保障措施 （一）认真落实党建工作责任制，强化工作指导。认真落实和全面实施农村基层组织建设责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。切实履行县区、乡镇党委书记第一责任人和直接责任人职责，充分发挥农村基层组织建设工作领导小组成员部门的职能作用，共同抓好农村基层组织建设。 （二）创新工作方法，探索和实施有效载体。加大创新力度，围绕如何更好地发挥在建设社会主义新农村中的作用，改进工作方式方法、创新项目载体，为社会主义新农村建设提供组织保障和人才支撑。 （三）积极培育、树立、宣传和推广典型，发挥示范带动作用。在工作实践中，不断培育、树立“三级联创”、“标兵工程”、“旗帜工程”建设先进典型，采取多种形式大力宣传典型。同时，切实加大对典型的扶持力度，协调计划、农业、财政、金融、科技等部门为党建工作示范点、党员科技示范户和重点培养的致富能手优先安排致富项目和资金，扶持党员农户从事农业产业化经营和发展劳务经济，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头项目和劳务基地等，发挥典型的引导和辐射带动作用。 （四）建立落实基层组织考评机制，加大督促检查力度。市委组织部每年采取督查、巡回检查、随机抽查等形式对全市农村基层组织建设情况进行全面检查，通报情况，总结经验，树立典型；每年召开一次农村基层组织建设现场会，推广典型经验，促进相互交流，推动全局工作。建立健全考核评价机制，定期考核农村基层组织建设工作，并把考核结果作为领导班子及成员履行职责的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。12 为完成党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设任务，全面提升基层党建服务全县中心工作实效，局党委研究制订20xx年度基层组织建设活动计划。 一、指导思想 认真贯彻落实县委关于基层党建工作的部署，着眼于提升基层党建工作的实效性和群众满意度，树立求真务实、常抓不懈、注重实效的工作导向，把基层党建工作各项任务落实在平时，落实到基层、群众和实践中，使基层党组织“建起来、用起来、活起来、强起来”，为推动全县科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。 二、工作目标 局党委、局机关党支部、直属各支部、个协党总支的基层组织建设要通过县、市、省达标验收。 三、活动计划 （一）组织建设。 机关及各直属单位党支部设置规范，党组织网络图完整、直观反映党组织体系和机关及各直属单位各支部基本情况，做好机构改革后机关党支部改选工作，并做到程序规范；工青妇组织设置完备，工会、青年团、妇委会全年各组织开展不少于2次活动；机关党支部书记由县局党员领导兼任，机关党支部设专职副书记，党支部书记至少参加1次上级党组织组织的集中培训，各支部领导班子通过选举产生，各支部班子按规定人数配齐；有入党积极分子培养计划，并为每名入党积极分子确定培养人，每名入党积极分子至少每半年提交一份思想汇报，培养人与入党积极分子至少每半年进行一次谈心谈话并有谈话记录，规范填写入党积极分子培养考察表，为每名入党积极分子建立培养教育档案，发展的新党员入党材料规范。（责任单位：机关党办、各支部；责任领导：冯波。20xx年7月底前完成） （二）服务中心，服务群众。 1、登记注册工作：深化市场主体增量行动。一要按照“增加总量、增大规模、增强实力”的原则，全力推进各类市场主体突破性发展，力争实现年度新登记四类市场主体（内资、私营、个体、农民专业合作社）总户数同比上年增长8%以上；年末四类市场主体总户数同比上年增长7%以上。（责任单位：登记注册分局，责任领导：石成林。20xx年11前完成）。 2、市场管理工作：一是深入开展“红盾护农”行动；二是继续实施农村市场主体“七有”工程。（责任单位：市场股，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 3、消费者权益保护工作：围绕放心工程，一是从夯实改善民生和维护社会稳定的根基出发，构建“工商监管、社会监督、经营者自律”的流通环节食品安全监管体系。二是抓好队伍建设提高监管素质，加强流通环节食品安全监管人员的业务素质培训，20xx年度结合开展争创消保维权能手等活动，举办两次以上食品安全监管知识培训，提高队伍监管水平。