长武县丁家镇五里铺村社区服务中心项目.doc

长武县丁家镇五里铺村社区服务中心项目

资 料 汇 编

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府

二零一二年十月

丁发（2012）36号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
关于成立我镇社区服务中心议标领导小组的通知

各村党支部、村委会、辖区内事业单位：
为了切实推进我镇社区建设工作顺利开展，经党委会议研究决定，成立社区服务中心议标领导小组，现将成员通知如下：
组 长：崔 峰（镇长）
副组长：杨军红（人大主席）
成 员：郭化民 （五里铺村党委书记）
尚义民 （五里铺村委会主任）
高建平 （五里铺村党委副书记）
崔民焕 （五里铺村委会副主任）
尚祥瑞 （五里铺村会计）
领导小组下设办公室，杨军红同志担任办公室主任，负责各项工作。
特此通知

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年 3月12日

抄送：档（二）。

丁字（2012）40号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于申请验收五里铺村社区服务中心建设项目的报告

县民政局:
我镇五里铺村社区建设工程已经完工，整个施工过程中，我们始终严格按照县民政局的建设方案和要求，对每一施工程序进行严格监督，确保施工质量，目前，整个工程已经全面完成建设任务，现特申请对工程进行验收，请贵局安排人员来我镇五里铺村进行工程验收。
专此报告

此页无正文。

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年8月24日
抄送：档（二）。
五里铺村社区建设工程议标通知

经丁家镇党政联席会议研究决定，拟对以下五里铺村
社区建设项目进行公开议标，为充分体现公开、公平、公正的原则，请有此意向并有相关资质的单位，持单位有关证照和资质复印件到丁家镇党政办公室办理报名手续，过期不候。
一、 议标人：中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
二、工程项目名称：五里铺村社区建设
（一）社区活动阵地建设项目
（二）特色文化广场建设项目
三、报名需提供资利：由法人代表授权委托人持单位介绍信、施工企业资质证书复印件、企业营业执照复印件、企业安全生产许可证复印件、法人代表身份证复印件、授权委托书复印件、委托代理人身份证复印件。
四、报名时间：2012年3月8日至2012年4月8日，
时间上午9：00至12: 00．下午14：30至18：00。
招标人： 长武县丁家镇人民政府
招标地址：陕西省长武县丁家镇人民政府
联系人：杨军红 联系电话：[phone]
办公室电话：[phone]

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年3月8日
长武县项目招投标实施方案核准表

项目名称
五里铺村社区建设
建设单位及法人
崔 峰
项目批准单位及文号
长武县民政局
主要建设内容
活动阵地及文化广场建设
设计单位

初步设计文号

资金构成及落实情况
积极争取县上部门资金
招标范围及标段划分
综合标段（场平、广场处理、村址建设、内粉涂白）
招标方式
公 开
招标组织形式
自行招标
评标办法
综合评标法
投标人资质要求
中华人民共和国境内企业；投标人应该有良好的财务状况和商业信用
招标组织机构
评标小组
时间安排
2012年
招投标委员会核准意见

年 月 日
招投标委员会办公室核准意见

年 月 日
资格审查公示

五里铺村社区建设工程于2012年3月8日——2012年4月8日发布招标公告，发布招标公告接受报名的同时发售资格审查文件、招标文件。至报名截止时间止，共有3家报名单位在2012年4月8日18：00时前送交了资格审查申请文件。2012年月9日评审小组对递交了资格审查申请文件的企业进行了资格审查经过评审小组评审，资格审查合格的单位共3家，根据法律法规的规定，现将3家公司予以公示，他们分别是：
1、长武县建筑工程公司
2、氏武县万达工程有限责任公司
3、陕西建苑建设上程有限公司
对资格审查结果有异议者，可按《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委第11号令）或相关法律、法规进行举报。举报人须具备法人资格，举报材料必须真实并提供查实线索，署真实姓名、单位、职务，否则不予受理。
公示时间：2012年4月10日一2012年4月20日

