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环保局水环境保护与污染控制计划
环保局水环境保护与污染控制计划
根据市委、市政府“又好又快”的发展战略部署和《xx市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施意见》的要求，为深化两江流域水环境保护工作，特制定2007年晋江、洛阳江流域水环境保护与污染控制计划。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府“又好又快”的发展战略和建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的构想，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，以巩固国家环保模范城市创建工作成果为抓手，认真落实全国、全省主要污染物减排工作会议精神，加大环境保护和生态建设力度，突出抓好沿江乡镇、工业污染集中控制区、饮用水源保护区等重点区域和造纸、电镀、制革、漂染、畜禽养殖等重点行业的水污染治理，确保污染源稳定达标排放，改善两江流域水环境质量，促进两江流域经济社会全面、协调、可持续发展。
二、目标要求
全市重点工业污染源全部配套污染防治设施并保持正常运行和稳定达标排放，工业废水排放达标率>97%；两江流域省控断面水质达标率95％以上；环境保护投资指数>2%、集中式饮用水源地水质达标率>96%（其中中心市区饮用水源水质达标率97％）、农村饮用水水质和农村人居环境得到改善，泉州中心XX县区城市生活污水集中处理率>70%、xx市、xx市及晋江上游4县（市）城市生活污水集中处理率>45%、其余县（区）城生活污水集中处理率>30%；完成二氧化硫、化学需氧量等主要污染物年度减排任务。
三、流域水环境保护与污染控制计划
（一）加强工业污染源监管，落实主要污染物减排工作，推进稳定达标排放。
1、加强对重点污染源的管理与监督。
⑴各地政府必须加强对本辖区重点污染源的监管工作，市环境监察支队对占全市65%污染负荷以上的工业企业及城市污水处理厂等重点污染源每月进行一次检查；县级环保部门负责辖区内全部污染企业的日常监管和辖区内工业污染整治任务的督促落实，制定季度工业污染源监管工作计划，对市、县重点污染企业每半月至少进行一次检查，并建立台账。根据市环保局下达的2007年重点污染源监督性监测计划，对全市135家重点企业开展监督性监测，上、下半年各安排1次监督性监测和达标评定，对监测不达标的企业及时提出限期整改要求，对现场检查发现的违法排污行为应依法查处及时责令限期整改，逾期不能达标的单位应实施限产治理，直至依法关、停。限期治理和整改期间对排污单位应实施限产、限排措施。⑵加强排污许可证的发放工作，全面推行排污许可证管理制度，将排污许可证的发放工作与主要污染物总量控制、排污收费、环境统计等项工作结合，开展排污许可证专项清查，对未申领排污许可证的排污单位应依法查处，责令限期申领，2007年全市持有效排污许可证企业应达到3250家。
2、全面落实主要污染物减排工作。各地要根据本地实际情况，制定主要污染物削减计划，包括具体的削减措施和实施保障，削减量落实到具体的企业名单，并与各责任单位签定污染物排放总量削减责任状，加强日常监督检查，及时跟踪项目实施进度，年底组织检查计划项目的完成情况，统计削减量，确保削减任务如期完成。
3、完善工业污染集控区的设施建设和规范化管理。2007年底前，全市所有污染集控区全部实现环保设施的投资主体和运营主体相分离制度，推行污染处理设施市场化运营、专业化管理制度。2006年未按期完成的晋江东海安集控区污水处理二期工程、安海可慕制革集控区集中供热工程务必于2007年6月底前建成试运行。xx市伍堡集控区、xx市华懋电镀集控区年底前完成污水处理设施的扩建工作，xx市仑仓、xx区东海电镀集控区抓紧开展搬迁的前期工作。
4、开展污染源普查工作。组织开展第一次全国污染源普查工作，制定普查实施方案和工业污染源普查监测实施方案，按技术规范组织开展监测工作，对主要污染物排放量占全省排放量65%的省控及以上重点污染源的97家废水排放和16家废气排放单位实施普查监测，从2007年第一季度起，废水污染源每季度监测1次，废气污染源每半年监测1次。
5、严厉查处违法排污行为，坚决取缔“十五小”企业。各地应加强对重点企业的设施运行和排污情况的现场检查，把日常检查与清理整顿违法企业保障群众健康环保行动等专项执法行动相结合，对私埋暗管、夜间偷排等违法行为必须依法从重处罚，继续依法查处、取缔小电镀等“十五小”企业，xx县、xx市、xx市应加大对小电镀的取缔关闭工作力度，xx市完成对安海可慕制革集控区周边的小制革清理整顿专项行动。
