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建设局上半年工作总结及下半年工作安排
一、上半年取得的主要成绩
（一）市直党组民主集中制建设唯一示范运行单位。我局作为市直党组民主集中制建设唯一示范运行单位，高度重视，大胆探索，把民主集中制建设示范运行作为各项建设工作的“龙头”，精心组织，积极谋划，在示范单位中率先完成《民主集中制建设运行规则》等6个专件，并全面开展示范运行，为全市运行积累经验。
（二）连续两届荣获“全国文明单位”荣誉称号。2012年我局荣获第三届“全国文明单位”荣誉称号，今年顺利通过第四届复审，连续两届荣获“全国文明单位”荣誉称号。4月16日，省委、省政府予以通报表扬。
（三行政审批服务工作综合考评全市第一。今年上半年，我局行政审批窗口在市政务服务中心45个窗口双优考核综合考评排名第一。3月17日，我局作为市直单位唯一代表在全市“三级平台、两个代办”推进工作会上做了典型发言，受到与会领导的高度评价。
（四）建设工程质量方面两次在全省会议上发言。我局把“住房让百姓放心满意”作为质量管理总目标，深入开展“工程质量专项治理两年行动”，打造精品建筑、放心工程，建设工程质量管理水平显著提升，得到了省住建厅领导的高度评价，先后两次在全省建设工作会和全省工程质量专项治理两年行动电视电话会上就质量管理方面做了典型发言，在全省推广了我市建设工程质量管理经验。
（五）房地产开发建设违法行为专项整治第一个通过省验收。我局作为全市房地产开发建设违法行为专项整治牵总部门，高度重视，迅速行动，将专项整治工作列入重要议事日程，成立组织，制定方案，强力推进，全面完成了专项整治任务。6月29日至7月2日，我市顺利通过省验收组的检查验收，省验收组组长李秋喜对我市房地产专项整治工作给予了高度肯定。
（六）预拌商混站料仓在全省率先实行封闭式管理。为提升预拌混凝土质量，降低料仓扬尘污染，我局制定了《xx市预拌商品混凝土质量提升工作方案》，对市区18家商混站进行了集中整治，通过整治提升，实现了预拌商混站料仓封闭式管理、绿色生产。今年上半年，省住建厅、xx市、xx市考察团相继到我市参观商混站管理模式，并给予高度评价。
（七）建设大街地道桥工程提前八个月通车。为加快市政工程建设进度，我局明确提出“按照时间节点进度，不在我局耽误一天”的指导思想，打破常规，超常运作，倒排工期，挂图作战，一周一调度，一天一碰头，有效地促进了工程建设进度，提前八个月建成通车，极大地缓解了交通压力，方便了市民出行。
（八）中央公园住宅楼项目荣获国家二星级绿色建筑。由xx市万友房地产开发公司建设的邢台xx县万友·中央公园住宅楼项目通过国家住建部审核，荣获2015年度第六批国家二星级绿色建筑，这是我市今年第一个荣获国家级绿色建筑评价标识的项目，为全市推广绿色建筑起到了积极的示范作用。
二、主要做法
（一）坚持理论学习，提升政治素养。政治理论学习是提升政治素质和党性修养的基本前提，我局始终把干部职工理论学习作为一项长期的重点任务来抓。一是加强组织领导。成立了政治理论中心组学习小组并配备学习秘书，明确分工，落实责任，为政治理论学习提供了坚强的领导和组织保障。二是定期组织学习。制定了学习计划，严格学习制度，注重转化学习成果。采取周一例会集中学习和自学相结合的方式，全面领会党的十八大以来习近平总书记重要讲话，并认真撰写学习心得，在全局系统营造了浓厚的学习氛围。三是开展主题党日活动。先后组织开展了“争当优秀党员志愿者”、“强党性、守纪律”、“三比一争为民服务”、“三严三实专题学习”等主题党日活动，强化了全体党员的党性修养，坚定了理想信念和政治立场，牢固树立了党的意识、大局意识、宗旨意识、责任意识和纪律意识。
（二）加强作风建设，切实整治“四风”。作风建设没有休止符，永远在路上。我局坚持问题导向，把作风建设与重点工作推进紧密结合，适应新常态，切实整治“四风”，解决群众切身利益的问题。一是强力推进党的群众路线教育实践活动整改落实。按照市委统一部署，对照各项整改任务，制定了“九个一”活动实施方案，建立了整改台账，做到了责任领导、责任科室、整改措施、完成时限“四落实”。二是扎实开展“三比一争”活动。以“三比一争”活动为契机，推出了“领办服务五零工作法”（即服务受理“零障碍”、服务事项“零积压”、服务宣传“零死角、服务质量“零差错、服务结果“零投诉”），打造优质高效的服务环境。三是严肃工作纪律。每周对机关和局属单位进行两次工作纪律检查，同时不定期地进行明察暗访，并定期将检查结果进行通报，对发现的问题“零容忍”，全面整治“庸、懒、散、奢”等不良现象。
