水务局推进建设社会主义新农村工作规划.docx

水务局推进建设社会主义新农村工作规划
建设社会主义新农村
建设社会主义新农村的总体要求是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。其关健是统筹城乡经济社会发展，核心是增加农民收入，基础是改善农村生产生活条件，目标是促进农村经济社会的全面进步。水务局做为涉农部门，在推进新农村建设中，责任重大。现依据本单位工作职能，结合我市实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕富民强市和新农村建设总体目标，以改善农村生产生活条件为基础，建立稳定增长的农村基本建设投入保障机制、农村水资源合理配置和高效利用机制、人饮安全工作机制和河渠闸站工程长效治理机制，全面促进农村经济社会全面协调发展。
二、工作思路
1、把切实保障人民群众的生命安全和健康作为首要目标。解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，不断改善农村人居环境和生产条件，提高水的安全保障程度，为广大人民群众的根本利益提供水利支撑和保障。
2、建立科学的水管理模式来满足农村经济发展对水资源的需求。一是协调好生活、生产和生态用水，满足经济社会发展对水资源的需求；二是逐步形成节水型的生产和消费模式，促进农村经济增长方式的根本性转变；三是统筹好水利发展与生态保护的关系。项目建设要进行水资源论证和环境评估，科学合理开发，强化生态保护。
3、始终把服务“三农”做为水利工作的重点。农村饮水安全的形势还十分严峻，水利基础设施建设还相对滞后，我局要在保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力、加强农村水利基础设施建设上下功夫引导和促进农村水利持续健康发展。
4、紧紧依靠人民群众，充分发挥广大人民群众积极参与水利工作的积极性，吸收社会资金，同时要尊重民意，爱惜民力，科学决策。
三、工作目标与任务
1、做好饮水安全保障工作，让群众喝上放心水。
进一步加大解决农村饮水安全问题的工作力度，巩固农村人饮解困成果。按照安全饮水标准，饮用水安全工程建设与农村卫生环境整治相结合，重点解决高氟、苦咸、污染水饮水安全问题；建立健全饮用水水源保护制度，强化饮用水水源地保护的监督管理。
2006年计划投资××*万元，共拉动社会总投资××*万元，完成50个村的饮水安全建设，解决3万余人的饮水困难。“十一五”期间，全市农村生活用水全部实现供水计量改造，基本实现人饮安全。
2、全面推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率。
建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。严格执行项目建设水资源论证、取水许可、水资源费征收等制度，强化对水资源开发利用的管理，促使经济和产业结构优化升级。深化农村水价改革，制定水权转让办法，形成以经济手段为主的节水机制。引导公众建立农村用水者协会，提高全民节水意识。扩大节水型社会建设试点范围，积累经验，全面推进节水型社会建设。
大力推广工程节水和作物节水、发展咸淡混浇等灌溉新技术。06年筹措资金××万元，指导铺设防渗管道××万米，对发展防渗管道每米补助资金*元，增加灌溉面积*万亩；建成咸淡混浇工程试点*个乡镇，共*个村××处，控制面积1.4万亩。到2010年发展节水管道××万m，发展旱作农业××万亩，发展节水菜田*万亩，实现年节水××××万m3;发展咸淡混浇灌工程××*处，改善灌溉面积*万亩。
3、解决群众出行困难，为农村交通工程创造便利条件。
我市干支渠桥梁××*座，全长××*km，在桥梁修建方面，逐步建立“国投”与“群投”相结合的建设投资体制。2006年投资××*万元（财政投入××*万元、拉动乡村自筹××*万元），按照轻重缓急原则，重点做好我市大事实事中和群众关注的桥梁重建和维护，共××座。每年列入修建规划××座，争取在“十一五”期间消除病险危桥。
4、争创全国水利工程建设与管理先进县市，农田水利工程方面：小型引水自流灌区清淤改造渠道××km，修建渠道建筑物*处；小型扬水灌区修建防渗管道××*km，改造渠道××km；井灌区发展咸淡水混浇机井××*眼，发展节水管道××*km。
建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系。全市××座电力排水站进行有计划重修和改造，并积极争取共建资金，完善灌排设施，提高灌排效益。探索农村机井管理体制新路子，推行农村灌溉智能计量系统和小水利设施产权改革，建设一批农村水利现代化示范区。
5、加强防洪体系建设，保障防洪安全。
重点要加快白洋淀千里堤治理工作步伐，加强蓄滞洪区安全建设与管理。搞好千里堤堤身、堤顶和病险穿堤建筑物治理。千里堤建成高标准防洪保安体系，防洪标准要从50年一遇提高到百年一遇，水务局重点配合国家和省有关部门做好勘察设计工作，计划堤身灌浆处理*万m；新建或傍宽压重平台*万m；迎水坡砌石护坡××××*米，动土××*万m3，砌石××m3；加固工程完工后，尽快争取堤顶路面重修，主堤××km、次堤××公里堤顶路面翻修硬化;重建（或大修）穿堤建筑物××座，维修*座。
在骨干排水河道新建节制闸和防洪闸各一座。
计划新建撤退路*条，护村埝*条，避水楼*座。极大地方便群众出行和撤退避险。
完善防汛指挥系统建设，建立信息化防洪手段，省级物料库做好充足的防汛物料准备，确保汛期能及时调用；完善防汛机动抢险队建设，时刻保证人民生命财产安全。
6、做好水利工作中的生态与环境保护工作。
依法加强入河排污口监督管理，加强执法力度，在原执法人员基础上，成立四个监察中队。配合搞好水利风景区旅游建设与开发管理，抓好千里堤堤防绿化和美化，形成长堤烟柳，使之成为人们休闲、娱乐、度假、弘扬水文化的好场所。
五、保证措施
1、科学规划，强化管理。做好重大建设项目规划论证，加强水利工程建设、运行管理，完善决策机制，合理安排工程项目。
2、落实经费、稳定投入。增强融资能力，争取更多财政支持，推进农田水利工程等的市场化进程，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。
3、强化依法行政。健全水法规体系，规范水事行为，提高水利执法力度和执法水平。
4、建立水利科技创新体系，增加水利科技投入，加强水利科技成果推广，实施和推进水利人才战略。
5、鼓励公众参与，社会共同实施。加强宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利建设。
20*年9月
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