6、深化石材加工业污染综合治理。大力推进安溪官桥、龙门、南安水头、石井石材业石粉石渣综合利用，新建安溪龙门、南安康美、石井院下、晋江东石、永和石渣石粉堆放场，鼓励支持发展石材加工业的石渣石粉回收利用和中水回用，提高资源的综合利用，促进我市石材业的良性发展。
（二）依法严格保护饮用水源，深化重点水源地整治，让人民群众喝上干净的水。
1、加强饮用水源的保护工作。各地政府要严格执行各城市（县城）生活饮用水地表水源保护区划定方案，把饮用水源保护纳入当地经济社会发展规划，着力保障饮用水源环境安全。山美水库和所有的生活饮用水地表水源一级保护区内禁止排放污水，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，生活饮用水地表水源一、二级保护区内不得建设三类工业项目。2007年重点开展金鸡水闸上游一级保护区内2家加油站的搬迁工作、527户居民住宅生活污水截污工程和后田沟整治二期工程，山美水库九都库区要做好污水集中处理的规划和方案设计等前期工作，九都镇要建立健全库区垃圾收集转运和无害化处置体系。
2、加强对饮用水源地水源环境的监督检查和水质状况的监测工作力度。对中心市区饮用水源地水源继续实行一月一测一查制度，并对山美水库和流域断面每季度监测一次，及时掌握流域水质状况。同时，各地应加大对饮用水源保护区水质的监测频次，建立实行饮用水源安全预警制度，每月定期发布饮用水源地水质监测信息。对辖区内的自来水取水口情况进行摸底调查，建立动态管理系统，保证在发生环境污染事故的情况下，及时对饮用水安全问题做出预警和应急响应。
（三）加强生态环境保护，构建优美舒适的人居环境。
1、积极开展省级环境优美乡镇的创建活动。晋江紫帽镇、石狮灵秀镇南安九都镇、向阳乡、惠安洛阳镇、德化水口镇应按照省级环境优美乡镇的验收标准，积极开展创建活动，带动区域农村生态环境建设，争取今年全市2-3个乡镇通过省级环境优美乡镇验收。
2、加快畜禽养殖业粪便污水的无害化处理和资源化利用步伐，全面拆除禁建区划定后禁建区内建设的畜禽养殖场及划定前建设的治理未达标的畜禽养殖场，完成禁建区外规模化畜禽养殖场的治理达标工作，认真实施《xx市沼气综合开发利用规划》，加快农村能源结构调整，积极推广使用清洁能源。晋江、石狮应按进度要求如期完成畜禽养殖业的治理项目。
（四）严格环境准入，从源头控制污染。
各级人民政府在区域开发和招商引资活动中，严格落实“三不原则”（不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设）和“两控原则”（把重点工业污染源控制在限定区域内、把重点污染物排放总量控制在限定的指标内），严禁引进不符合国家产业政策和环境政策的项目；切实执行环境影响评价制度，对不符合产业政策、发展规划、城乡规划、环境规划等市场准入条件的建设项目，有关部门不得办理相关手续；晋江、洛阳江上游不再审批化工、电镀、制革、染料、农药、印染、酿造、蓄电池、造纸等可能影响晋江、洛阳江饮用水源水质安全的建设项目；对不能完成年度主要污染物减排计划的地方，下一年度将实行新建项目限批制度。
（五）加大资金和技术投入，建设环境监管和安全防范体系
1、加快环境监察标准化建设。各级环境监察部门应以标准化建设为目标，逐步提高环境监察队伍的执法能力和执法水平，xx市环境监察支队、晋江、xx市环境监察大队应按照二级以上标准开展标准化建设，xx市环境监察支队应于年底前通过达标验收。
2、继续推行污染源在线监测和监控设备安装工作。按照近海水域污染治理整治要求，各地环保局应认真组织和监督落实17家企业的在线监测安装。同时，应抓好已安装监控装置的比对、联网，确保监测监控数据能及时准确上传至xx市环境自动监测监控中心，提高污染源监管的科技水平。
3、加大资金投入。继续筹集和用好流域补偿资金，利用流域补偿机制推动两江流域上游的污染治理和水资源保护工作。同时，市级环保专项资金优先补助列入两江控污计划并按期完成的重点治理项目，积极争取中央、省级环保专项资金扶持两江控污计划的重点项目。
（三）xx县生活垃圾污染治理严重滞后，除县城垃圾处置场至今未动工建设外，列入计划的安溪湖头、官桥乡镇垃圾治理没有按期实施。南安码头、洪濑、英都等重点乡镇按计划实施垃圾无害化处置，至今未完成。
（四）晋江、石狮两地畜禽养殖业污染治理工作推进缓慢，xx市规划禁建区内仍有新菲华畜牧业有限公司等5家未搬迁，晋江姚天胎等10家、xx市宝盖玉埔志忠养殖场、蚶江林贵财养殖场至今没有建设配套污水处理设施。两地应结合近海水域环境污染治理，积极克服资金、土地的具体困难，今年内畜禽养殖业污染治理工作取得突破性进展。
（五）xx市环境监察支队标准化建设因国家标准延至2006年12月才下达，创建工作因无标准对照，未能按期通过达标验收，2007年应通过达标验收。
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