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××建筑安装有限公司
应急救援综合预案

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××建筑安装公司综合应急预案

1、 总 则
1.1、编制目的和依据
为了规范安全生产事故、火灾事故、触电事故等应急管理和应急响应程序，快速、有序、高效地进行安全生产事故、火灾事故、触电事故等应急救援工作，防止事故处理的延误，保障员工的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，紧密结合我公司安全工作管理特性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，建立和完善我公司对安全生产、火灾、触电、物体打击等事故的应急处理机制，确保企业内部各项工作顺利发展，特制定本预案。
1.2 、公司概况与危险源辨识
本公司隶属于××××××，经济独立核算，集机电制作安装、土建、涂料、铁精粉、煤矸石销售与加工、门市租赁经营等于一体，是一个多厂点、多工艺、不同的作业环境的多经公司。由于厂点多、作业环境各异等特点，主要危险源有高低压配电装置、电焊机、气割工具、破碎机及作业区电源线路较多，易燃品集中堆放，且在门市租赁经营区域内使用燃气和食品加工机械进行现场食品加工。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。
1.3、工作原则
坚持以人为本、预防为主、防救结合、依法规范、资源整合、科学应对的原则，建立由公司总经理、书记统一指挥，联动各部门、厂点分工协作，按照事故的分类，确定不同的突发安全事故的启动程序，最大限度减少员工和企业的生命、财产损失。
1.4、适用范围
本预案适用于公司及公司所属各厂点（下称二级单位）生产安全、火灾、触电等事故的应急管理和应急响应。
本预案指导公司其他安全生产、火灾、触电等事故的应急管理和应急响应工作。
1.5、预案体系
（1）本预案上与××××××的应急预案体系相配合，下与各二级单位预案相衔接。
（2）公司各二级单位应相应制定安全生产事故、火灾事故、触电事故等应急预案，报公司备案。并适时修订，保持适用。
2、 机构与职责
2.1、公司应急组织机构图（见附件1）
2.1.1、公司应急指挥部
公司成立安全生产、火灾、触电等安全事故的应急指挥部，下设办公室（常设在安检科 电话 32021）。指挥部由公司总经理、书记担任总指挥，由分管安全和其他业务的副总经理和工会主席担任副总指挥，指挥中心其他成员由公司各职能部门和各厂点负责人组成。
应急指挥部主要职责：
（1）统一指挥、协调公司及各二级单位的应急管理工作。
（2）组织实施安全生产、火灾、触电等事故的应急救援工作。
（3）统一调配救援设备、人员、物资、器材和其他应急救援所需资源。
（4）适时决定启动应急预案和终止应急预案。
（5）配合上级和政府有关部门（公安、消防、安监、卫生等）及其他应急救援组织的应急救援行动。
（6）负责对外信息发布。
2.1.2、应急指挥部办公室
应急指挥部办公室设在公司安检科，安检科科长为办公室主任。
2.1.3、指挥部办公室职责：
（1）组织起草、修订公司的安全生产、火灾、触电等事故的应急预案。
（2）指导、检查和监督二级单位应急预案的修订和管理工作。
（3）处理安全生产、火灾、触电等事故的初始信息。如需启动应急预案，应拟定并向指挥中心提交应急行动方案。
（4）对公司各二级单位的重大危险源进行核查。
（5）定期组织应急预案的演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或改正。
（6）督促各二级单位组织对职工进行应急救援知识的专题教育、对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练。
2.1.4、应急救援职能小组
设立现场抢险、应急资金筹备、电力通讯保障、治安保卫、恢复重建五个职能应急小组，实施和完成应急指挥部下达的救急抢险任务，保障救急抢险行动顺利完成。
2.2、二级单位应急机构
各二级单位按功能相应设立应急工作小组，组长由各单位负责人或发生生产安全事故单位主管领导担任，成员由具有专业技能的相关部门人员组成，并应组织一支负责应急救援处理队伍。
应急工作小组职责
（1）负责制定安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。
（2）进行有针对性的生产安全事故应急处理应变演习，明确分工、明确责任。
（3）发现、接报生产安全事故或其他异常情况时，立即如实报告指挥部组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时，报告当地政府并积极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，对涉及安全责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。
（4）事故单位和有关主管部门应积极妥善做好各项善后工作。
3、 预警预防与事故报告
3.1、预警与预测
各二级单位要针对可能发生的安全生产事故、火灾事故、触电事故等，完善预测预警机制，建立预测预警系统，进行风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。
3.2、预警类别及发布
（1）根据预测分析结果，按照可能发生的安全生产、火灾、触电等事故的可控性、严重程度和影响范围，分为四级预警：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。

