职业教育本科教师专业技术职务评聘改革探索.pdf

第 卷 第 期 年 月龙 岩 学 院 学 报 教育心理职业教育本科教师专业技术职务评聘改革探索来永宝（泉州职业技术大学 福建泉州）摘要：专业技术职务评聘工作事关院校治理、产教融合以及教师创新团队建设，也是教师个人利益的重要关切。以激发人才活力为目标，坚持品德、能力、业绩、贡献评价导向，坚持德才兼备、以德为先，着力破除“四唯”（唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项）方能创新职称评价机制。要破除“四唯”必须突出职业教育本科属性，进而在评聘的条件设置上扩大“选项”注重“视同”，还应根据时代要求和形势发展需求探索评审机制的相应变革。关键词：职业教育本科；职称评聘；破除“四唯”中图分类号：文献标识码：文章编号：（）近年来，为顺应新一轮科技革命和产业变革，促进职业技术教育更主动服务产业基础高级化、产业链现代化，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业，教育部推进职业技术本科教育层次的开设，于 年年初颁布了本科层次职业学校设置标准（试行）和本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）两个规范职业本科学校办学的文件，为职业本科学校办学、专业设置提供了基本遵循，到 年底，教育部已批准了 所学校开展职业本科试点。职业技术教育本科作为职业学校办学的升级版，目前正处于起步的关键阶段，强化顶层设计极为重要。教育的主要功能是培养人才，人才培养的最关键因素是教师。现有经验表明，专业技术职务评聘工作事关院校治理、产教融合以及教师创新团队建设，也是教师个人利益的重要关切，是强化教师队伍建设和落实人才培养目标的极其重要的抓手。年 月 日，人力资源和社会保障部办公厅发出的关于进一步做好职称评审工作的通知（以下简称“通知”）的精神，研究了职业教育本科教师专业技术职务评聘改革，其重点是破除“四唯”（唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项）这一难题，强调以激发专业技术人才创新活力为目标，以破“四唯”和立“新标”为突破口，突出品德、能力、业绩导向，坚持多元评价、分类评价、综合评价，着力破除“四唯”，创新职称评价机制。一、破“四唯”就必然要立“新标”有一定含金量的论文、“帽子”、学历、奖项是正确评价一位教师德才的基本要素。但形而上学地理解论文、“帽子”、学历、奖项在职称评聘中的作用，把它无限扩大到绝对化或简单到“一刀切”的地步就严重曲解了论文、“帽子”、学历、奖项本来的意义，也就是在四要素之前加上唯字成了“四唯”，“四唯”就有负面作用了。“四唯”的危害在于严重影响创新型人才的脱颖而出。特别是唯论文导向诱发了各类学术不端现象，污染了学术风气。以至于“通知”中要求“各级人力资源社会保障部门配合有关行业主管部门严厉打击论文代写代发、虚假刊发等违纪违规行为，”通知中还严肃地指出：“持续开展清理四唯专项行动，对职称申报、推荐和评审中存在的四唯做法，要及时约谈整改。加强职称评审备案管理、巡视巡察、信息公开、数据监测等工作，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。”收稿日期：作者简介：来永宝，男，山东莒县人，泉州职业技术大学教授，主要研究方向为职业教育。基金项目：福建省十四五职业教育规划课题“职业本科教师专业技术职务评聘的研究”（）。职业教育本科教师专业技术职务评聘改革探索教育心理破“四唯”能够激发专业技术人才创新活力。切实突出专业技术人才的品德、能力、业绩导向等多维度的评价指标，形成并实施有利于专业技术人才潜心研究和创新的职称评审标准。“通知”中指出：“具有职称评审权的用人单位可结合本单位发展实际设立新评审专业，按管理权限报人力资源社会保障部门备案”。“根据不同学科领域特点探索建立能够识别有天赋、有潜力人才的评价标准。”二、突出职业教育本科属性职业教育本科教师专业技术职务的评聘一定要体现职业教育本科属性和特色。套用应用型本科和高职学校的教师专业技术职务评聘都是不妥的。职业教育本科是本科教育大家庭的新成员，又是职业教育中的老大哥，所以职业教育本科教师专业技术职务的评聘是具有探索性的，不仅在教师专业技术职务的评聘的条件设置上，而且在评聘的专业范围上都要与时俱进，可以将大数据、区块链、云计算、集成电路、人工智能、技术经纪、创意设计等新职业纳入职称评审范围。同时在评聘的方式方法上亦要体现创新性，如鼓励采取个人述职、面试答辩、同行评议、实践操作、业绩展示等多种灵活评价方式，完善同行专家评议机制，健全完善外部专家参与评审制度，探索引入第三方机构进行独立评价等等，充分体现职业教育本科特色。