五里铺村社区建设议标程序

一、开标、评标（议标）
1、存投标截止后，按规定时问、地点，存投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下由招标单位组织并主持开标。
2、开标、评标（议标）过程在招标管理机构监督下进行。
3、评标原则、评标办法由招标单位依据《工程建设施工招标投标管理办法》制定。并报招标管理机构审查。
4、评标小组、招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关技术专家组成，（以经济技术专家为丰）。
5、投标文件的符合鉴定
投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所确定条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。
6、综合评价与比较
招标单位依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、 社会信誉、优惠条件等方面综合评定。评标应本着公正合理、详细，择优选定中标单位。但对于投标价格采用价格调黎的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。
7、投标文件澄清存必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组有权个别要求投标单位澄清其投标文件。在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复，澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。
8.对于当日定标的工程项目，可复会宣布中标单位名
称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件（如
有时）等。
9、对于当日不能定标的工项目，自投标截止曰起至定标期限，结构不复杂的中小型工程不超过3天；结构复杂的大型工程不超过7天。特殊情况下经招标管理机构同意可适长。
10、评标报告
招标单位根据评标小组评审情况编写H-标报告，评标报告编写完成后招标管理机构审查。评标报告被批准后，可向中标单位发出中标通知书。
如果邀请议标，采用直接谈判形式进行的。双方依据招标文件经协商后签署“协方书”，协议书内容包括：工程造价工程质量标准、工程建设款项的支付、材料设备的采购及责任，对招标文件有关条款的响应等内容。协议书经招标管理机构核准后．可签发中标通知书。
二、中标
1、确定中标单位后招标单位应丁5日内持评标报告到
招标管理机构核准，招标管理机构存2日内提出核准意见，
经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”。
2、中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时问和地点与建设单位进行合同签订。
三、合同签订
1、建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合
同。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。在约定的日期、时间和地点：根据<中华人民共和国经济合同法》，、《建设工程施工合同管理办法》的规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。
2、中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订
合同，则招标单位报请招标管理机构批准同意取消其中标资格，并按规定没收投标保证金，而考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。
3、建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外不需赔偿有关损失。
4、建设单位与中标单位签订合同后，招标单位及时通知其他投标单位其投标未被接受，按要求退回招标文件、图纸和有关技术资料，同时退回投标保征金（无息）。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。
5、建设单位与中示单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。
招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本报招标管理机构备案。

中标通知书

长武县万达工程建筑有限公司 ：
依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规和招标文件的五里铺村社区工程项同的公开招标，经评标委员会推荐，确定贵方为中标人。请贵力接到本通知后，到丁家镇党政办公室，与招标人签订合同。
中标内容： 五里铺村社区建设
中标价格： 1289865元
工作时间： 2012年4月12日-2012年7月12日
质量标准： 符合国家质量要求的各项工程标准

招标人：（盖章或签字）招标代理人：（盖章或签字）

年 月 日 年 月 日

评标领导小组
2012年4月13日
（招标人、招标代理人、中标人和留存一份）
中标企业资质证明

经丁家镇议标领导小组集体评议，审查中标企业——长武县万达工程建筑有限公司，各项资质可靠，具备建筑五里铺村社区建设工程的条件。
特此证明

丁家镇人民政府
2012年4月11日

丁字（2012）43号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于建设五里铺村社区服务中心的
报 告
县民政局：
为了进一步提高我镇社区建设水平，提高社区服务质量，经镇党委会研究决定，我镇在五里铺村建设社区服务中心，目前已经完成了场地清理和平整，现特向贵局提出立项建设申请，请贵局予以批准为盼。
中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年3月10日
抄送：档（二）。

丁发（2012）41号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于我镇农村社区服务中心建设
实施的方案