预警级别及信息 表1
级别
内容
预警信息
Ⅰ级预警
1、可能造成大量的人员伤亡和公私财物损毁。
2、社会危害性巨大。
3、上级发布与公司有关的Ⅰ级预警信息
红色
Ⅱ级预警
1、可能对公众生命安全构成威胁，造成公私财物较大损失。
2、可能发生对社会危害性和影响较大的安全生产事故、火灾事故、触电事故等。
3、上级发布与公司有关的Ⅱ级预警信息。
橙色
Ⅲ级预警
1、可能造成损失以及社会影响较小的安全生产事故、火灾事故、触电事故等。
2、上级有关机构发布的与公司有关的Ⅲ级预警信息。
黄色
Ⅳ级预警
1、可能导致安全生产事故、火灾事故、触电事故等的发生，但险情尚未出现行为尚未实施或结果尚未产生，造成损失或社会影响轻微的。
2、上级有关机构发布的与公司有关的Ⅳ级预警信息。
蓝色
（2）公司各级单位应急指挥机构要及时、准确地向上一级主管部门报告安全生产、火灾、触电等事故的有关情况，并根据事故的危害性和紧急程度，依职权发布、调整和解除预警信息。预警信息包括可能发生的安全生产、火灾、触电等事故的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施等。
3.3、事故报告程序
（1）事故发生后，事故现场工作人员应按有关规定迅速向所属单位、消防等相关部门报告。事故单位接到报告后，应按有关规定立即向上一级单位报告。
（2）事故单位在核实安全生产事故、火灾事故、触电事故等信息后，应按权责范围启动相应的应急预案，并将事故的最新情况续报相关部门。
4、应急响应
4.1、应急响应程序
应急响应程序图（见附件2）
4.2、应急响应级别的确定
（1）安全生产事故、火灾事故、触电事故等根据其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，应急响应可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。启动高级别的应急预案时，事故单位低级别的应急预案应当同时启动，应急预案启动后，有关单位应当同时启动具体行动方案。
（2）Ⅰ级响应（特别严重）、Ⅱ级响应（严重）由上级负责处置；Ⅲ级响应（较重）由公司负责处置；Ⅳ级响应（一般）由事故单位负责处置。
（3）公司应急指挥部接到事故报告后，应迅速作出判断，确定响应级别，并由总指挥按权责范围下达启动应急预案的命令。同时，公司应急指挥部办公室应立即按有关规定程序将事故上报
5、应急启动
公司应急指挥部办公室接到总指挥命令后，应根据事故的发展变化情况，组织相关的专业人员制定行动方案，并由总指挥发布执行命令。指挥中心相关成员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接受总指挥命令，并分头开始行动。
应急启动后，要求应急救援人员立即到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。
6、应急措施
根据不同的事故类型各救援小组在应急救援指挥部及总指挥的领导下，各司其职，圆满完成应急救援的任务。
6.1、火灾事故应急措施：
督促施工单位有关部门启动应急方案。
1、立即报警。当接到汇报施工现场火灾发生信息后，指挥小组立即拨打“32119”火警电话，并及时通知公司应急抢险领导小组，以便领导了解和指挥扑救火灾事故。
2、组织扑救火灾。当施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火，救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。
3、协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。
4、伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。
5、保护现场。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好火场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
6、火灾事故调查处置。按照公司事故报告分析处理制度规定，项目部火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审理事故报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急抢险领导小组和上级主管部门。
7、注意事项
（1）那些比重轻于水的易燃液体着火后不宜用水扑救，因为着火的易燃体会漂在水面上，到处流滳，反而造成火势蔓延。
（2）高压电器设备失火不能用水来扑救，一是水能导电容易造成电器设备短路烧毁，二是容易发生高压电流沿水柱传到消防器材上，使消防人员造成伤亡。
6.2、坍塌倒塌事故应急措施
1、事故发生后应立即报告应急抢险指挥部。
2、挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。
3、清除伤员口、鼻内的泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
4、进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
5、对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
6、尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
7、组织人员尽快解除重物压[迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。
8、若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。
9、基坑：
（1） 加强排水、降水措施；
（2） 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理；
（3） 迅速运走坡边弃土、材料、机械设备等重物；
（4）削去部分坡体，减缓边坡度。
10、在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。
11、现场安全员应对脚手架、提升架等施工设备倒塌事故进行原因分析，制定相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事故调查等有关处理报告，并上报公司应急抢险领导小组。
12、注意事项
（1）应立即停止施工。
（2）注意观察基坑周边建筑物或设备。
（3）人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃，必须坚持到底。
6.3、触电事故应急措施
1、现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源，亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。
2、将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。
3、若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。
4、立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。
5、立即向所属公司、集团公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。
6、维护现场秩序，严密保护事故现场。
7、注意事项
（1）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。
（2）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。
(3)注意保护好事故现场，便于调查分析事故
(4)心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随便放弃。