三是加强12315工作制度规范，进一步规范和完善接诉、受理、调解、转办、跟踪、督办、反馈、归档等环节的工作职责和流程；进一步优化12315申诉分流转办流程，减少流转环节，切实提高申诉举报处置效率。四是为促进消费者、经营者之间的诚信互动，改善我县消费环境，使流通领域食品质量问题赔付行为得到规范化、制度化、程序化的处理，依据消费者权益保护法、食品安全法、省工商局关于消费者购买假冒伪劣食品工商部门先行赔付试行办法的有关规定，继续执行消费者购买假冒伪劣食品工商部门先行赔付试行办法。（责任单位：消费者权益保护分局、消委会，责任领导：高峰。20xx年11前完成） （三）开展“城乡同携手，科学谋发展”活动。 1、夯实村委党建基础。围绕“五好村支部建设”，与小坪沟村党支部共同开展好学习实践科学发展观活动，转变思想观念，开拓发展视野，创新发展思路；开展“党员先进性明白卡活动”，提高全村党员群众的整体素质，充分发挥村班子和党员队伍的带头作用，推动全村科学、文明、和谐发展；帮助修缮村两委办公楼，并捐赠党建、科技等各方面书籍，建立一个图书室，使办公、活动有场所。帮助建立一家便民商店。（责任单位：办公室，责任领导：汪学体。20xx年12月前完成） 2、共同谋划发展规划。在深入了解包联村的发展现状、产业情况、党员结构、资源优势、生产生活状况的基础上，与村支部、村委会班子成员一起明晰发展思路，抢抓新一轮扶贫机遇，在基础设施建设上、农业产业化上、项目争取落实上制定好当年规划和长期规划，力争通过两到三年的帮扶，使包联村有一个较大的变化。（责任单位：办公室，责任领导：冯波、汪学体。20xx年10月前完成） 3、夯实村级发展基础。结合扶贫重点村建设，帮助解决一批基础设施建设，帮助硬化与大坪沟村断头路3.5公里，新修6个村民小组路，共7条28公里组级公路。帮助维修村房、卫生室；着力培植农业产业发展。充分发挥示范带头作用，培植发展桑蚕、黄牛、马头羊、晒烟产业，帮助发展晒烟200亩，桑蚕150亩，发展示范户各3-5户；开展科技及消费安全讲座培训。适时请县烟叶、桑蚕、消费维权等方面专家，到该村举办烟叶种植、桑蚕养殖、消费安全知识讲座。（责任单位：办公室、消委会，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 4、建立互访互动机制。以机关党员调研新农村建设为主题，组织与扶贫村党员进行互访，进一步增强城乡党员的互动基础，实现取长补短、互通有无。同时把该村建成系统干部的学习教育基地，定期不定期组织干部职工深入基地参与活动，引导激励干部进一步树立正确的人生观、价值观、政绩观，弘扬爱岗敬业、依法行政、文明工商、和谐审计精神，提升干部队伍素质，增强工商执法能力。（责任单位：人事股、机关党办，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 5、实行村局双向承诺。组织村支部和局党委进行双向承诺，村支部以主动落实政策、积极抢抓机遇、努力完成任务、切实为民服务、加快产业发展等方面进行承诺；局党委根据县统一要求，结合工作目标进行服务承诺，确保承诺落到实处。（责任单位：人事股、机关党办，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 6、实施党员结对共建。开展一对一党员帮困。每个党员干部结对帮扶一个贫困户。在为贫困户办实事、好事的前提下，积极出谋划策，使其早日脱贫致富。要求每名党员干部每月与帮扶户联系一次、每季度到帮扶户走访一次，每年为帮扶户解决3件以上实事。（责任单位：人事股、机关党办，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 7、发展项目强后劲。结合村级优势扶持一个发展项目，逐步形成规模，增加集体经济收入，增强村级集体发展后劲。（责任单位：办公室，责任领导：汪学体。20xx年10月前完成） 8、组织干部献爱心。每年组织机关党员职工开展捐资捐物，解决困难群众的实际困难。每年帮扶贫困学生15-20名。（责任单位：机关党办，责任领导：冯波。20xx年10月前完成） 四、组织领导 为了确保基层党组织建设各项活动落到实处，县局成立基层党组织建设活动领导小组，党委书记、局长欧阳常青同志任组长，其他班子成员为副组长，各支部书记、各单位负责人为成员。领导小组办公室设在局机关党办。12第12页 共12页