各村党支部、村委会：
2012年，我镇五里铺村被确定为农村社区建设村。
为切实抓好农村社区建设工作，结合本中心实际，特制
定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，通过农村社区建设，探讨和解决农村社区建设的载体、体制机制及如何调动农民群众参与农村社区建设的积极性等基本问题。通过农村社区建没，整合农村基层资源、完善农村基层服务设施、强化农村基层社会管理和公共服务功能、深化农村民主政治建设，实现政府公共服务的全覆盖，促进城乡经济社会协调发展，推进社会主义新农村建设。
二、建设原则
（一）坚持以人为本的原则。必须充分尊重农民的意
愿，发挥农民群众的主体作用，最大限度调动农民群众积极性，解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）坚持因地制宜的原则。一是农村社区建设的定
位、规模、基础设施等，必须根据当地经济社会发展水平，因地制宜，因村制宜，分类指导，不搞一刀切，不打乱现有村委会建制，不盲目铺新的摊子，不搞低水平的重复建设，不增加农民负担坚持规划先行，量力而行，分步实施；二是农村社区建设要坚持便民利民、实用有效，不搞形象工程。
（三）坚持资源整合的原则。试点中，要把新农村建
设、村级组织活动场地建没、政府公共服务、扶贫开发等各种资源有机整合起来，形成合h,建好农利社区。
（四）坚持突出重点的原则。农村社区建设试点要突
出三个重点：一是要解决农村社区活动场地问题；二是解决农村社区的体制机制问题：三是解决为农民服务的途径、办法和方式问题。
三、内容
（一）完善社区配套建殴五项功能
1．社区服务中心：建筑面积300—320平方米，内有八室：党支部办公室、基层组织办公室（社区建设协会办公室）、村委会办公室、综合治理办公窀、财务及村务监督委办公室、计划生育服务室、便民服务大厅（电信、邮政、供电、民政综合服务）、多功能学校。
2．文化大院、卫生所及文体活动广场：建筑面积600 平方米，内有三室一所：图书阅览室、专业协会办公室、科普活动室和卫生所（诊断室、治疗室、观察室药房）。文体活动广场面积900平方米，健身器材不低于5——10件。农资、日用品、食品连锁起市和农副产品市场等商业服务网点4—6间，60——100平方米。
3．社区主街道水泥路面硬化，供排水管网通畅，农户卫生清洁，环境绿化美化。
4．农业生产设施全面提升，农刚水、林、路、渠配套，机械化程度高。
(二)完善社Ⅸ公共服务，建立四个服务网络
1.生产服务网络。建设便民超市，积极推进日用消费品连锁店、农业生产资料进村，农副产品市场进社区。健全和完善为民服务代理制度，解决农民群众“办事难”的问题，延伸政府公共服务进社区，方便群众生产生活。建立农村经济专业协会，提高农业产前、产巾、产后及化肥、农药、农机灌溉及新技术、新品种推广等服务水平。推广农村社区特色农产品，打造品牌，发展农村社区经济，促进农民增收。
2．平安服务网络。落实农村平安建设各项要求，深化社会治安综合治理。积极开展警务进社区活动，构建人民调解、法律咨询、治安保卫、巡逻联防、社区矫正、防范邪教、平安保险“七位一体”平台，构筑群防群治工作体系，确保治安防控措施到位。通过农村社区的稳定机制，加强法制宣传，调解民间纠纷，化解民问积怨，缓解社会矛盾，帮教“两释”人员，加强未成年人教育等，使农村社会保持和谐稳定。
3．救助服务网络. 积极开展对特团户、五保户、受灾 户、残疾人等弱势群体的救助服务，加大农村最低生活保障力度，健全覆盖农村社区困难群体的社会救助制度，通过农村社区的自助救助活动，使孤、老、病、残、贫等弱势群体得到更多的关爱，共享社会发展成果。
4，文化服务网络。依托村级活动场所搭建农村社区文化平台，把科学、文化、体育、娱乐等活动引进农村社区，大力发展面向农村基层的公益性文化事业。组织村民参加文化知识学习、职业技能培训和科普讲座，全面加强农民教育培训工作。以当地特色传统娱乐活动为切入点，开展社区文体活动。深入开展农村社区的精神文明建设活动，组织开展评选文明户、守法户、和睦邻里、孝顺之星、好媳妇、好公婆等活动，引导农民破除陋习，树立社会主义核心价值体系。卫生保健知识宣传活动扎实有效，农村社区卫生医务室规范达标，新型农村合作医疗参合率达到98.5%以上，完善农村社区卫生医务室、卫生院和县综合性医院的转诊机制。建立计划生育协会，开展计划生育政策宣传，为农村育龄对象提供服务，执行计划生育奖励扶助政策。
（三）加强社区组织建设，建立三大体系
1.农村社区党组织体系。构建以农村社区党组织为核 心、党员为主体、功能健全、运转有序的农村社区党组织体系
2.农村社区村民自治组织体系。坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实行自我管理、自我教育、自我服务，深化村务公开和民主管理工作，建立社区村民大会或村民代表会议、村民委员会、村民小组的三级自治组织体系。3.农村社区协会组织体系。建立社区建设协会和产业发展分会、公益事业建没分会、社区文明创建分会、人口与计划生育分会的两级协会组织体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。农村社区建设是一项事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程，必须建立健全政府领导、民政部门指导、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的农村社区建设领导机制和工作机制。成立农村社区建设工作领导小组。
（二）强化责任。各村党支部负责农村党建上作； 镇党委会负责农村社区建设的总体规划、指导村民自治、 抓好救助工作和农村经济专业协会的兴办；县人事劳动 和社会保障局负责抓好劳动就业培训及劳务中介。
（三）加大经费投入。加大政府公共财政投入力度，各涉农部门要统筹使用各项涉农资金，支持农村社区建设，各帮扶单位要在资金上进行帮扶，建立以社区集体经济收入为主体，以财政、各级涉农部门、单位帮扶为辅助，社会捐助为补充的农村社区建设投入机制。
（四）严格督查考核。定期或不定期组织督查，分阶段进行考核和验收，并将农村社区建设工作纳入单位年度工作目标考评体系，量化考核，兑现奖惩。