（三）落实“两个责任”，践行“三严三实”。一是认真履行“一岗双责”。突出任务分解、监督检查和考核评价，切实做到工作职责分工安排到哪里，党风廉政建设和反腐败工作的责任就延伸到哪里，党风廉政建设责任制全面落实。二是深入推行民主集中制建设。4月22日，市委组织部选取了一个县委、一个市直党委、一个市直党组示范运行民主集中制建设，我局被选为市直党组唯一示范运行单位。为达到“示范”要求，我局把民主集中制建设示范运行作为各项建设工作的“龙头”，一把手亲自抓，分管领导直接抓，精心组织、积极谋划，在深学细研、全面领会省委《若干意见》的基础上，结合我局实际，起草了《民主集中制建设运行规则》等6个专件，全面开展示范运行。三是践行“三严三实”。制定了《关于在科级以上干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，通过专题教育解决不严不实问题。局党组带头对照“三严三实”要求，通过“六查六看”查摆自身问题，分类梳理出不严不实六个方面30条问题。目前正在建立问题台账即知即改抓好整改落实。
（四）强化监督管理，提升工程质量。以“住房让百姓放心满意”为目标，深入开展工程质量两年治理专项行动，努力打造精品建筑、放心工程。一是加大工程质量巡查暗访力度。上半年共组织全市建设工程质量巡查（暗访）9次，巡查（暗访）单位工程422个，抽查主要建筑材料试样649组，下发整改或停工整改通知书76份，处罚相关责任主体及责任人共计91.2万元。二是积极推荐先进工法。组织相关技术人员编写了《xx市房屋建筑工程施工推荐工法》，详细阐述了各项工法的施工工序和控制要点，对指导现场施工和质量问题控制起到了很好的参考作用。三是对预拌混凝土企业和检测机构开展全面检查。制定了《xx市预拌商品混凝土质量提升工作方案》，组织相关技术人员和专家，分六个检查小组，对全市预拌混凝土企业进行了全面检查整治，市区18个预拌商混站全部实现了料仓封闭式管理、绿色生产。今年上半年，省住建厅、xx市、xx市考察团相继到我市参观商混站管理模式，并给予了高度评价。四是开展创建结构优质工程活动。3月24日和6月26日，在锦绣鹏城项目施工现场分别召开了“创建省结构优质工程示范小区动员会”和“市区创建结构优质工程示范小区暨施工推荐工法应用现场观摩会”，积极推广并鼓励施工企业在工程建设中采用新技术、新工艺，鼓励企业积极申报省市结构优质工程。五是完善工程质量投诉机制。建立完善“xx市建设局工程质量投诉零障碍服务”受理台帐和程序。做到了投诉事项件件得落实，事事有回音，确保了群众有诉必处，今年共受理质量投诉20起，均得到妥善处理。工程质量专项治理两年行动的开展，全面提升了建设工程质量管理水平，1月6日和6月9日，我局先后在全省建设工作会和全省工程质量专项治理两年行动电视电话会上就质量管理方面做了典型发言。
（五）加大整治力度，规范建设市场。大力整顿和规范市场序，维护市场各方主体利益，实现建设市场秩序良性发展。一是以“农民工之家”为依托，从源头解决农民工欠薪问题，建立健全市场主体守信激励和失信惩戒机制，严格执行农民工工资预储金制度，形成了“一处拖欠、处处受限”的约束体系，拖欠农民工工资欠薪事件大幅度下降。截至目前，“农民工之家”共排查受理建筑领域拖欠工资投诉217件，已解决214件，办结率98.6%，间接或直接动用保证金发放农民工工资1.7亿元，涉及农民工8000余人。二是为进一步提升市政工程建设质量，同时兼顾解决财政资金问题，我局代市政府起草了《xx市市政工程建设管理办法》，并上报市政府领导审阅提请下一次市政府常务会研究通过。该办法实施后，将有利提升市政工程质量，规范建设市场秩序。三是严历打击违法违规行为。制定出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为项目排查制度》，严肃查处非法施工，违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法行为，今年共排查单位工程143个，查处违规项目6项，罚款380万元。四是开展房地产开发建设违法行为专项整治。我局作为全市房地产开发建设违法行为专项整治牵总部门，高度重视，迅速行动，将专项整治工作列入重要议事日程，成立专门机构，制定整治方案，对2011年1月1日以来开工建设的城市规划建设用地范围以内的房地产开发项目建立了相关台账并逐一梳理分类，制定出台了《关于加快推进房地产开发建设违法行为专项整治工作的意见》，针对各环节违法行为提出具体处理意见，为处理房地产违法建设行为提供了依据。截至目前，存在违法行为的103个项目，已处理完成98个，处理完成率95.15%。6月29日至7月2日，我市顺利通过省房地产开发建设违法行为专项整治工作验收组的验收工作，省验收组对我市房地产整治工作给予了高度肯定。
