课程改革调查报告2.doc

普通高中新课程改革实施情况调研报告
06物理060302016张铭祥
国家基础教育新课程改革实验在吉林省全面展开。整个改革涉及到培养目标的变化，课程结构的变革，国家课程标准的制定，课程实施与教学改革、教材改革，课程资源的开发、评价体系的建立和师资培训等，是一个由课程改革所牵动的整个基础教育的全面改革，体现了从课程功能、课程结构、课程内容、学习方式、课程评价、课程管理等方面的转变和改革。教师和学生以及家长都热切期待高中生活能变得自主、快乐、丰富多彩。但到目前为止，似乎师生的现状没有实质性的变化，而且从某种意义上说，教师和学生感觉“负担加重”的呼声更是一浪高过一浪。
一、教师工作任务和工作情绪更加紧张
1、新旧工作任务和要求产生的新旧负担叠加。新课程改革之前，教学工作围绕课堂展开，主要任务是课堂教学，备课以及作业批改等等常规任务。但是新课程改革以后，首先是加大了研究性学习的力度和范围，学生以小组的形式进行研究性学习活动，必然需要教师作为指导老师，而学生小组数目十分庞大，结果就是一个教师要带很多学习小组，个别学科教师缺乏就有可能带7—8个学习小组，仅表格和审核，工作量就骤增。加上日后的学习指导，修改等等工作，耗费的时间惊人。其次是校本选修课的开设，校本课程作为一项新兴的课程设置到学校的课程体系中，对于在传统教学中浸泡了很多年的教师来说，无疑是巨大的挑战。课程的设置和开设，对于我们教师来说，压力巨大，逼迫教师进行深入的学习和研究一些很陌生的知识。教师需要从头开始学习、思考、整理、规划，最后才能开设。而教学的新任务还没有适应过来，原来的教学常规一点都没有减少，教师依旧需要备课、上课、批改作业、考试命题、试卷的批改、谈心等常规教学任务，还需要不折不扣的完成原来的教学任务，更值得一提的是，新旧课程不是替换而是叠加，需要对新教材进行大量的钻研和印证、删减、补充，有想做的更好的教师还要把本省教材以外的其他版本教材认真对照，分析，这又增加了许多新任务，而这一切都必须在日常工作中同时完成和进行的。这一切还不算更加耗时、耗力、耗人员的全省综合素质评价的几十项、几千学生、两三天内就必须上传的微机录入工作。
2、学习参加培训徒劳无功，又必须自己串课参加。新课程实施有一个非常重要的口号就是：不培训不上岗、先培训后上岗。所以每一个教师都必须进行新课程的教育培训。笔者参加过很多次新课程培训活动，每次培训都需要2-3天的时间。很多外地教师都是风尘仆仆的从外地赶来参加培训，2-3天就把整个学期的教学内容进行解读和宣讲，很多教师每次都是朦朦胧胧过来，糊里糊涂回去，培训效果很差。问题是现在的培训方式依旧是传统的培训模式，一个主讲教师讲一天，一群老师听一天，这种已经被新课程否定的满堂灌式的教学方式，竟然在新课程培训上不停的使用，不知道我们的培训机构的人是怎么想的。按照笔者的理解就是主讲教师半天，然后主讲教师和一群教师互动交流半天，把普通教师不清楚的、不明白的地方和主讲教师进行面对面的沟通和交流，这样也许培训的效果也好一点。
3、对教师的心理承受能力提出了巨大而无法排遣的挑战。新课程还有一个问题就是给广大任课教师带来了极大的心理负担，原因首先是我们很多教师对新课程根本不熟悉、或者说理解不到位。部分学科教师反映，确有一些学科教材内容比以前多、要求高、难度大，在36学时的模块课程时间内难以完成教学，选修、必修知识悬殊过大，相当部分的学生难以跨越；一些学科知识点分布和结构及其不合理，同时，一些学科根据需要增减的课程内容的科学性如何、相应的课时是否配套、要求是否合理、可操作性如何等问题都没有在实际教学实践中给出明确的诠释，不知道新课程实施以后到底给学生、课堂、教学、学校、考试带来什么样的变化，处于很迷茫的状态。