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年4月10日

抄送：档（二）。

丁发（2012）42号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民镇政府
丁家镇关于成立五里铺村社区服务中心建设项目领导小组的通知

各村党支部、村委会、辖区内事业单位：、
为了切实推进我镇社区建设工作顺利开展，是我镇广大群众享受到优质快捷的社区服务，经党委会议研究决定，成立社区服务中心建设领导小组，现将领导小组人员通知如下：
组 长：崔 峰（镇长）
副组长：杨军红（人大主席）
成 员：郭化民（五里铺村党委书记）
尚义民 （五里铺村委会主任）
高建平 （五里铺村党委副书记）
崔民焕 （五里铺村委会副主任）
尚祥瑞 （五里铺村会计）
领导小组下设办公室，杨军红同志担任办公室主任负责日常各项工作。

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
2012年4月12日
抄送：档（二）。

长武县丁家镇五里铺村社区服务中心

建设项目可行性研究报告

中共丁家镇委员会

丁家镇人民政府

二0一二年4月15日

第一章 项目提出的背景和建设必要性

农村社区建设背景：为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，研究探索社会主义新农村建设和深化村民自治的有效途径，进一步开展农村社区建设工作，加快城乡一体化，统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项事业健康有序发展，根据中央提出“积极推进农村社区建设”、把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”和第十二次全国民政会议提出要“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”的部署，以及《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》文件要求，进一步缩小城乡差距，促进城乡一体化，建设和谐奋进新农村。
农村社区建设的必要性：农村社区服务中心建设意义重大，促进了城乡基本公共服务均等化，初步形成了城乡经济社会一体化发展的新格局，助推了现代农业发展，实现了政府由管理型向服务型的转变，政府公共服务资源得到优化配置，巩固了党的执政基础和农村基层政权，提高了乡村文明程度，推动了社区内其他村庄向社区中心村的融合聚集。农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。农村社区建设主要是指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合农村基层资源，强化农村服务功能，深化村民自治，解决社区问题，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。改革开放以来，农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，村民自治制度初步建立并显示出巨大的政治优势。但随着科学发展观的落实，社会主义新农村建设的推进，一些农村在经济社会发展中逐步产生某方面深层次的矛盾，城乡差别继续扩大，农村基础设施落后，公共服务薄弱，村民自治组织的行政化倾向严重，凝聚力不强，严重制约着全面建设小康社会的进程，影响着农民群众参与社会主义新农村建设的积极性。探索开展农村社区建设，可以为深化农村民主政治建设，拓展农村基层文化、教育、卫生、社会保障和社会福利事业，活跃农村经济，方便农民生活开辟有效途径。开展农村社区建设，有利于把新农村建设的各项政策措施落到实处，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，搭建推进社会主义新农村建设的有效平台；有利于协调农村利益，化解农村社会矛盾，调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性；有利于在我县广大农村逐步实现“民主法治公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会总要求；有利于提高农民的物质文化生活水平，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”的社会主义新农村建设目标；有利于深化农村基层民主政治建设，完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的村民自治机制，提高村民自治水平；有利于统筹城乡协调发展，推进城乡一体化进程，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第二章 建设条件与建设地址选择

