青峰镇教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

青峰镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据（房教发[2014]3号）文件《中共房县教育委员会关于印发<镇教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》，决定从2014年3月开始，用7个月左右的时间，在全镇教育系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保实践活动健康有序开展，特制定此方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙，除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响教育发展的突出问题，着力提高做好新形势下教育工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快推进教育强镇建设提供坚强保证。
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“认真、严格、深刻、实效”，自始至终坚持两手抓、两促进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生和社会期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律、工作能力等方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”主要是坚持惩前毖后，治病救人方针，区别情况，对症下药，对党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行惩戒，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）目标要求。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，教育引导广大党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，下力气解决好联系服务师生、家长“最后一公里”问题，真正规范教育干部干净从教，以作风之严、惠民之举，赢得师生和家长对教育实践活动的支持和认可。具体要求：
一是牢固树立群众观点。深化人民创造历史、人民是真正英雄的思想认识，把为民服务的宗旨内化于心、外化于形，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。
二是转变党员干部作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，有效纠除“四风”问题，做到干部清正、学风严明、学校发展。
四是加强基层组织建设。坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务师生、服务党员，加强基层服务型党组织建设，实现基层党组织服务意识明显增强、服务功能更加完备、服务能力显著提高、服务效能不断提升、战斗堡垒作用更加凸显。
五是建立健全长效机制。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格执行中央和省委、市委、县委和县教育局党委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
（三）基本原则。为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则：
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人和人民教师精神追求。
二是坚持领导带头。领导干部要把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人、带头人、带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，以实际行动作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三是坚持问题导向。把整风精神贯穿始终，坚持问题导向、聚焦“四风”、对准焦距、找准穴位、抓住要害，边学边查边改，着力解决发生在群众身边的不良作风问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，不简单地用解决经济社会发展中的实际问题，替代解决领导班子、领导干部自身存在的问题。
四是坚持开门搞活动。坚持真开门、开大门、常开门，请群众参与，让群众评判，受群众监督，真听意见、听真意见，把引导群众有序参与贯穿活动全过程，实现党群、干群良性互动，坚决防止以自我感觉代替群众评价，确保教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
五是坚持分类指导。注重从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象特点，提出不同的目标要求，有针对性地加强指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。支持和鼓励各单位积极探索，规定动作做到位，自选动作有特色，努力形成各具特色、灵活多样，务实创新的生动局面。
二、参加对象及时间安排
（一）参加对象。全镇教育系统具体参加对象是：镇中心学校全体成员，青峰初中、青峰小学、楼房小学、清河小学、龙王沟小学、卧牛小学、中堰小学、峪坪小学、陡口小学、台口小学和红庙教学点、刘家河教学点全体教职员工。重点是学校校委会成员以上人员。
（二）时间安排。教育实践活动大体安排7个月时间，从2014年3月开始，2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。各中小学在中心学校领导下统筹协调，合理安排，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，注重实效。
三、着力解决的突出问题
（一）解决理想信念动摇、宗旨意识不强问题。重点解决理想信念缺失、宗旨意识弱化、群众观点淡化。
（二）解决“四风”突出问题。重点解决庸懒散软、推诿扯皮；工作落实力度不够、服务不主动，没有群众观念，落实上级精神方法措施不够，以会议落实会议、以文件贯彻文件；民主决策执行不到位，不能集思广益，推进工作；单位利益为重，有利的争，无利的推，不作为、慢作为、乱作为；工作纪律涣散，不遵守上下班纪律，上班上网、玩游戏、聊天、购物、看电影等；饭局多、牌局多；官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉、效率低下；违规滥发钱物等问题。
（三）解决群众反映强烈的切身利益问题。解决好教职工职称评定、年度考核、骨干评选、岗位设置、人事调整、评先表模等政策不公开、假公开、暗箱操作或因人定标等损害教职工利益的问题。解决好财务管理混乱、不民主等侵害学校及师生利益的问题。解决好学校管理不规范、教学水平低、乱办班、乱收费、滥订资料、分快慢班、加重学生课业负担的问题。解决好敬业意识不强、校外从教、有偿家教、歧视学困生、讽刺挖苦学生及家长、体罚变相体罚学生、利用学生排座位和分班搞不正之风等问题。
（四）解决联系服务师生能力不强的问题。解决好一些党员干部不认真学习理论，不用心汲取新知识、不静心学习新方法、不深入思考问题，不善于运用政策和法律、沟通协调合作等方式化解矛盾，对群众反映强烈的问题反应迟钝，缺乏政治敏锐性，方法简单，不会做群众工作的问题。解决好一些党员干部工作事业心不强，服务意识差，把工作当成谋生手段，服务师生和群众不到位、不经常、不细心、不真心，甚至不愿为师生服务的问题。解决一些党员干部好人主义思想严重，有利可图的事乱作为，遇见困难绕道走，缺少责任感和担当精神，不敢联系服务群众的问题。
各校要结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。
四、方法步骤
镇中心学校全体成员要带头开展党的群众路线教育实践活动。按照局党委的要求，带头搞好学习，深入学校调查研究、听取意见建议，召开专题民主生活会，总结检查中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”和县委“五项规定”贯彻落实情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。中心校班子成员联系所在学校，对联系点的教育实践活动进行指导，示范带动和推进全镇教育系统的教育实践活动。
全镇教育系统教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法，镇中心学校先行一步，各中小学依次推进。活动中，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯彻始终，把正风肃纪贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使三个环节的要求互相衔接、贯通起来。
（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
一是结合实际抓好学习教育。要认真制定学习计划，保证学习时间，突出学习重点，采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。同时，针对教育系统特点，有针对性地增加职业道德、业务技能、先进典型等方面的内容，防止学习内容和工作职责脱节，与实际需求脱节。各单位要组织集中学习，开展“假如我是学生、学生家长”大讨论活动。要用身边的人、身边的事教育党员干部，组织学习“十佳爱岗敬业标兵”、“十佳优秀村党支部书记”、“感动房县十大新闻人物”和教育系统先进典型的先进事迹。