由于大多数省份都是在高考前一年才出台高考方案，因此在前两年的高中教学中，教师对新高考到底考什么、应该学到什么程度心里没底。一方面需要拿出教学成绩，为了确保教学内容没有遗漏，学校和教师对新内容不敢有一点怠慢，对原来高考的内容也不敢贸然放下不管。本着“宁滥勿漏”、“宁深勿浅”的原则，另外一方面新课程强调的是学生的终身发展、强调学生的体验、不过分的强调学生的学习成绩，淡化学生的学习成绩。结果是左右为难，考试还是这样考、分数还是那些分数、比较还在那里比较、竞争还在那里竞争。万一哪位教师在联考中失败，不被骂死才怪。当然骂一两下还是好的，搞不好，不要你教了，你一边凉快去吧！
4、教师编制等配套政策不到位，造成教师工作量不均衡。
教师编制结构性短缺问题客观存在。新课程大大提高了对音、体、美、史、地、生等学科的重视程度，综合实践活动、学生社团活动等也都需要这些学科教师带动，但由于过去对这些学科不重视，导致这些教师严重短缺，造成一部分教师负担过重。如体育学科，新方案增加了许多选修模块的教学，加上这两年中教育部对学生体育活动的时间要求不断增加，体育教师的数量显得相对不足。再如，新课程方案增设了通用技术课程、研究性学习等课程，但是并没有在教师编制与职称评定等方面给出配套政策，给学校带来现实的困难。
出现了上述现象的根源毫无疑问在于当前应试教育对学校教学的牵制。应试、升学压力使高中教学难以摆脱“围着高考转”的怪圈。考纲、考点就是学校课程教学目标的意识还相当程度地存在。因此，高中的办学理念和办学体制还有待随着评价考试制度的改革进一步得到完善。
二、学生的学习任务不减反增
1、学生的初高中衔接存在一定问题。
有教师反映，新课程初、高中教材知识体系上的差异导致学生知识结构存在偏差，如学生对有机化学的学习需要的立体几何的知识基础，在很多地方因课程计划和教材版本的问题没能得到很好的协调；物理模块学习中需要的数学知识，在课堂中学生也反映常出现“没学过”的现象。更有教师提出，由于现行中考制度和课程管理的缺失，一些地区的非中考科目，如地理等完全不被初中校重视，学生学习只为应付会考，基础知识十分薄弱。高中教师在进行模块教学时往往需要重新补课，致使教学时间不够用。学生的任务无限制的增加，使学生的课余时间几乎全部被挤占，更谈不上学生的综合素质培养和空间了。
2、教师对课程标准把握不准、人为拔高教学要求，给学生带来过重的负担。
很多高一年级的教师是上届高三毕业班转下来的。这些教师对以往高考命题的重点和目标要求轻车熟路，对新课程标准的各年段目标要求却并不熟悉，因此容易不自觉地用高三学生的能力标准来要求高一、高二学生，而且把旧教材的内容不断的补充到新课程的日常教学中，学校给的课时又相对的比以往大大减少，导致每节课的实际容量足以让学生对所谓的新课程在短时间内产生厌倦甚至消极的应对态度，从而在心理上增加对新课程适应的负担。
3、教师对新内容和新教法不熟悉，题海战术仍在适用。
教师对新内容和要求不熟悉，对组织小组合作、指导学生探究以及探究“度”的把握等尚处于摸索阶段。在这个过程中，课堂出现一些形式化的低效和无效的现象影响了学生对正常的教学进度的知识接收量的积累。另一方面，一些教师或因把握不住教学的重、难点，而面面俱到、照本宣科，仍沿用传统的机械训练、题海战术，使学生对学习失去兴趣，同样影响了课堂效率。教辅资料的不配套也严重影响了正常的课程实施。许多教辅资料仍按原大纲要求设计练习，结果造成教师按课程标准和实验教材要求开展教学，但学生在做教辅习题时却常常遇到新旧教材的知识性冲突和理解性障碍。学生、家长的信心受到打击，心理恐慌和压力迫使他们加班加点去攻克教辅中的一道道难题，无形中增加了课业负担。