本项目选址丁家镇五里铺村
①建设用地由长武县丁家镇政府划拨，手续齐全。
②项目建设位置周边环境无污染，危险设施及高压线穿越等，符合建设条件。
③拟建场地地势平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂层和不良地质现象等敏感点，符合工程建设需要。

第三章 工程建设方案

该社区服务中心业务用房项目，为砖混结构二层，基础为三七灰土基础，主体为墙梁、板、承重，墙体为混凝砖块，屋面为刚性防水屋面。外墙为瓷砖，室内水泥抹灰，进户门为防盗门，塑钢窗。
总平面布置原则
①结合选址现状，合理布局。
②根据功能特点，按功能分区。
③合理进行绿化建设，以达到减少污染，美化环境的目的。
④适当预留建设用地，确保社区的可持续发展。
竖向布置原则
①与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地。
②满足道路及管线敷设对高程的要求。
③合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小。
④满足各区间的便利联系。
⑤保护生态环境。
建筑方案
①设计原则：根据项目功能要求，该业务用房项目设置充足的办公用房，为随时备用提供服务条件。
②充分利用空间，该楼为地上二层.该业务用房项目采用方正的形式，室内外装修简洁美观，具有良好的室内外环境。
结构方案
（1）设计依据
①《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
②《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
③《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
④《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
⑤《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
⑥《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
⑦《砌体结构设计规范》GB50003-2001
⑧《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002
（2）结构设计
①抗震设防裂度为7度
②场地土类别：Ⅱ类
③建筑抗震类别为乙类建筑
④抗震等级：二级
⑤砼强度等级为C30
⑥墙体采用加气混凝土砌块砖，内隔墙均采用轻质材料，以减小梁柱截面尺寸，节省投资。
（3）结构选型：基础类型待地质勘探后拟定。社区服务中心业务房采用砖混结构
（4）公用工程
①设计依据《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）、《室内给水设计规范》（GBJ13-86）
②设计原则：根据该项目功能设计，合理观测需水量，按用水要求，合理分布。
③本项目将建设完善的给水系统，水源于自来水公司，由给水干管接入各建筑物内，直接供给。
排水工程
1、设计依据
(1)《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-88 1997年版)；
(2)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。
2、设计原则
结合社区服务中心设计情况，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送消防站污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。
3、排水方式
根据拟建社区服务中心现状地形图，排水采用雨污分流制，根据汇水区域及建筑布置，设两条排水管。生活污水经化处理后，排入农村排水管网。雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的坡度。地面最小坡度设计为O.3%。将大部分雨水汇集到社区主次路面上，由路下的排水暗管排入农村雨水管网。排水管最小设计坡度为O.3%。