职业教育本科教师专业技术职务评聘关键要清楚职业教育本科的内涵。“职业本科教育的位阶是本科层次，既是处于职业教育高层，同时又是本科层次教育的一种，要与普通本科，应用型本科共存共竞，同时又要有自身差异化发展优势。”可以说，职业教育本科是以提升学生职业技术技能为核心，学生获得学士学位的职业技术教育，即学生毕业时获得 证书（本科教育毕业证书学士学位证书技术技能证书）。职业教育本科的基本特征有“三个不变”之说，即“在办学方向上坚持职业教育类型不变，在培养定位上坚持技术技能人才不变，在培养模式上坚持产教融合、校企合作不变。做到学校升格不变“质”，专业升本不忘“本”，学生升学不变道”。要明确职业教育本科培养的人才在知识水平上应达到本科层次，在技能水平上应高于高职专科；在课程体系上，要适应产业数字化转型升级的“数字工匠”能力培养要求，增加适应新职业场景的课程，实践教学课时占总课时的比例不低于。注重双元（在职业教育学校系统的专业知识的学习；到校外实训场所接受职业技能方面的专业培训）、双创（创新创业）、双术（技术与学术要体现本科的基本要求，学生获得学士学位）。基于以上认识，在制定评聘工作方案时既注重学术也注重技术。所以申报专业技术职务在教研科研业绩一项中，应当拓展仅对论文、专著译著的要求，加入：获得省级技术能手、省级工艺美术名人、省级工匠、省陶瓷艺术大师、省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人、市级技能大师、市级工艺美术大师等应用技能荣誉；主持过省级及以上课题等均可作为代表性业绩；解决区域、行业、重点企业的关键问题；获得支持地方产业创新发展的发明专利；联合企业行业主持编写新形态教材、活页式教材、工作手册式教材；指导学生创新创业等条件。思想政治理论课教师可将在设区市级以上主流媒体发表理论文章和调研报告提出的政策建议被当地设区市党委政府采纳、开展创新性教学并获得推广或获奖作为评审条件。三、扩大“选项”是破“四唯”有力措施“通知”中指出：“各职称系列逐步将论文必选转变为成果多选，建立菜单式评价指标体系。推广代表性成果制度，标准开发、技术推广、技术解决方案、创新突破、高质量专利、成果转化、理论文章、智库成果、文艺作品、教案、病历等业绩成果均可作为代表性成果参加职称评审。”根据这一精神，在评聘工作方案中可以将彰显职业教育本科特色与破除“唯论文”结合起来，在评审的条件设置上可以设置具有职业教育本科特色的多选的代表性成果，建立菜单式评价指标。在破格申报教授条件教研科研业绩一项有代表性成果的选择，可以考虑申报者可在以下六项中任选一项。具体是：首席指导学生获得“互联网”或“挑战杯”等大学生系列赛事国赛奖项；主持国家级科研或教研课题 项（前 完成人）；主持省部级科研课题 项（第 完成人）；承担国家级科研、教研课题 项（前 完成人）、主持省部级科研课题 项（第 完成人）；主持国家教学质量与改革工程项目（第 完成人），或获得国家精品课程项目（前 职业教育本科教师专业技术职务评聘改革探索教育心理完成人）；获得国家科研成果奖（前 完成人），省级科研成果一等奖（前 完成人）、二等奖（第 完成人）；本人在全国专业技能大赛中获一等奖；获得全国模范教师（全国优秀教师）和省级劳模。在教授教研科研业绩一项也可以设置八项代表性成果：领衔解决区域、行业重点企业关键技术改革方案。取得下列成果：联合企业行业主持编写新形态一体化教材（活页式教材、工作手册式教材等）万字及以上，经学校评审并使用 个周期，且使用效果好；或主编正式出版省级及以上职业教育本科规划教材或校企合作特色教材 万字及以上（须提供企业出具的证明材料）；或参编统编教材社会科学类本人撰写 万字及以上，其中自然科学类 万 万字及以上。艺术类教师正式出版作品集 部（作品在 幅以上）。思想政治理论课教师在省级以上主流媒体发表理论文章（字数 字以上）和调研报告提出的政策建议被省级部门机关及以上机构采纳。获得国家级教学或科研成果奖（排名前 名）；省部级教学或科研成果一等奖（排名前 名）、二等奖（排名前 名）、三等奖（排名第）；主持省部级以上横向课题或社会服务 项及以上；获得与专业有关的发明专利转化 项及以上；实用新型专利转化 项及以上。作为课程负责人，主持省级及以上精品课程 门及以上，或作为精品专业负责人（带头人）主持省级及以上精品专业建设 项及以上，或作省级及以上专业教学团队带头人，或主持省级及以上教学团队建设 项及以上，或负责并完成省级及以上实训基地建设项目 项。主持省级及以上教学改革综合试点项目 项及以上（排名第），或主持省级及以上教育改革试点项目 项及以上（排名第），或主持省级及以上教学改革和建设重大工作项目 项及以上（排名第）。课程思政、课程体系重构受到省教育厅表彰。