6.4、高处坠落事故应急措施
1、迅速将伤员脱离危险场地，移至安全地带。
2、保持呼吸道通畅，若发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗塞和呼吸机能障碍，应立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。
3、有效止血，包扎伤口。
4、视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。
5、伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤都要固定。
6、若伤员有断肢情况发生应尽量用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。
7、预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。
8、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。
9、立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。
10、应急指挥部接到报告后，领导小组应立即在第一时间赶扑现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。
11、注意事项
（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。
（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
（3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
7、救援行动
（1）公司各职能部门以及各二级单位除履行好应急预案所赋职责外，实施应急救援时，应明确救援主体，相互协调，并积极配合当地政府、安监、消防、卫生医疗、纪检监察和技术监督等部门（单位），妥善、高效地处理好各类安全生产事故、火灾事故、触电事故等的应急救援工作。
（2）公司应急指挥部人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故情况，迅速成立现场应急指挥部，现场一切救援事宜统一由现场应急指挥部指挥。现场抢险小组根据现场情况协同现场应急指挥部对事故进行初始评估，研究制定现场救援方案，在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与生产管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
（3）在上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构介入应急救援行动时，事故发生单位的现场救援指挥部要服从和配合上级单位或政府、行业主管部门应急指挥机构的统一调度和指挥。
8、扩大应急
在事故救援过程中，若事态扩大，救援力量不足，事故无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司指挥部汇报，由指挥部决定向上级机关求救或请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。
9、应急恢复
救援行动完成后，进入临时应急恢复阶段，现场指挥部要组织现场清理、人员清点和撤离。救援结束后，技术组要协助现场指挥部制定恢复生产、生活计划，由现场指挥部组织实施。
10、应急结束
应急救援结束后，应急状态的终止由事故发生单位应急救援指挥组织提出建议，报公司应急指挥部批准，应急人员撤回原单位。
11、善后处理
事故的善后处理工作主要包括下列内容：
（1）尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员；
（2）配合有关部门，尽快恢复正常秩序；
（3）协调征用资源补偿；
（4）赔付与索赔；
（5）其他有关工作。
12、事故调查处理
公司配合上级有关单位对Ⅰ级、Ⅱ级安全生产事故、火灾事故、触电事故等的调查处理工作，Ⅲ级安全生产事故、火灾事故、触电事故等的调查处理工作由公司负责，Ⅳ级安全生产事故、火灾事故、触电事故等的调查由各二级单位负责，调查处理结果须报至公司。
13、事故报告
应急状态终止后，事故发生单位应在5天内向公司提交详细的事故书面报告。公司应急处置后10天内按规定上级有关部门报告。报告应包括如下内容
（1）事故发生、报告及救援经过；
（2）应急预案的启动和执行情况；
（3）现场应急机构成立和组织情况；
（4）应急救援队伍、设备、物资及社会资源的调用情况；
（5）事故抢救方案及措施的制定和执行情况；
（6）事故原因和责任调查分析；
（7）经验教训总结及改进建议。
14、应急救援保障
14.1、通信与信息保障
各级应急机构应明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录；制订应急通信保障方案，配备应急保障设施设备并进行经常维护。一旦应急响应，所有通讯方式必须确保有效。（见附件3）
14.2、应急救援队伍保障
各单位应组建和完善应急救援队伍，每年组织应急救援队伍进行培训和演练不得少于两次，公司不得少于一次。以不断提高应对突发事件的能力和水平。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。
14.3、应急救援装备与物质保障
公司在各厂点和作业现场、岗位按规定和标准配备了消防地上栓、消防带、灭火器 砂箱等救急设施和物质，各应急救援队伍应根据实际情况和需要，做好现场应急救援抢险的物资储备，明确参与应急响应单位救援抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立维护、保养和检测等制度，确保其处于良好状态。
14.4、生产运输保障
发生安全生产事故、火灾事故、触电事故等后，公司办公室负责提供生产工具保障，确保应急机构组织人员的生产需要；负责提供生产运输保障，确保应急工作中的紧急疏散人员和输送物资等生产运输需要。
14.5、应急救援经费保障
公司和公司所属各单位应做好安全生产事故、火灾事故、触电事故等应急救援必要的资金准备。
15、 宣传、培训和演练
15.1、宣传
公司应急指挥部办公室及各单位应组织对应急救援相关法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作，提高对各类事故的防范意识。
15.2、培训
各单位应组织应急机构以及相关人员进行业务培训，提高处置安全生产事故、火灾事故、触电事故等的能力，并根据自身实际情况，做好对专职或兼职应急救援队伍的培训。
15.3、演练
各级应急机构应每年至少组织两次演练，通过进行各项综合演练，检验应急救援队伍的快速反应能力和协作能力、各应急保障部门的配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。演练后，应对应急方案进行评估，及时发现和解决演练中存在的问题，完善应急预案。
16、附 则
17、预案管理和更新
公司由于部门职责发生变化或应急指挥部成员工作变动，由继任人承担当然责任；在启动应急预案时，因故不能赶到现场的责任人，其职能由其所在部门其它负责人或工作人员担任。
公司根据形势变化，及时对本预案进行修订、更新。
18、 其他情况
其他紧急情况的应急处理可参照本预案的应急响应程序进行。
19、责任与奖惩
安全生产事故、火灾事故、触电事故等应急救援工作实行责任追究制度。
对应急救援工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故、火灾事故、触电事故等情况或者在应急救援工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
20、解释与实施
本预案由公司应急指挥部负责解释。
本预案自发文之日起施行。
21、附件：