二是直接深入群众听取意见。各单位党的群众路线教育实践活动领导小组要集中开展专题调查研究，全面听取党员干部群众对领导机关、领导班子和领导干部的意见建议，深入了解学校、师生及社会对教育期盼和实际需求。各单位要注重听取干部职工的意见，听取“两代表一委员”的意见，听取工作对象、服务对象的意见，组织党员干部深入学校、农户听取意见。要重视来信、来访，注意用好纪检、信访工作渠道反映的有关情况。要防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，不着边际。
三是坚持边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小问题小改，大问题大改。要结合房县教育对照好干部“五条标准”，对照代大明、伍昌云等身边先进模范人物，查找差距，发现问题，边学边改，立行立改。各校要针对师生、家长、社会反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。
（二）查摆问题，开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。
一是找准突出问题。对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，通过师生找、自己找、上级点、互相帮、深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与联系点同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及湖北省实施办法，深入检查。
二是深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员本人的，由党组织主要负责同志向本人反馈。镇中心学校对中小学班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料报镇教育系统教育实践活动办公室，对各中小学存在的突出问题，对反映存在问题较多的学校班子成员，会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
三是认真撰写对照检查材料。班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由中心校主要负责同志主持起草。每名成员都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
四是开好专题民主生活会。各中小学领导班子，要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前。会中，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。对问题矛盾比较集中、反映问题较多的单位，中心学校校长要亲自指导。要对党员进行民主评议，每名党员针对存在的问题提出改进措施和办法，党员领导干部要严格执行“三会”制度，积极参加所在领导班子的民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会及联系点的民主生活会。中心学校、初中、中心小学在专题民主生活会召开后15天内向县教育实践活动领导小组办公室报送专题报告。
（三）整改落实，建章立制。加大整改力度，力求取得实效，重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对师生、家长反映强烈的突出问题集中进行专项整改结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。
一是认真开展“回头看”。对照局党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。各单位要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体整改措施。中心学校要对各单位“回头看”情况进行专项督导，不够的要“加把火”，对发现的问题和不足要促其认真“补课”。
二是研究制定整改方案。各单位领导班子和个人在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表；领导班子成员要制定个人整改措施。党支部主要负责同志要主持召开专题会议，研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施。中心学校要审阅领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施。实行开门整改，向师生、家长和社会作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。
三是深入开展专项整治。按照局党委确定的专项整治任务，推进专项整治工作，深入开展工作作风问题、办学不规范、违反财经纪律问题等专项整治；扎实开展奢侈浪费、侵害师生利益等重点问题专项整治。结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位专项整治的重点，与专项整治任务一并推进。尤其要把环境整治及侵害师生利益行为作为重中之重，开展有针对性地专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。
四是强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治行政病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。及时进行公开通报，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施；要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进，不胜任现职的干部要进行组织调整。要加强对基层党组织和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
五是加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、师生认可的制度，要长期坚持，抓好落实；按照合法合规、简便有效的原则，对不适应新形势新任务、新要求的制度，要抓紧修订完善。要围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度方案，做好“立、改、废”工作。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪从教意识，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
集中教育基本结束后，要采取服务对象直接测评、组织开展行风评议、实行第三方调查评价等方式，对全镇各级党组织教育实践活动情况进行综合评价。对群众满意度不高的地方和单位，要责令整改，直到群众满意为止。
五、保障措施
全镇教育系统党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展中心学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组在教育局党委的指导下，具体领导和指导全镇系统各学校的教育实践活动。
（一）落实领导责任。全镇教育系统各级党组织是教育实践活动的责任主体，要高度重视、认真负责、精心组织，加强督导，不折不扣落实局党委的部署要求。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。各校要明确职责，密切配合，形成工作合力。各校要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动。中心学校成员要发挥带头作用，真正把自己摆进去，要积极参加领导班子和所在党支部的活动。
（二）加强督促指导。要用好的作风组织开展教育实践活动，领导干部要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实做到位。同时，鼓励各单位探索创新，灵活安排各环节的工作，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色有实效。领导小组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要严把质量关，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来。
（三）切实加大宣传力度。要充分利用新闻媒体，以新闻报道、先进典型宣传、议论评论、工作综述、专题专访、校刊校报等形式，广泛宣传局党委教育实践活动的部署要求，宣传教育实践活动的好经验好作法。坚持正面教育与警示教育相结合，树立一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，形成有利于活动开展的正能量；要加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。注重引导和规范网络舆论监督，营造良好氛围。
（四）坚持统筹兼顾。要做到上下联动，要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话相结合，与创建“十星级党组织”和争创“十星级党员”相结合，与做好2014年各项工作和完成2014年教育系统7项任务相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，奋力开创我镇教育新局面。

房县青峰镇中心学校
2014年2月28日

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