4、课程管理缺乏经验带来学生负担的增加。
按照新课程改革的精神，学生的高中基础知识过关由以往的三年完成9科会考任务，变成了新课程下的每年都要进行9科的复习，目的就是适应省会考办提出的会考可以无限制参加，直至考到A为止。这样学生尤其是中上等的学生，担心会考的成绩不能得到全部的A，怕影响自己的高考前的自主招生或者保送等优势，就总是处于准备会考的状态下，原来会考使学生可以每年考三科，就按照文理科选择完成非高考学科的基础知识结业，但现在中上等学生在三年中始终惦记着还有哪些科目没有得到A，就始终得绷紧这跟弦，造成学生对所谓的新会考制度缺乏信心和兴趣，也就谈不上对新课程相关制度和政策的喜欢，更谈部上推崇了。
三、“减负”的可为空间
在现行人才选拔模式的社会、文化背景下谈高中学生的负担减轻问题，某种程度上，说什么都显得苍白无力。但我们不能放弃改革的现任。新课程的到来，虽然不可能解决基础教育存在的所有问题，但至少希望新课程的推进要有助于这些问题的解决。针对问题，我们呼吁各级政府和教育行政部门采取有力措施缓解矛盾与压力，保证高中课改健康地朝着素质教育的方向发展。
1、政府部门应为教师提供特殊的政策与专业支持。日本的教育改革实验首先是在大学附属中小学进行的。建立这些学校的目的就是先行接受改革实验，这些学校的条件和教师获得的支持与回报也不一般。正在进行的香港普通高中课程改革也为实验教师准备了“教师专业准备津贴”，协助学校实施高中新课程。这些津贴主要用于聘用代课教师、邀请客座讲师、重新调配资深教师担任新高中统筹主任等。同时，香港特区政府还预备了多元学习津贴，用于高中新课程开设的一些新科目，如视觉艺术、设计与应用科技等。若学校缺乏足够的师资，教育统筹局便使用“多元学习津贴”，协助学校组成联盟，合作开设这些新科目。此外，还设有“高中新课程过渡津贴”，用来购置所需要的教学资源和设备，作为推进高中新课程的启动经费，为期三年。在我国目前的经济条件下，各级政府和部门的支持，某种程度上决定了实验的可持续性。
2、加大学校的办学自主权。
高中校长在学校人事安排、排课、选课、模块考试时间和内容上应该有更多的自主空间。调研中我们的教师一致反映，因为要照顾到全市的整体教学效果，导致作为课程改革的样本校在课程选择、教学进度等问题上受到严重制约，导致我们与其他大市的重点中学相比，教学进度严重滞后，影响学生高考前的模拟成绩的提升，对学生顺利愉快充满信心的迎接高考产生了很大的负面效应。此外，如北京市为促进学校课程多样化发展，采取分类指导的方式，不仅建立了不同类型的样本校，还在全市统一的课程设置计划之下，通过申报与评选，确立了10所完全自主设置课程的实验学校。这些学校在100%开设选修Ⅰ课程的基础上，自主开发了多样的选修Ⅱ课程，学校有权自行设定课时的长短，并有资格自主安排会考和模块考试。这为今后学校自主发展，走向多样化奠定了基础。
3、使考试评价制度改革方案与课程实施方案同步。
与新课程教学相配套的各项考试评价制度越早出台，越有利于明确课程改革的方向，越有利于学校、学生和家长情绪的稳定。将高考改革方案与课程实施方案同时出台，以保证教学更加从容、有序。
4、加强有效教学的研讨，提高课堂质量。
课改初期一些课堂出现的形式化、低效、混乱的状况，说明教师对探究、合作等新的教学方式还不熟悉，我们要更加重视教学方式的转变、优化教学设计和课堂教学过程。只有在自主选择和自主学习的状态下才有可能获得真正的高质量的教育。
我们相信，在众多关心、关注教育未来发展的有识之士的建议、调研过程中，新课程改革的未来会更好。我们也祝愿新课程改革一路走好。