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煤矿年度安全生产工作总结暨次年工作计划
煤矿年度安全生产工作总结暨次年工作计划2013年，xx市非煤矿山安全生产工作在省局的正确领导和大力支持下，在广大从业人员的积极参与下，牢固树立红线意识、底线意识、责任意识、落实意识，按照推进“安全生产年”活动的安排，继续加大力度开展“打非治违”工作，有力打击和整顿了一批非法违法生产建设行为，有效促进了矿业经济秩序的好转，进一步提升了全市非煤矿山整体安全水平，不断改善了矿山企业安全生产基础条件，各项工作取得了长足的进展，实现了安全生产“三提三减一避免”的目标。2013年xx市非煤矿山实现了零死亡、零控制。现将一年来的工作总结报告如下。
一、xx市非煤矿山基本情况xx市现有非煤矿山14个，尾矿库2座。14个矿山中有8个手续齐全，正常开采生产经营，6个属新建、改建、扩建，资源整合矿山，安全许可正按建设项目安全设施“三同时”程序办理中。非煤矿山分布在辖区周边山区乡镇，主要开采矿种：石灰石、硅石、铝土、石墨等，大部分属于小型露天矿山，爆破作业。目前没有地下开采矿山。2座尾矿库均属于五等小库，上游式，土石坝，其中一个干式排尾。
二、2013年重点工作
（一）加强队伍建设，提高监管监察能力和水平。一支高素质的非煤矿山安全监管队伍是做好安全生产工作的重要保障，为打造一支政治合格，业务精通，作风优良的监管队伍，我局安排每周二、周五下午不下乡检查，在办公室自学《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《金属非金属矿山安全规程》（gb16423-2006）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规和业务知识。同时我局抽调各业务科室负责人为各科室推荐的业务骨干人员集中脱产培训学习一周，并且要求非煤矿山监管人员认真参加每月局里组织的培训班和闭卷考试。省安全监管局执法大队开展执法监察培训活动以来，我局分期分批安排监管人员积极参加，以此推动政策理论水平和业务能力的提高。
（二）做好日常和季节性安全检查，做到对安全隐患零容忍。我局对矿山企业开展定期不定期的安全检查活动80次，覆盖辖区内所有非煤矿山，下发现场检查记录和责令改正指令书50份，发现安全生产隐患和问题172项，xx市政府安委会挂牌督办一项。在检查中，对一般安全生产隐患和问题，现场监督整改到位。矿山存在的重大安全生产隐患，严格按照“定责任、定措施、定时限、定预案、定资金”五定原则消除，确保隐患整改率在95%以上。2013年我局督促矿山企业落实隐患排查治理资金50万元，主要用改善工艺，增加安全设施设备，构（建）筑物，治理粉尘，购置劳动防护用品等。2013年我局主持召开非煤矿山安全生产工作会议6次，组织开展了节后复工验收工作和春季、夏季（汛期）、秋季、冬季及安全大检查“回头看”活动各一次。在春节后复工验收活动中，联合公安、工商、地矿、电业、环保、水利、林业、发改委、财政、工业和信息化等部门集中行动，实地验收。对于蟒川镇银湾砂石厂安全硬件不达标，不批准复工复产。在季节性安全大检查活动中，各检查组对照安全检查表格，从开采工艺、爆破、铲装、运输、产品加工、机电设备设施、供配电，防排水，防灭火、排土场、尾矿库等方面着手，采用一听汇报，二看资料，三查现场，四反馈意见的方法进行，共发现隐患、漏洞、薄弱环节30多处，截至目前已整改消除28处。
（三）推动企业安全生产主体责任落实，强化安全基础。督促企业主要负责人遵守安全生产法律、法规、标准、规范的规定，加大安全投入，建立安全费用提取使用制度，建立健全内部安全管理机构，加强班组安全建设和现场安全管理，完善安全条件，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）行为，确保员工安全和健康。督促指导矿山企业积极开展安全生产标准化创建工作。年初积极进行宣传发动，安排部署和示范牵头工作，天瑞纸房石灰石矿、中铝鳌头铝土矿已达到了安全标准二级标准，取得了二级证书。其它矿山已积极完善条件，充分准备，申请达标定级。认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）文件精神，抓好矿山企业主要负责人、安全管理人员，特种作业人员（三项岗位人员）和农民工、班组长的安全培训教育。2013年共培训三项岗位人员35名，复训14名，其他从业人员100余名，考试考核合格率100%。矿山人员做到了持证上岗。