第四章 项目实施进度安排

项目实施的各阶段
决策阶段：2011年10月进行项目的建设规模、建设方案，工艺技术、投资规模、融资方案的决策，进行可行性研；究并编制项目可行性研究报告。
实施前准备阶段：2011年10月-2012年4月报批项目可行性研究报告，进行项目施工图设计，编制招标文件，筹集项目建设资金；进行项目施工图的审查，项目招标，确定项目施工单位，签定施工、监理、质量监督等合同，施工场地和施工条件准备，原材料订货；
实施阶段：2012年4月—2012年10月，施工建设；
投资竣工阶段：2012年 7 月—2012年 10月，组织工程设计、工程监理、质量监督等单位，进行项目竣工验收；
建设运行（投入使用）阶段：2012年8月—2012年10月，作好项目总结评价工作。
建立项目实施管理机构
该项目建设工程，严格按照“四制”即：项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制的要求管理。
一是实行法人制，严把组织领导关。成立由一把手为组长，聘请有关专业技术人员参加的领导组织。把有形的管理工作全部纳入制度管理之中。
二是实行招投标制，严把招投标关，签订工程施工合同书。通过招投标选择信誉最好的建筑公司施工，并严格按合同进行建设，与长武县质量监督站、监理公司等签订合同，聘任总监理工程师成立整套监理班子，确保工程质量达到规范标准，保证对工程质量全方位监控。
三是严把人员素质关。基建办在进驻工地前，对甲方施工人员进行岗前技术培训，并制定施工人员手册。建立完善的质量保证体系，全天候地监控质量，发现问题及时处理，基建办配备整套质检作业工具，用以工程、基础装饰、层面、水暖、电气各部分工程检查。
四是实行监理制，严把施工质量关。要求施工单位质检体系上墙。责任分工明确，每一施工段完毕时必须严格执行自检制度，总监理随时检查施工单位自检及内业情况，施工单位每施工一个分项工程，必须有甲方现场施工员，监理工程师，认证合格，准予下道工序施工，保证工程质量。
五是严把检查监督关。坚持每天巡回检查、处理问题，督促质量、及时向施工单位提供就近、可靠的材料堆放场地，积极向施工单位提供技术数据，坚持设计原则进行大量的测量放样，确保施工质量。
六是严把资金使用关。确定专人负责工程建设的财务支出,规范财务管理程序，强化资金的监管力度。有效杜绝政府投资的流失，保障工程建设资金的合理使用。
七是严把工程材料采购供应关。确定专人对施工单位现场直接参与监督，由监理人员对建材采购进行跟踪检查；当建材运到工地后由施工单位负责人、工地廉政建设监督员、监理人员共同验收；对工程管理人员要求做到“五个不准”，即不准为建材采购招投标说情；不准为施工单位介绍建筑材料；不准干预建材采购过程中的正常监督；不准插手计量支付；不准与采购供应单位乱拉关系，保证采购工程建材的质量。
竣工验收
根据《陕西省基本建设项目竣工验收暂行办法》的通知，认真组织有关单位进行项目竣工验收工作，作好工程档案移交工作，并及时向长武县建设局申请工程竣工备案工作。

第五章 农村社区建设工作的保障措施

（一）加强组织领导。全县各级高度重视农村社区建设工作，并作为“一把手”工程来抓，切实加强领导；要把农村社区建设纳入社会主义新农村建设的整体布局，建立健全农村社区建设领导机制，成立社区建设工作领导小组，对农村社区建设工作进行协调指导，实行统一规划、统一部署、统一检查；要广泛向农民群众宣传农村社区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高农民群众对农村社区建设的认识，激发他们参与农村社区建设的热情。进一步探索推进农村社区建设的工作思路和政策措施。
（二）加大经费投入。要加大政府公共财政投入力度，财政部门要统筹集中各社区建设成员单位的部分资金，支持农村社区建设，每年为农村社区办一至几件大事。鼓励企业和个人以资金、设备、技术、信息等方式投入农村社区建设。积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。逐步建立以各级财政、村集体积累资金投入为主体，各级涉农资金、单位资金帮扶投入为辅助，社会各界捐助、村民个人自愿捐助为补充的农村社区建设资金多元化投入机制。
（三）明确职责分工。社区建设工作领导小组成员单位要明确职责，各司其职，按照要求，制定具体工作方案，抽调骨干力量，为农村社区建设提供物质、政策、资金的帮助和扶持。驻农村的机关、学校和企事业单位要发挥自身优势，积极参与农村社区建设，实行资源共享、共驻共建，为农民群众提供力所能及的服务。村党组织和村民委员会要充分发挥领导和牵头作用，支持和保证农村社区建设工作的顺利开展。对农村社区建设工作中反映出的新情况、新问题，要及时向乡镇党委和政府汇报，妥善加以解决；好的经验和做法要认真总结，及时交流，为全面开展农村社区建设提出有价值的意见和建议

第六章 可行性研究结论与建议

该项目的建设，改善了农村社区服务条件，为广大居民提供了优质服务和先进的管理环境，带动了农村文化娱乐活动的深入开展，促进了地方精神文明建设。建议镇政府加强资金筹措力度，抓紧报批项目可行性研究报告，并严格按照国家计委关于印发办公用房建设标准的通知（计投资〔1999〕2250号）和中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制企事业单位办公楼等建设问题的通知（中办发〔2007〕11号）文件要求中规定的办公用房建设标准和造价标准，进行建设规模设计，控制工程造价，使项目尽早开工建设，尽早竣工投入使用。

丁发（2012）45号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于成立五里铺村社区服务中心建设项目的批复