（六）推进绿色建筑，打造节能强市。大力推进绿色节能建筑建设，全力建设“建筑节能市”。一是强力推进可再生能源建筑应用，严格执行建筑节能强制性标准，今年市区新建增加建筑太阳能一体化应用面积105.67万平米，可再生能源建筑应用比率达到60%，新建建筑节能强制性标准执行率为100%。二是大力推进绿色建筑建设。对有意向建设绿色建筑的项目主动联系、主动对接，积极提供政策咨询服务。努力争取上级资金支持，鼓励房地产企业规模化发展绿色建筑建设。截至目前，市区节能建筑占既有建筑总量比率达到43.2%，全市绿色建筑建设面积达52.57万平方米。7月2日，住房城乡建设部发布《关于2015年度第六批绿色建筑评价标识项目的公告》，由xx市万友房地产开发有限公司建设的邢台xx县万友·中央公园23、28、33、36～38、41～43号住宅楼荣获国家二星级绿色建筑，这是我市今年以来第一个荣获国家级绿色建筑评价标识的项目，为全市推广绿色建筑起到了积极的示范作用。
（七）提高服务水平，优化发展环境。以“办事让百姓舒心满意”为目标，认真落实审批事项“两集中、两到位”要求，全力打造“环节更少、服务更优、效率更高”的发展环境。一是全程领办服务。只要来建设局办事自始至终有人领着办，切实提高办事效率。同时设置“领办服务监控平台”，对所办事项进行实时更新，方便群众查询。自推行领办服务以来，共领办服务3392件，办结率达99%；跟踪回访1357人次，群众满意率达100%。二是开通网上预审平台。企业只需上传扫描材料，由窗口工作人员直接进行网上预审，切实解决以往因材料不符合要求造成服务对象多次往返的问题，提高了办事效率。三是施工许可加印二维码。在行政许可证件发放时加印与之相关联的二维码，社会各界只需通过扫描二维码即可获得许可内容相关的信息，同时所有行政审批事项在邢台建设网进行公开，方便群众查询、监督。四是实行“三同时”服务。将施工许可及相关的质量、安全监督备案等10余项相关手续实行同时受理、同时审查、同时办结“三同时”服务，减少了办事环节，缩短了办事时限受到群众一致好评。五是推行“微服务”的e+工作模式。将建筑工地夜间施工连续浇注砼管理服务事项纳入微信工作圈办理，通过手机互联网，实现手机网上签批，由原来施工企业三天跑一趟办理签批变为一趟不用跑，大大的缩短了办理时间，提高了办事效率。
截止目前，共办理建筑工程施工许可26件，总建筑面积103.51万平方米，投资18.08亿元；企业资质类许可130项；备案管理事项74项；服务类事项420余件，办件实现“零”差错、“零”积压和“零”投诉。今年上半年，我局行政审批窗口在市政务服务中心45个窗口双优考核综合考评排名第一。3月17日，我局作为市直单位唯一代表在全市“三级平台、两个代办”推进工作会上做了典型发言。
（八）增强责任意识，消除安全隐患。围绕“扬尘治理”、“安全生产”、“清欠隐患摸排”、“违章巡查”四个核心，实施“三梳理、一提升”，重点突破、全力推进各项工作。一是严格落实主体责任制。召开2015年安全生产工作部署会，与各县（市、区）、各级责任主体签订了安全生产目标责任状。坚持安全生产、扬尘治理同部署、同安排，同检查、同整改，针对不同重点开展审计解剖式检查，彻底消除盲区和死角，确保我市建筑施工安全形势稳定。二是加大对在建工程项目摸排力度。各扬尘大队深入建筑一线，实施常态化、均衡化、精细化管理，认真落实安全生产、扬尘治理标准化管理工作“六必须”，及时排查拖欠农民工工资隐患，实时掌握工程动态，在基层化解矛盾，将问题解决在萌芽期。三是依法清理违章占压燃气设施隐患。作为全市依法清理违章占压燃气设施专项整治工作牵总部门，我局组织有关人员对燃气管线进行了地毯式大排查，通过排查，共发现违章占压隐患351处。为彻底消除安全隐患，我局代市政府起草并以政府办名义印发了《依法清理违章占压燃气设施专项整治实施方案》，按照“属地管理”、“谁审批、谁负责、谁清理”的原则，将整治任务分解到两区政府和有关部门，对违章占压物清理一处，验收一处，保护一处，彻底消除公开安全隐患。截止目前，已整治124处，正在整治123处。此项工作得到了市委、市政府主要领导的肯定性批示。四是开展安全生产大检查。上半年，我局先后集中组织了三次安全生产大检查，由局班子成员带队，分成8个检查组，抽调建筑、燃气行业专家，深入各县（市、区）、各企业、各工地、各经营站点，开展建筑施工和燃气安全隐患排查整治和打非治违督导检查活动，确保了建筑施工和燃气行业安全稳定。截止目前，共检查建设工程218项、燃气经营场站65个（次），下达《停工整改通知书》6份、《隐患整改通知书》64份、《监督记录》78份，督促属地政府查封关停无证经营企业14家。检查发现问题和隐患112条，完成整改112条，整改率100%，对检查发现的问题和隐患，采取“回头看”的方式进行全面复查，确保100％整改到位。