注重培养学生的专业技术技能和创新创业能力，指导的学生在政府部门举办的专业技能竞赛（包括政府部门举办的其他各类竞赛）中获国家级二等奖及以上 项或省级一等奖及以上 项。在政府部门举办的专业技术技能竞赛（包括政府部门举办的其他各类竞赛）中获得国家级二等奖、省级一等奖及以上 项。艺术类教师在公开发行（具有 刊号）的专业刊物上发表作品 幅及以上。体育教师作为运动员或教练，所指导的学生在国家级体育比赛中获得团体项目前 名或个人项目前 名，或在省级体育比赛中获得团体项目前 名或个人项目前 名，或在设区市级体育比赛中获得团体项目或个人项目第 名。或首席具体起草设区市级及以上体育竞赛方案。美术类教师美术作品入选省级画展获奖，音乐、舞蹈教师参加省部级文艺演出获奖。省级及以上优秀教师、教学名师，或教育部表彰的先进个人。四、注重“视同”是破“四唯”有力工具设置参评教师等专业技术职务人员有关技术技能类项目抵用论文来彰显职业教育特色是破“四唯”有力工具。可以设计为如获国家级教学成果二等奖以上（前 名）、国家级科研成果二等奖以上（前 名）、省级教学成果最高荣誉（前 名）可视同权威期刊 篇；获国家级科研成果三等奖（前 名）、省级科研成果一等奖（前 名）、省级教学成果一等奖（前 名）可视同核心期刊 篇；获省级教学成果二等奖（前 名）、省级科研成果二等奖以上（前 名）可视同本科学报 篇。获得与专业有关的国家授权发明专利转化 项（独立或第 完成人，且学校作为专利权人）可视同核心期刊 篇。教师本人或指导学生在政府部门举办的专业技能竞赛（包括政府部门举办的其他各类竞赛），获国家级奖项（一等奖以上，排名第）可视同核心期刊 篇；获国家级奖项（二等奖，排名第）可视同博士点本科学报 篇；获国家级奖项（三等奖，排名第）或省级奖项（一等奖以上，排名第）可视同本科学报 篇；获得省级奖项（二等奖以上，排名第），可视同 学术期刊 篇。主持（排名第）国家级教学改革项目可视同权威期刊 篇；主持（排名第）省级教学改革项目可视同本科学报 篇。为了使人才脱颖而出，评聘工作方案必须设计各专业技术职务层级均有破格的条件。同时必须设置急需引进的高层次人才的一些条件，这些人才可按其实际水平、业绩和能力，聘任相应的教师专业技术职务，聘任时不受任职年限、现有职称和岗位职数的限制，由院（部）考核推荐组综合考察、院专业评议组审议、学校聘任委员会研究决定聘任。职业教育本科教师专业技术职务评聘改革探索教育心理对科研成果奖、有关刊物和论文的认定，专著、译著，教材的认定，科研、教研课题、教改项目及教学成果奖的认定均有科学合理的解释与解读。五、值得进一步探讨的问题职业教育本科本身是教育改革发展的新生事物。实践的时间不长，理论探索也十分有限。新的职业教育法明确国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。在呼唤高质量的职业教育前提下，在制定评聘工作方案上如何注重相关实践教学业绩成果的可替代性、破除“四唯”，突出教育教学技能实绩，将企业生产项目实践经历、业绩成果等纳入评价体系是值得深入思考的。今后随着新的职业教育法的施行，将有更多的高职高专升入职业教育本科。所以在制定评聘工作方案中如何注重校企合作社会实践指标、注重师德师风建设、对职业教育本科教师职称评定中学历、科研等因素弹性化评估指标制定上，亦有可参考的价值。第一，在确定相应职数的前提下，支持条件成熟的二级学院自主制定岗位设置方案、自主设置岗位标准及条件和自主决定评聘人员，赋予充分的用人自主权、人才评价权。第二，推进技能型人才与教学专技人才职称的相互贯通。在职在岗高技能人才，可按有关规定参加相应专业系列专业技术职称评审，实现高级工、技师、高级技师和特级技师与教学系列的初级职称、中级职称、副高级职称和正高级职称的相互贯通。第三，完善评审专家库建设。积极吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，增加经验丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例，实行专家轮换制度，各职称评审委员会要严格履行专家库备案制度、建立专家库成员评价和退出机制。第四，推进职称申报服务信息化。完善校内平台管理系统，实现职称申报全流程线上管理，申报人员无需跑动即可完成职称申报工作，申报成功后可提供电子证书。参考文献：孙阳基于产教融合的职业本科多专业协同人才增值培养研究高教学刊，（）：人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好职称评审工作的通知（）：曾天山职业本科教育发展之道北京：北京理工大学出版社，杜沙沙，谢青松学分银行服务职业教育：价值意蕴、内在逻辑与实践路径职业技术教育，（）：责任编辑：江清悠 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