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工业经济上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，面对经济下行压力加大、市场需求不振的不利形势，我局紧紧围绕“率先小康、冲刺百强”目标，牢固树立“投资第一、产业第一、工业第一”的发展理念，加强工业运行分析研判，创新工作思路及举措，推动扶持政策的落实，全市工业经济保持稳步发展态势。
一、上半年工作情况
（一）工业运行情况主要表现为“四个增长”。一是总量稳步增长。1-6月，我市规模工业完成总产值430亿元，同比增长12.2%；预计上半年工业增加值累计增速为12.4%。上半年完成工业用电量86999.99万千瓦时，同比增长26.18%，总量、增幅均居荆门县市区第1位。二是效益稳步增长。1-6月，全部工业完成入库税金38430万元，增长16.46%。有34家企业入库税金过百万元，其中3家过千万元（葛洲坝钟祥水泥8524.0万元、大峪口5632.3万元、鄂中化工2583.0万元）。三是特色产业稳步增长。磷化行业主导产品价格稳定、销售顺畅，农产品加工产业增长稳定。1-6月，磷化工、农产品加工产业分别完成产值171.05亿元和110.3亿元，分别增长12.65%和12.23%。四是项目投入稳步增长。1-6月底，全市完成工业固定资产投资60亿元，增长9.1%。。上半年我局完成工业固定资产投资任务3.9亿元，占年计划的54%。
（二）主要工作开展情况1突出质效提升加强运行调度。针对经济下行压力加大、企业发展信心不足的不利形势，我局充分发挥工业经济管理职能，综合运用工作例会、月报制度、日常统计、专题调研等方式，加强对工业经济运行的调度分析，及时发现并解决工业经济运行过程中存在的困难和问题。牵头协调市科技局、磷管办、胡集镇、双河镇、磷矿镇等单位开展磷化循环经济产业调研。利用工信部赛迪研究院、xx市委党校等调研组到我市调研时机对重点产业和企业进行调研，及时收集、掌握大量第一手信息。拓展运行监测分析的深度和广度，就整个工业经济运行、分指标的情况、各产业的发展、各企业的动态等进行综合分析，每月上旬按时编印《钟祥工业》并送四大家主要领导及相关分管领导为推动困难和问题的解决，我们在全市范围内组织开展两次“开门红”以及以“六比六看”为主要内容的工业经济发展竞赛等活动（“六比六看”即比发展、看谁速度更快，比总量、看谁规模更大，比成长、看谁企业更多，比投资、看谁后劲更足，比效益、看谁质量更好，比转型、看谁结构更优），营造比、学、赶、超的浓厚发展氛围，增强工作干劲，推动全市工业经济平稳较快发展，取得了“四个增长”的较好成绩。
2、突出特色集群加快产业发展。我市结合区域经济特色及比较优势，实施“2+5”工程，着力打造磷化循环经济、农产品加工、大健康等七大产业板块。我局直接负责的磷化循环经济、大健康两大产业，在经过多次深入调研摸底的基础上均制定了2015年发展规划、产业链行动计划以及“十三五”发展规划，为产业发展理清了思路、提供了行动指南。磷化循环经济产业，在今年及“十三五”时期，将重点打造资源综合利用、精细磷化工、基础磷复肥三大特色板块，力争2015年总产值达到400亿元，2020年达到1000亿元。今年将着力实施新洋丰中磷60万吨硝基复合肥、大峪口160万吨地下采矿等7个重点项目，总投资15亿元，世龙化工年产30万吨水泥缓凝剂等两个项目竣工试产，其他项目正在有序推进。大健康产业，将打造生物医药、体育用品和健康食品为一体的产业集群，力争2015年销售收入达到39亿元，2020年达到100亿元。今年将着力实施人福医药药用辅料等5个重点项目，总投资27亿元，各项目正在有序推进。
3、突出龙头企业坚持培优扶强。着力打造十亿、百亿元企业。一是认真调查确定企业。经过摸底分析，我市确定“十三五”期末销售收入可望达到10亿元的重点企业26家，其中100亿元以上企业1家（鄂中化工）、50-100亿元企业5家（大峪口、葛洲坝钟祥水泥、新洋丰中磷、世龙化工等）。二是筹备实行领导包联制度。列出了市“四大家”领导包联十亿元企业的名单，报请市委、市政府主要领导审定后，已上报xx市经信委，xx市委、市政府即将发文实施。三是推进本土企业并购重组。促成人福医药集团与广源食品集团开展战略合作，协调熊家湾矿业出资并购天腾重机，其他3起并购事件也都获得了重要进展。四是加大要素倾斜力度。在金融信贷、助保贷、过桥贷、县域经济专项资金等扶持资金上重点倾斜，在优惠政策、项目落户、土地供应等要素保障上优先满足，助力26家企业加快发展，奋力争创“十亿、百亿元企业”。1-5月，过5亿元企业12家，比去年同期增加1家，总产值132.31亿元，比去年同期11家的总产值增长17.78%。
