乌鲁木齐停车设施普查方案.doc

乌鲁木齐建成区首次停车设施普查项目实施方案

乌鲁木齐建成区首次停车设施
普查项目实施方案

乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心
上海市城乡建设和交通发展研究院
北京晶众智慧交通科技有限公司
2013年3月
目 录
1、停车设施普查目的和基本内容 1
1.1普查背景 1
1.2普查目的与内容 1
2、停放车设施调查实施办法 2
2.1 现状乌鲁木齐停放车设施的构成和分类 2
2.1.1 按位置分类 2
2.1.2 按建筑类型分类 2
2.2 本次调查实施方法 2
2.21 调查范围 2
2.2.2 调查内容和方法 3
2.4 实施流程 8
2.4.1方案准备阶段 8
2.4.2资料收集阶段 8
2.4.3协调组织阶段 8
2.4.4调查培训阶段 9
2.4.5实施执行阶段 9
2.4.6普查执行过程质量监控 9
3、附件 9
附件1：乌鲁木齐首次停车设施普查表—居住类建筑 10
附件2：乌鲁木齐市首次停车设施普查表—非居住类建筑 11

1、停车设施普查目的和基本内容
1.1普查背景
近年来，随着中国经济社会的高速发展，市场购买力大大提升，汽车成为百姓出行的必备工具之一，小汽车的生产及销售数量均出现大幅上升。然而大部分城市对于停车场的规划还比较落后，难以适应急剧增长的汽车数量，与此同时，全国各大城市普遍出现停车难、停车乱的问题，这意味着停车供需矛盾已成为我国城市社会经济发展进程中普遍存在的问题。乌鲁木齐市机动车数量已经接近60万辆，而且仍在快速增长，“停车难”已成为社会民生的热点和难点问题之一，不仅影响了居民的生活质量，同时也制约了乌鲁木齐城市的可持续发展。如何及时采取对策解决这一敏感性问题也越来越受到社会各界的重视。乌鲁木齐市政府决定对乌鲁木齐市停车设施进行调查摸底，全面掌握全市停车设施的现状，并实现科学有效的管理，从而有针对性的制定停车设施规划建设方针，缓解和解决现状停车难的问题，并从长远计划着想，为中长期停车设施规划做好铺垫。
1.2普查目的与内容
本次停车设施普查针对停车位的状况进行全面摸底，掌握乌市停放车系统的供应状况，发现停放车系统的供需矛盾及成因，进而为指导乌市停放车系统综合规划提供科学的依据。本次普查内容是：停放车设施普查和重点区域停车设施特征调查。主要目的包含以下三个方面：
l 全面了解乌鲁木齐市建成区居住、非居住类配建停车设施、独立公共停车设施、道路停车设施和社会专业停车设施及其运行情况，以及重点区域的停车设施特征；
l 结合现状地形图，全面掌握乌鲁木齐市建成区内各类停车设施的分布情况，建立停车设施数据管理与分析平台，提供数据导入、导出、查询和统计分析等功能；
l 分析停车设施供需状况，为停车设施的优化配置、完善管理提供决策依据，形成停车设施普查报告，为综合交通整治提供数据基础。
2、停放车设施调查实施办法
2.1 现状乌鲁木齐停放车设施的构成和分类
根据现状乌鲁木齐的现状，停车设施按照场地位置、建筑类别、型式、经营方式的不同，可以进行不同的分类。
2.1.1 按位置分类
停车场按照与其他城市道路系统所在的相对位置可分为路内、路外停车场类型，路内停车设施是指在道路红线范围内的停车设施，路外停车设施是指位于道路红线以外的停车设施。
2.1.2 按建筑类型分类
停车位按所属的建筑类型可以分为居住类建筑停车设施和非居住类建筑停车设施两大类；居住类建筑停车设施是指用于居住的建筑（一般为居住小区）在建成时就依据有关标准同步建设使用的车位，包括地下停车位、地面停车位和地（楼）上停车位。非居住类建筑停车设施是指公建类建筑和工业仓储类建筑在建成时就依据有关标准同步建设使用的车位。包括行政商务办公、商场店铺、银行邮政证券公司、宾馆旅店、饭店酒店、学校、娱乐游览场所、展览馆、体育场馆、医院、工厂、仓库物流基地、火车站长途汽车站码头空港、公共停车场等。
2.2 本次调查实施方法
2.2.1 调查范围
为满足停车规划的需求，本次调查将包含乌鲁木齐市建成区所有停放车设施。根据乌市的行政区界，共涉及天山区、沙依巴克区、水磨沟区、高新区（新市区）、经开区（头屯河区）、米东新区等主要城区。
2.2.2 调查内容和方法
调查方法：本次调查将采用晶众调查公司自主研发并具有自主知识产权的交通调查终端，采用该调查终端将在很大程度上保证调查的质量，并减少后期数据录入整理的工作量和错误率。设备界面和调查内容见下图：
1、启动界面