（四）深入开展“打非治违”活动，严格行政执法工作。4月23日，国家安监总局“打非治违”推进会召开后，我局及时对非煤矿山行业“打非治违”工作进行了再动员、再安排、再部署，成立了四个督导组，分片对有关乡镇、市政府有关部门工作情况和各矿山生产行为进行督导检查。共督导检查矿山50矿次，发现违法违规行为20余项。依法对大峪镇瑞泽铁山硅石矿、鸿顺石料厂等5个矿山非法开采案立案处罚，责令矿山停产停业，共罚款10万元。另外结合夏季（汛期）安全大检查和安全隐患排查活动，开展“回头看”活动，凡违法违规行为近期纠正的，支持鼓励矿山生产经营，发展壮大；凡推诿扯皮，有令不行，有禁不止的，依法给予相应的行政处罚，直至暂扣矿山安全生产许可证，提请市政府按照《xx市金属非金属矿山整顿关闭工作方案》（2012－2015）（汝政办〔2013〕25号）予以关闭取缔。行动中关闭矿山2家，一个是xx市养田石料厂，一个是鸿阳采石场。执法人员拆除了矿山开采设备，建筑物，切断了供电电源，收缴清理了矿山用火工用品，注消了全部证照，遣散了从业人员，并在9月16日《今日汝州》报刊上予以公告，关闭到位。
（五）严把安全生产许可关，认真执行安全“三同时”有关规定，从源头上抓好矿山安全监管工作。2013年我市共有8个矿山企业持有安全生产许可证；2013年我局受理安全生产许可事项6项，开展安全设施设计审查3次，竣工验收2次。根据省局的要求，我局严把非煤矿山安全生产许可关，认真开展矿山安全评价，对不具备基本安全生产条件的矿山《安全生产许可证》不予延期，并责令其停产整改。同时严格执行《非煤矿山建设项目安全实施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全“三同时”规定且验收不合格的矿山，不得开工生产。
三、存在的问题
（一）思想认识不到位，重视不够。一些部门和单位没有从安全发展，科学发展的高度看待非煤矿山安全工作，思想认识不深，重视程度不够，把安全工作仅仅停留在一两次的安全检查上，存在以会议贯彻会议，以文件传达文件的应付现象。
（二）还有极个别私采滥挖的现象。这些矿山不具备基本安全生产条件，冒险蛮干，事故隐患严重。对这些矿山的监管和行政执法还有难度，存在监管盲区和死角。
（三）企业安全生产标准化创建工作进展较缓慢。一个是部分矿山软硬件不达标，如开采不分台阶，边坡要素不合要求，没有规范和完善规章制度、操作规程，从业人员流动性大；另一方面大部分矿山规模小，年采矿量少，资金紧张，加之今年经营形势不好，难以保障创建所需经费的落实。
四、2014年重点工作安排
（一）强化行政许可和建设项目“三同时”审查。对安全生产许可证到期的矿山企业，依法依规按标准办理延期手续，对6个新、改、扩建的非煤矿山企业，做好安全设施设计及验收工作，争取年内取得安全生产许可证。对安全生产许可证有效的矿山企业，狠抓安全条件的巩固和提高。
（二）注重实效，全面推进非煤矿山安全标准化创建工作，2014年底前，争取所有矿山企业达到质量标准化三级以上标准。
（三）组织开展日常安全检查和春节后复工、春、夏、秋、冬季节性安全大检查工作。同进做好“两会”“汛期”，节假日等重要时段的安全隐患排查治理工作。针对非煤矿山安全监管重点，开展各类专项检查。
（四）树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”理念，以提升人员安全素质为目标，组织开展非煤矿山监管人员，企业“三项岗位”人员，班组长、农民工的培训教育工作。进一步加大培训力度，确保做到全员持证上岗。
（五）深化非煤矿山领域“打非治违”工作，在市政府的统一领导下，结合行政许可和整顿关闭工作，会同有关部门联合执法，继续严打各类非法违法生产经营建设行为。
（六）确保尾矿库安全度汛。落实尾矿库安全管理制度，继续实施尾矿库汛前安全评估，领导包片、责任人包库和应急值守制度，加大对尾矿库度汛工作督导力度，确保安全度汛。
（七）聘请专家到非煤矿山企业安全检查，为矿山安全提供技术保障和专业服务。
（八）做好2014年非煤矿山整顿关闭工作。计划关闭3座矿山，促进安全监管工作进一步加强、矿山安全条件进一步改善、遏制矿山“多、小、散、差”状况。
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