宜都市陆城地区教育资源整合的可行性报告修订.doc

关于中心城区整合教育资源
推进教育均衡发展的调查及建议
陆城中心学校 江 书 平

一、基本情况
1、全市学前教育与义务教育情况。
（1）、目前全市共有公民办幼儿园40所，在园幼儿园数为7952人；按省定标准全市40所幼儿园可开设班级数为240个，可容纳幼儿数为8210人。
（2）、目前全市共有小学学校数为24所，现有班级数为311个，在校学生数为13768人；按省定标准全市24所小学可开设班级数为330个，可容纳学生数为15120人。
（3）、目前全市共有初中学校数为13所，现有班级数为159个，在校学生数为6760人；按省定标准全市13所初中可开设班级数为217个，可容纳学生数为10165人。
从全市而言，幼儿园、小学、初中教育教学资源充足，且初中出现资源浪费严重的实际。
2、中心城区教育现状（不含高中教育和特殊教育）
（1）中心城区学前教育现状
中心城区（注：此文中的中心城区为陆城街道办事处与姚家店镇所辖区域）现有幼儿园12所，其中：公办幼儿园3所（市幼儿园、杨守敬幼儿园、姚店幼儿园），民办幼儿园9所。目前在园幼儿数3529人，按省定标准12所幼儿园可容纳幼儿数为3010人（其中3所公办幼儿园1270人）。
（2）中心城区小学教育现状
中心城区现有义务教育阶段小学6所，在校学生8226人。其中陆城一小1679人，杨守敬小学2068人，实验小学2426人，实验小学十里铺分校113人，清江小学1743人,姚店中心小学197人。按省定标准6所小学可容纳学生数为：陆城一小1350人，杨守敬小学1500人，实验小学1500人，实验小学十里铺分校270人，清江小学2200人，姚店中心小学270人，合计7425人。
（3）中心城区初中教育现状
中心城区现有义务教育阶段初中4所，在校学生3740人。其中陆城一中780人，陆城二中417人，杨守敬中学731人，市外国语学校1812人，共计3740人。4所中学按省定标准可容纳学生数为：陆城一中1300人，陆城二中900人，杨守敬中学900人，市外国语学校1800人，共计4900人。
3、全市出生人口发展趋势预测
2000——2006年全市出生人口从2264人至2941人之间；从2007年开始全市出生人口突破3000人，达到3107人；2008年——2013年全市出生人口从低谷时的3063人，到高峰时的3866人，全市出生人口呈现出逐年增加的趋势。从2001年的2262人，到2012年的3866人，出生人口增加1604人，人口增长幅度达到70%。
二、中心城区教育发展中的突出问题
1、中心城区公办幼儿园学位的严重稀缺。随着家长对优质学前教育需求的加大，陆城二中一墙之隔的宜都市幼儿园，因教室、学生寝室、多功能室及学生活动空间的极限，按现有幼儿园资源和省定标准要求只能容纳550人左右，但招收了近千名幼儿入园。加之城区12所幼儿园，按现有条件和省定标准目前只能容纳3010人，而目前在园幼儿总数为3529人，急需新建幼儿园或扩建现有幼儿园，以满足人民群众对优质学前教育的需求。
2、中心城区小学班额过大。中心城区义务教育阶段6所小学现共有学生8226人，6所小学按省定标准可容纳学生数仅为7425人。目前超出可容纳人数801人，小学大班额问题仍然十分突出。
3、初中教育资源相对充足。中心城区义务教育阶段4所初中现有学生3740人，按省定标准其中3所初中学生可容纳学生数为：陆城一中1300人，杨守敬中学900人，市外国语学校1800人，共计4000人。目前初中教育资源相对充足，但学校布局不够合理，教育资源有待整合。
4、部分幼儿园、学校配套设施不全。宜都市幼儿园由于招生人数过多，功能室被挤占；陆城一小没有风雨操场和200米环形跑道的运动场，近1700人无学生食堂；姚店中心小学学生没有食堂，也没有餐厅；外国语学校教学楼陈旧不能完全满足教学之需，急需新建教学楼；陆城一中没有风雨操场和学生住宿，不能满足划片招生的要求；杨守敬中学功能教室不能满足教学之需要，教师的办公用房十分紧张。
三、中心城区教育资源整合的意见和建议