（九）推进民生工程，狠抓工作落实。一是市政重点工程建设稳步推进。按照2015年市区城建工程计划安排，今年我局主要承建新华路北延、建设大街地道桥及道路排水、建设大街东延、邢州大道污水管网、育英街地道桥、育英街和西关街道路改造、中兴大街地下通道等7项城建重点工程。为加快工程建设进度，我局明确提出了“按照时间节点进度，不在我局耽误一天”的指导思想，倒排工期，挂图作战，截止目前，建设大街地道桥快车道工程已建成通车，邢州大道污水管网工程已进场施工，建设大街东延工程已发布招标公告。二是全市农村危房改造有序开展。制定印发了《xx市建设局农村危房改造工作管理制度》，先后两次召开农村危房改造调度会，对全市及省农提重点村危房改造工作进行督促，截止目前，省农提重点村危房改造户已全部开工。三是集中供热保障工作。积极推进旭阳余热、邢台热电厂项目建设及配套供热管网建设，着力解决热源不足问题，实现年底前发展供热面积120万平方米。
三、下半年工作安排
（一）深入推进民主集中制建设示范运行。按照《XX省委关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》要求和《中共xx市建设局党组民主集中制建设运行规则》，全面开展示范运行，为全市运行积累经验。
（二）继续加强政治理论学习。以加强学习型党组织建设为重点，积极践行“三严三实”要求，继续深入学习贯彻十八大及十八届三中、四中全会精神，不断加强思想建设，提高政治理论水平。落实“两个责任”，履行“一岗双责”，加大对党风廉政建设和反腐败工作主体责任的检查监督力度。
（三）强力抓好工程质量提升。一是按照工程质量专项治理两年行动的要求，督促工程建设八大主体落实质量终身负责制，进一步健全工程质量保证和监管体系，全面提升工程质量水平。二是加强对预拌混凝土企业、检测机构、工程监理单位的动态监管，实施量化考核，确保工程质量。三是加大质量责任追究力度。对发生质量问题，以及项目负责人履责不到位的，依法追究责任，严厉打击各类违法违规行为。
（四）继续抓好建设市场整治。一是全面实施建筑业企业信用体系建设。二是继续打击建设项目未竣工验收擅自交付使用和未竣工验收备案的违法行为。三是严厉打击开发企业违规交房，进一步加大处罚力度，使当事企业不敢违法不能违法，坚决遏制因此产生群众上访事件的发生。
（五）大力推进节能建筑建设。一是继续推进太阳能等可再生能源建筑应用，力争实现太阳能建筑应用率位居全省前列。二是年底前再创1-2个荣获国家级绿色建筑评价标识项目，建成1个20万平方米以上规模的绿色建筑示范小区。
（六）全面做好XX县区防汛工作。认真组织做好XX县区防汛工作，实行24小时不间断值班制度，进一步加强防汛工作督导检查力度，做到设施检修到位、防汛物资到位、抢险队伍到位、信息监控到位，确保XX县区安全度汛。
（七）加快推进民生工程建设。一是按照时间节点要求，全面完成市政重点工程建设任务。二是加大对各县（市）农村危房改造工作督导检查力度，确保按期完成危房改造任务。三是加大集中供热协调，确保年底前发展供热面积120万平方米。
（八）全力抓好工程项目服务。一是继续督导企业安全生产承诺制落实，加强企业安全生产保证体系建设，强化日常监督检查。二是做好深基坑、大开挖，以及室外管网等大型土方作业重点环节扬尘管控。
（九）深入开展“打非治违”集中行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全市城镇燃气、建筑施工集中开展“打非治违”专项行动。通过严格落实停工整改、暂扣许可、上限处罚和严厉追责等执法措施，集中严厉打击、整治一批当前表现突出的非法违规城镇燃气经营和建筑施工行为，进一步规范城镇燃气和建筑施工安全生产法治秩序，大幅减少因非法违规行为造成的事故，促进全市城镇燃气、建设施工安全生产形势持续稳定。
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