附件1：应急组织机构图
应急组织机构

领导机构

总指挥

副总指挥

办公室
现场控制机构

现场抢险组
治安保卫组
电力通讯保障组

应急资金筹备组
恢复重建组

附件2：建筑安装公司应急救援响应程序
事故发生

生产安全事故报急救 120

应急响应

火灾事故报119 急救 120

上报上级有关部门
接 报
应急资源调配

Ⅰ级响应（特别严重，红色）
一次死亡10人以上或者重伤30人以上；或经济损失1000万元以上。
Ⅲ级响应（较重，黄色）
一次死亡1人以上2人以下或者重伤3人以上9人以下。
Ⅳ级响应（一般，蓝色）
重伤2人以下或可能造成人员伤亡。
Ⅰ级响应
1、上级领导赶赴现场。
2、公司启动应急预案，应急指挥部总指挥赶赴现场。`
3、事发厂点启动本厂点预案，公司下属各单位应急指挥部处于待命状态。

判断响应级别

Ⅱ级响应（严重，橙色）
一次死亡3人以上9人以下或者重伤10人以上30人以下；或经济损失500万元以上。

Ⅱ级响应
1、上级领导赶赴现场。
2、公司启动应急预案，公司应急指挥部总指挥赶赴现场。
3、事发厂点启动本厂点预案，公司下属各单位应急指挥部处于待命状态。

Ⅲ级响应
1、公司启动应急预案，分管安全副总经理赶赴现场。.
2、事发厂点启动预案，主要负责人赶赴现场。
3、事发单位应急指挥部进行现场救援。

Ⅳ级响应
1、事发单位应急指挥部启动预案`。
2、事发现场基层单位应急指挥小组组织现场救援。

现场控制

专家支持

事故救援

人员救助`

救援行动

事态控制

应急恢复

应急结束

现场清理

善后处理

解除紧急状态

申请增援`

事故调查

事故处理

纠正措施

群众教育

附件3、应急救援通讯联系电话表