1、撤校并点，一举三得。初中教育资源相对充足，如果按陆城一中每年招生440人，外国语学校600人，杨守敬中学300人，共计1340人，能够连续三年完全能满足学生的入学需求，现在中心城区六所小学六年级毕业生为1189人，五年级学生人数为1254人，四年级学生人数为1362人。如果考虑外国语学校拆除重建教学楼，陆城一中新建学生宿舍，三所学校的最大容量可增加到4800人（每年招新生1600人），出生人口增长也可以满足学生入学需求。加之陆城二中面临招生的困局，去年秋季招生遭遇严重困难，初一新生只招了97人，今年陆城二中所有老师到服务区内学生家庭中三次走访，初一新生仍然只招录了133名学生。若将陆城二中合并陆城一中，将陆城二中的校舍及场地划归给市幼儿园，一是可以解决初中教育资源浪费问题；二是可以解决宜都市幼儿园发展空间不够、办学设施不足的问题；三是可以部分解决工农路交通拥堵问题。
2、加强配套设施建设，促进学校标准化。
（1）、扩建杨守敬幼儿园。随着二孩政策的放开，新生儿的增加，为解决中心城区公办幼儿园的不足和优质学前教育资源的短缺，杨守敬幼儿园扩建应该早日纳入计划实施。
（2）、城区6所小学，只有陆城一小和姚店中心小学没有学生食堂，且百年老校陆城一小的硬件设施属最差，近三年的招生陆城一小在中心城区小学中显示出了它的劣势，建议政府加大城区改造力度，帮助陆城一小拓宽空间，尽早支持陆城一小解决无学生食堂和运动场地不足的矛盾。同时，帮助姚店中心小学兴建食堂，解决学生午餐问题。
（3）、新建外国语学校教学楼，陆城一中风雨操场和学生住宿，杨守敬中学功能教室及教师的办公用房，这些配套设施建设到位之后，能有效促进学校标准化建设，满足城区学生就近入学要求。
3、设计城市新区教育布局，教育规划未雨绸缪。目前中心城区六所小学超过可容纳人数801人，政府应尽早兴建一所1500人左右的小学，以解决中心城区几所大型小学的大班额问题。同时随着城市中心的转移、二孩政策的放开、进城务工人员的增多，中心城区面临人口增加趋势，政府应在清江小学附近规划一所幼儿园和初中。建议考虑引进民间资本兴办高水准的民办中小学，以解决部分家长对特优教育资源的需求，弥补我市民营中小学的空白。
4、提高乡镇教育质量，教育均衡标本兼治。充分发挥乡镇教学资源作用，进一步提高乡镇教育质量，引导各乡镇学生在本区域内子女就近入学。严格控制非进城务工或未在中心城区购房者子女进城入学，避免挤占城区较为紧张的教学资源。可将占有城区教学资源纳入乡镇教育目标考核的重要内容，也作为当地中小学质量管理和考核的重要指标。

附：全市、中心城区、其它乡镇0——15岁人口统计表

全市、中心城区、其它乡镇0——15岁人口统计表
年龄别
全市
中心城区
其它乡镇
备注
0（2014）
2303
748（570+178）
1555
此文中的中心城区为陆城街道办事处与姚家店镇所辖区域,其它乡镇指陆城及姚店之外乡镇的总称；中心城区0——15岁人口后括号中前者为陆城当年出生人口，后者为姚家店当年出生人口
1（2013）
3367
1084（831+253）
2283
2（2012）
3866
1274（974+300）
2592
3（2011）
3272
989（768+221）
2283
4（2010）
3156
933（747+186）
2223
5（2009）
3148
932（734+198）
2216
6（2008）
3063
936（731+205）
2127
7（2007）
3107
1001（808+193）
2106
8（2006）
2941
938（769+169）
2003
9（2005）
2604
882（741+141）
1722
10（2004）
2598
932（766+166）
1666
11（2003）
2294
833（688+145）
1461
12（2002）
2328
881（740+141）
1447
13（2001）
2262
853（727+126）
1409
14（2000）
2388
909（781+128）
1479
15（1999）
2390
884（759+125）
1506

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