4、突出项目落地做好全程跟进。一是抓项目引进。创新招商路径和方式，采取产业链招商、以商招商、节会招商等形式，实行专班招商、专人驻点招商，紧盯北上广深等重点区域，大招商、招大商，并对新引进工业项目实行“五度”考核，提升引进项目质量。半年来，我市先后引进中珠集团年产10万台蓝氧治疗仪等一批重点项目，工业招商引资额约为177.59亿元，正在洽谈或达成意向的新储备亿元项目达到55家。上半年我局已完成招商引资市外境内资金21000万元，境外资金1000万美元，超额完成了双过半任务。二是抓项目策划和对接。我市充分发挥比较优势，对接xx市七大重点产业，大力实施“2+5”产业工程，共策划“十三五”亿元以上工业项目165个，总投资3737.2亿元。并重点做好三个对接，一是主动与上级主管部门对接，二是依托规模较大企业开展市场主体和项目对接，三是通过招商引资对接项目。所策划的165个工业项目，全部纳入xx市工业发展“十三五”规划；11个项目（含亿元以下项目）列入省经信委工业转型升级导向计划，总投资23.45亿元。三是抓项目推进。对重点项目建设加强督办，实行周综述、月通报、季公示。粤塑建材产业园、新洋丰中磷硝基复合肥、国奥电梯等16个亿元项目新开工，楚钟纸面石膏板等15个亿元项目新投产，葛洲坝异地技改、浩伟农业花生深加工等15个在建项目加快推进。
5、突出问题导向强化保障措施。认真贯彻落实中央、省、市关于支持实体经济特别是工业发展的政策意见，通过召开企业家座谈会、深入企业调研等多种形式，倾听企业心声，采取了一系列针对性强、行之有效的举措。一是强化要素保障。设立产业发展基金，上半年，从中安排资金2.45亿元支持园区企业发展。市政府投入8000万元设立应急还贷基金。以过桥资金形式循环滚动扶持企业45家，累计扶持资金达到2.3亿元。推动银企合作，前5月，全市金融部门共为工业企业发放信贷资金48.24亿元，比年初增加2.95亿元，增幅为6.51%；“助保贷”共为108家企业发放贷款，贷款余额为3.19亿元；龙锦德担保公司累计为215家企业提供担保贷款8亿元。今年上半年新增贷款3亿元，支持了50家企业发展。二是强化服务举措。完善重点企业和重点项目领导包联、部门包保、专班代理服务制度，对重点项目设立服务秘书和驻点秘书，提供一站式、直通车、保姆式服务。先后帮助解决金汉江公司退城进园项目用水用电、葛洲坝异地技改项目进出厂道路征地以及110千伏高压线路和火工用药手续办理等问题，为应强纸业有限公司2014年淘汰落后产能等项目争取中央财政奖励资金185万元，推动了项目建设进度。三是强化工作机制。其一是建立“六个一”工作机制，即“一个产业、一个规划、一个领导小组、一个产业办公室、一套政策、一支基金”的工作机制，为打造磷化循环经济、农产品加工、大健康、电子信息、童装、新能源、机电及高端装备制造七大产业板块发展保驾护航，激发企业活力，挖掘发展潜力，增强经济活力，夯实产业底盘。其二是建立产业发展协调机制。七大产业板块，各产业领导小组成员单位各司其责，重点关注重点领域、重点行业、重点企业的发展，加强沟通衔接，定期召开联席会议，研究产业和企业发展遇到的问题，制定针对性、操作性强的政策措施，形成推动产业发展的工作合力。
二、存在的主要困难和问题一是工业增速不及预期。今年以来，规模以上工业总产值环比增速连续4个月下降（1-2月19.1%、1-3月14.6%、1-4月14.1%、1-5月13.2%）。前5月，总产值总量仅完成年计划的33.6%，掉时序进度8个百分点。全市主要行业除了磷化、纺织之外，食品、建材、轻工和机电增幅都低于全市平均增幅。二是工业发展推动力度不够。部分乡镇及部门抓工业精力不集中，工业发展思路不清，举措不多，“进百企、解难题”等活动开展不扎实，效果不好，未能实现“双过半”。组织申报中小企业成长工程的力度不够，前5月净增规模企业8家，仅占年计划的28.5%。三是工业企业发展信心下降。企业家信心指数下降，谨慎观望情绪浓重，投资意愿不强，导致工业投资严重不足。签约项目不能尽快落地开工，新开工项目偏少，在建项目推进速度慢，竣工投产项目不能达产。四是要素保障及基础设施建设不足。据统计，目前全市规模工业企业资金缺口在28亿元以上，其中流动资金缺口在17.7亿元以上，部分企业因资金困难影响接单，处于停产半停产状态；招工难仍然存在，影响部分建成企业正常生产；园区建设投入不足，路网、管网、供电、供气、交通等基础设施配套滞后，给项目引进和建设带来一定影响。
三、下半年工作计划及建议1、着力化解企业难题。扎实组织开展“进百企、解难题”活动，做到企业困难和需求摸底常态化、分层次解决企业发展难题常态化。对“十三五”期末销售收入计划达到10亿元的26家重点企业，由市“四大家”领导进行包联，并制定个性化的扶持措施；各地各部门对所属规模以上企业落实包联专班，实行“一企一策”，帮助企业化解各类难题。
2、着力推进招商引资和项目建设。重点瞄准“500强企业”、上市公司和行业领军企业，按照产业链招商地图，实行大员招商、专班招商、定点招商，力争每月有1个以上亿元工业项目落户开工。落实重大项目领导包联制度、专班代理制度、项目秘书制度，加快推进葛洲坝钟祥水泥、新洋丰中磷硝基复合肥、人福医药药用辅料、金汉江科技园等一批在建重点项目，力争完成全年亿元工业项目新开工26个、新投产24个、新储备55个等工作目标，增强工业发展后劲。
3、着力加大政策扶持力度。全面贯彻落实中央、省、市及我市出台的支持工业发展的政策措施，发挥政策导向和激励作用。按照xx市政府出台的《关于运用财政资金支持产业发展的意见》，设立产业发展基金，制定基金实施细则，并认真落实到位。鼓励“三区两园”成立产业投资公司，创新投融资机制，加快园区基础设施建设，打造创业创新平台，推动全市工业经济快速发展。
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