人民代表大会导学案.docx

第五课 我国的人民代表大会制度
第一课时 人民代表大会：国家权力机关
【创境激趣】——关注政治现象
（情境启迪）--认识政治生活现象，体会政治与生活的密切联系
人大代表选举取消城乡差别
2009年10月27日，全国人大常委会27日开始审议选举法修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。审议中的选举法修正案草案则对现行法律相关条款作出修改，明确规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。对地方人大代表的选举，草案也作了类似的规定。
　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时向全国人大常委会作了修正案草案说明。他说：“我国各级人大经历了十几届选举，积累了丰富的经验。一步到位实行城乡按相同人口比例选举人大代表，客观条件已经具备，是可行的。”
　　在谈到这一修正的意义时，李适时表示，这“有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐”。
（问题思考）--获取解读情境信息，思考和领会蕴含的政治观点
（1）结合材料，对全国人大常委会的地位和作用进行简要说明。
（2）结合人大代表选举取消城乡差别的意义分析我国人民代表大会的性质。
（3）概括全国人大、地方人大以及人大代表之间的关系。
【引思明理】——领悟政治观点
（阅读梳理）--认真阅读教材内容，梳理领会政治观点
1．我国人民是如何行使管理国家的权力的？我国人民行使国家权力的机关是什么？
（1）我国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于________。广大人民通过________选出各级________，由他们组成各级国家权力机关，包括________和________。
（2）我国人民行使国家权力的机关是________________和________________。
★2．全国人民代表大会的性质和地位是什么？全国人民代表大会及其常委会行使哪些职权？全国人大常委会的性质是什么？
（1）全国人民代表大会是我国的_______，在我国的国家机构中居于_______。
（2）全国人大及其常委会行使_______，_______，_______，_______。
（3）全国人大常委会是全国人大的_______，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥______________的作用。
3．地方各级人大的性质和作用是什么？与全国人大的关系是什么？
（1）地方各级人大是地方各级_____________，它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，_____________内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
（2）地方各级人大与_____________一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
4．人大代表是怎么产生的？人大代表的义务是怎样的？有哪些权利？
（1）人大代表是国家权力机关的组成人员，由_______选举产生。
（2）人大代表代表_______的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使_______。人大代表要与_______保持密切联系，听取和反映_______的意见和要求，努力为_______服务，对_______负责，并接受_______监督。
（3）人大代表代表_______在国家权力机关行使国家权力，除_____________________外，还享有_______和_______。
（重点把握）--突出把握重要观点，掌握政治观点要领
1.正确认识人民代表大会
（1）人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系。人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
（2）明确人民代表大会的产生，这也说明了我国国家权力来源于人民；
（3）人民代表大会的性质是国家权力机关，全国人大和地方各级人大构成了我国完整的国家权力机关体系；
（4）人民代表大会的职权包括立法权、决定权、任免权、监督权等。立法权即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。决定权是宪法和法律制定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命和罢免的权力。监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
2.正确认识我国的人大代表
（1）职责的来源：人大代表的职责来源于人民
（2）履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。
（3）如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责，审议权、表决权提案权和质询权。
（思维碰撞）--思考探讨政治问题，感悟政治观点智慧
1. 有人认为：国家权力机关就是国家立法机关。请你对此观点进行评析。