2、调查注意事项

3、停车场列表

4、停车场地址

5、停车场基本情况

6、停车场夜间实际停车数

调查前会对每个社区调查员进行培训，详细讲解设备的使用方法和调查注意事项等，并发放调查设备、调查员手册、调查员证件、以及相关协调文件，设备中已经嵌入乌鲁木齐市最新地图，调查某一栋建筑时只需调查员对其进行定位，确定该建筑的位置，然后输入该建筑的属性资料和停车情况，精确、快捷、方便，大大提高了执行的效率，有效的保障调查质量。
居住类建筑停车设施调查内容：居住小区停车普查调查时间为夜间23点以后；包括基本信息和夜间实际停车信息。其中基本信息包括所属物业名称、具体地址、竣工时间、主管单位、权属部门、养护单位、地址、居住区类别、小区建筑总面积、住宅建筑面积、建成年份、房屋总套数、已入住总套数、车辆拥有数、各类形式（地面、地下、停车楼）停车场泊位数、对外开放的泊位数、允许停放时间、收费标准等。夜间实际停车信息包括停在各类（地面、地下、停车楼）配建车位的车辆数和停在其他各类（闲置用地、内部道路、绿化带、周边人行道和广场）位置的车辆数。
详细调查内容见附件1。
非居住类建筑停车设施调查内容：包括基本信息和高峰时刻实际停车信息。其中基本信息包括建筑物（单位）名称、具体地址、竣工时间、主管单位、权属部门、养护单位、地址、建筑物（单位）类别、建筑总面积、建成年份、各类形式（地面、地下、停车楼）停车场泊位数、对外开放的泊位数、允许停放时间、收费标准等。实际停车信息包括高峰时刻停在各类（地面、地下、停车楼）车位的车辆数和停在其他各类（闲置用地、内部道路、绿化带、周边人行道和广场）位置的车辆数。
详细调查内容见附件2。

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乌鲁木齐建成区首次停车设施普查项目实施方案
2.4 实施流程
2.4.1方案准备阶段
在本阶段，晶众调查与委托方分别成立项目组，组建调查团队，并确认调查方案和各方配合工作内容。
2.4.2资料收集阶段
本阶段的主要目的是建立与各相关部门的联系，并收集有关资料。
启动会：由市政府召集召开项目启动会，市政府领导主持，参会部门包括各区县政府、市城管委、民政局、公安局、教育局、卫生局、商务局、交通局、房产局、道路运输管理局、建委、交警支队、公交集团等单位。
协调会：启动会之后与参会的各个部门对接，协调各单位收集各类停车设施的属性资料，并要求各部门针对普查过程中可能遇到的单位开具介绍信，方便普查工作的顺利进行。
资料收集：需要收集现有各类停车场站的名单和资料（城管委、房产局、交警支队）、社区边界图和社区名单等相关资料（测绘院）。需以市政府名义开具停车设施普查的政府公文，要求各相关单位予以协调配合。
2.4.3协调组织阶段
本阶段的主要目的是建立由街道办人员（每个街办1-2名）、社区人员（每个社区1名）组成的调查队伍。其中街道办人员负责组织和安排社区调查员，协调辖区内的建筑，并负责回收检查调查设备，社区人员负责辖区内居住类建筑停车设施和非居住类停车设施的调查。
通过各区政府分别召开协调会议，由各街道办事处（1-2名，其中一名为主管房产办事处的领导）、各区房产局、各区城管局、区交通局参加。
街道办的任务包括核对社区行政边界图、组织调查队伍并负责协调工作；测绘院提供辖区内各街道各社区的边界图（A2大小）；区房产局提供居住类建筑停车设施、公建及工业类建筑停车设施的名单和地理信息；区交通局提供道路停车设施、独立公共停车设施和专业运输车辆停车设施的名单和地理信息（名单和信息作为后期数据校核使用）。
2.4.4调查培训阶段
本阶段的主要目的是通过统一培训使调查员达到对调查内容的一致理解，并明确质量要求。培训会将对社区调查员进行培训，介绍调查内容、方法、强调重要性，并下发包含调查资料的档案袋。
2.4.5实施执行阶段
本阶段的主要工作是收集数据。在这个过程中，晶众调查项目组将进行答疑、随访、抽检、电话询问回访等方式，保证调查的质量和进度。
本次调查将采用晶众调查公司自主研发并具有自主知识产权的交通调查终端，采用该调查终端将在很大程度上保证调查的质量，并减少后期数据录入整理的工作量和错误率。
2.4.6普查执行过程质量监控
调查执行由社区工作人员完成，晶众调查工作人员负责接听24小时热线电话并以20%的抽样率跟访调查员，与调查员一起完成某建筑物停车场信息记录工作，并发现问题、解决问题。

3、附件

乌鲁木齐建成区首次停车设施普查项目实施方案
附件1：乌鲁木齐首次停车设施普查表—居住类建筑
附件2：乌鲁木齐市首次停车设施普查表—非居住类建筑

乌鲁木齐建成区首次停车设施普查项目实施方案