各村党支部、村委会，辖区内各事企业单位：
为了切实加快我镇社区服务工作，使我中心广大群众享受到优质快捷的社区服务，经镇党委、政府研究决定对五里铺村申请建设社区服务中心予以审批。
特此批复
中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
二0一二年3月

丁字（2012）43号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于五里铺村社区服务中心竣工的
报 告

县民政局：
我镇五里铺村社区服务中心建设工程已经竣工，整个工程已经全面完成任务，现特向贵局予以通报。
专此报告
中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
二0一二年8月12日
抄送：档（二）。

丁字（2012）44号

中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
丁家镇关于申请五里铺村社区服务中心建设项目进行审计的报告
县审计局：
我镇五里铺村社区服务中心，于2011年完成立项，2012年完成招投标，并开工建设，历时3个多月时间，现已全面完成建设任务，先申请贵局对镇的五里铺村社区服务中心建设项目进行最后的审计，请贵局安排人员进行审计。
专此报告
中共丁家镇委员会
丁家镇人民政府
二0一二年7月24日
长武县建筑工程质量安全监督站关于丁家镇五里铺村社区服务中心工程
竣工验收意见

长武县丁家镇五里铺村社区服务中心工程工程2012年4月12日开工，由长武县万达工程建筑有限公司承建施工任务，于2012年7月12日完工，该工程为砖混二层，建筑面积2970平方米，总造价1289865元。
施工期间，长武县万达工程建筑有限公司的项目经理，工程技术人员全力以赴精心管理，严格施工，狠抓建筑材料进场质量关，对工程各个分项分部工程质量检查抓得严格认真，经县质监站在验收中实测实量，外观得分，查工程技术资料等对该工程质量等级评定如下：
一、各分部工程质量检查及实测实量评定
1.地基与基础采取人工基槽开挖，在灰土回填、基础砖砌筑钢筋砼施工，能按照施工操作规定施工，经我站检查认为土方、砖砌体分项工程符合GB50203 - 2002规范规定，评为合格。
2、主体分部工程
在主体分部工程施工中，经实测实量砖砌体符合GB5 0203 -2002规范规定，合格率90%以上，符合CBJ2003 - 83规范规定，砼梁板，柱在钢筋绑扎，砼浇捣能按照操作规范施工，拆模后无露筋、蜂窝、麻面、弯曲等缺陷，经检查符合GB50203 – 2002规范规定，评为合格。
3、地面工程
该工程地面为水泥瓷砖地面，其表面平整，无空鼓，经买测实量合格盎均为90%以上，按照GB50209 - 2002规范，对楼地面分部工程评为合格。
4、装饰工程
装饰工程能按照GB50210 - 2001规范施工，内墙面、均刷涂料，外，贴面砖。合格率均在85%以上，评为合格。
5、门窗工程
防盗门铝合金窗，安装玻璃，细部等能按照GB50210 - 2001规范施工，合格率在80%以上，评为合格。
6、屋面分部工程
屋面为架空瓦屋面，在施工中能按照规范施工，经多次雨后检查，无渗漏现象，评为合格。
综上所述，该办公楼共六大分部，全部合格。
二、工程技术档案资料
该办公楼技术资料齐全，符合要求。
三、工程观感质量评定
鉴于该工程分部分项实测实量，质量合格率评定、工程技术档案资料核查、观感质评定，在这次竣工验收过程中末发现有违反《建筑工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收管理暂行规定》及有关文件所要求的问题。经我站验收按GB50300 - 2001标准评定长武县丁家镇五里铺村社区服务中心工程为合格工程。

长武县建筑工程质量安全监督站
2012年9月15日

长 武 县 审 计 局
审 计 报 告
长审报[2012] 号

被审计单位：长武县丁家镇

审计项目：五里铺村社区建设项目

依照《中华人民共和国审计法》第二十二条之规定，我们于2012年9月12日至9月15日，对你镇报来的五里铺村社区建设项目进行了审计，现将审计情况报告如下：
一、基本情况
五里铺村社区建设项目主要是村级文化广场及文化墙建设炫目，项目经议标，由长武县万达工程建筑有限公司承建，合同价为1289865元，施工过程中，没有发生变更，合同价亦为决算价。建设资金来源于县民政局拨款发展服务中心自筹解决。
二、审计查证情况
经查证，该项目在建设过程中严格执行预算管