2.2009年5月全国人大常委会启动了“部分政府重大公共投资项目实施情况专题调研活动”，有人认为人大和政府就是监督与被监督的关系。请你分析此观点。

【体验导行】——解析政治活动
（热点分析）--分析社会热点，提升参与政治生活素养和能力
1.走进十一届全国人大二次会议
（热点素材）2009年3月5日至14日，十一届全国人大二次会议在北京举行。会议审议通过了国务院总理温家宝关于政府工作的报告，审查和批准了2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准了国民经济和社会发展计划，审查和批准了2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告，批准了2009年中央预算，审议通过了最高人民法院工作的报告和最高人民检察院的工作报告。
（分析提示）（1）一年一度的全国人大会议，说明全国人大的性质地位和作用。
（2）分析全国人大和我国其他国家机关的关系。
2. 全国人大代表向国内网民征集民意
（热点素材）一位人大代表给网友的信
尊敬的网友：
我是第十届全国人大代表×××。五年来我广泛收集民意深入调查研究，将百姓意见带到中央，为国家和省、市提出建议和议案67件，其中“废止举手表决、鼓掌通过和同意选票不动笔的办法”、“建立政府官员财产公示制度”、“限制一次性筷子的生产、销售和出口”、“整治路桥收费管理”、“推广乙醇汽油”等在国内引起较大反响而且部分已被国家采纳。
本届人大任期即将结束，我的代表职务进入最后100天倒计时，蓦然回头，发现代表的话语权是如此的珍贵，而自己五年来为百姓做事太少，有愧代表职务，在为人民代言的职务马上就要结束之时，疚愧自责、使命感紧迫感一起袭来，常常彻夜难眠。为充分利用这宝贵的一百天，尽可能将更多的民意反映到中央，为民代言，为国献策，完成自己作为人民代表的最后一段使命，从今天起在省内外内征求人民群众的意见和建议。并将其认真筛选整理，形成人民代表的建议和议案，通过全国人大的法定程序向中央政府和司法机关转达，我们权且称为人大代表百日征言行动---或称站好最后一班岗行动。如果您有此方面建议，请将其整理成文（1000字内）发送到邮箱：……………
（分析提示）（1）人大代表和人民的关系，人大代表应如何履行好自己的职责。
（2）现代信息交流方式在人民参政议政中的作用。
（能力检测）--巩固练习检测，提高政治参与技能和公民政治素养
一、选择题（在下列每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1．2008年的国务院机构改革方案由全国人大审议通过，表明全国人大在行使
A任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权
2. 目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成。已生效的法律共有230多部，其中绝大多数是改革开放以来由全国人大及其常委会制定的。这体现了
①最高国家权力机关发挥了立法职能 ②改革开放以来立法工作取得了巨大成就
③法律成为了调整社会关系的唯一手段 ④依法治国的基本方略正在逐步落实
A.①② B.①③ C. ②③④ D.①②④
3. 2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由时常决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
4.在A县2009年召开的人民代表大会上，人大代表就该县本年度的财政预算案中涉及城市改造建设等方面的问题提出了许多批评意见，财政局长多次在会上就此问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使了
A.监督权和质询权 B.审议权和质询权 C.监督权和决定权 D.提案权和表决权
5.受全国人大常委会委托，某省人大常委会对该省《未成年人保护法》贯彻实施情况进行执法检查。该省人大常委会的执法检查表明
A.全国人大是我国的最高立法机关 B. 我国人大具有监督法律实施的权力
C.我国人大坚持了立法的科学性和民主性 D.我国人大坚持民主集中制原则
6.下列对人大代表的理解中，错误的是
A.是由人民民主选举产生的 B.是国家权力机关的组成人员
C.代表人民行使国家权力 D.是由人民直接选举产生的
二、非选择题
7.2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议通过了《侵权责任法》、《海岛保护法》和关于修改可再生能源法的决定；自2010年1月1日起，山东省人大常委会决定四大流域将实行统一的排污标准；全面修订的《深圳经济特区环境保护条例》也将正式施行。
上述材料体现了哪些政治生活道理？

8.2009年2月15日，全国人大常委会办公厅公开征求社会保险法草案意见结束，在公开征求意见的1个多月时间里，各地群众高度关注草案，以主人翁的精神积极献言献策，共提出意见70501件。公众对社会保险法草案的关心和热情，体现了国家立法和人民意志的一致性。
辨题：“开门立法”就是人民群众立法。

（活动探究）--参与探究活动，发展综合运用政治观点的能力
近年来，随着我国经济社会的全面进步，民主法制建设也日趋完善，政治文明快速发展，公民参政议政的主动性、自觉性和积极性明显增强。他们从小至衣食住行，大至统筹城乡发展等政策制定，都表现出了一种浓厚的参与、关注的热情。人大代表也引起了公众越来越强烈的关注，但参与“两会”的代表、委员名额有限，广大公民只能在会场外关注会议进程，通过“如果我是一名人大代表”这样朴素的话语来阐述自己的主张和愿望，从而形成会里会外的良性互动。这个“如果”，不但聚焦了民众对“两会”关注的目光，而且这也正是“两会”所要着力讨论和解决的问题。。“如果我是一名人大代表”，这是现代公民意识增强的真实反映，也是民众关注国是最现实的体现，更是人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度焕发生机与活力的源泉。因而，“两会”不仅仅是代表、委员们的盛会，也是对民主政治的一次大促进，对和谐社会的一次大发展。请搜集优秀的人大代表的事例，说明人大代表如何履行好自己的职责？
以“假如我是一名人大代表”为题，写一篇演讲稿。