增强“五种力”安全管理不吃力——新时期国有企业安全管理实践与思考.pdf

基层管理2022 年第 9 期 乡镇企业导报121 增强“五种力”安全管理不吃力 新时期国有企业安全管理实践与思考 银 光 张红梅 高 磊（包头铝业有限公司，内蒙古 包头市 014046）摘要：安全生产问题一直都是国有企业管理中的重中之重，增强国有企业“五种力”能够优化国有企业安全管理的成效，助力国有企业在新时期更好的完成升级转型，最终实现企业的可持续发展。基于此，本文从新时期加强国有企业安全管理的价值和意义出发，分析现阶段国有企业安全管理的短板，并提出增强国有企业“五种力”的对策，以期能够为国有企业安全管理改革提供帮助。关键词：国有企业；安全生产责任制；党建 引言：国有企业一直都是我国经济增长的中坚力量，且随着其与市场经济融合步伐的逐渐加快，国有企业的运行质量和成效也在逐步得到优化。早在 20 世纪 80 年代，我国就已经开始注重国有企业的安全管理工作，通过对国有企业安全管理体系的不断升级优化，我国国有企业的安全问题也得到了控制，但新时期我国国有企业的安全管理工作仍存在一定的问题。因此，有必要对新时期国有企业安全管理问题展开分析，以便使新时期国有企业得到更好的发展。一、新时期加强国有企业安全管理的价值和意义（一）规范安全生产行为 违规采取生产行为是国有企业发生安全事故的主要因素，为企业埋下了很大的安全隐患。而加强国有企业安全管理的核心之一就是对生产人员的操作进行规范，为企业生产管理体系的顺利运转保驾护航。在企业生产经营的过程中，一旦由于违反规定的生产行为而造成事故，就必定会给企业和员工的生命财产安全带来重大损害。通过加强国有企业的安全管理力度，来进一步实现对员工生产行为的规范化和科学化，可以在很大程度上降低安全事故发生的概率。与此同时，国有企业加强安全管理会对生产行为提出更多要求，将生产的每一个流程都限制在既定的标准体系下，大大减少了生产人员作业的随意性，强化企业监督管理人员监管行为的合理性，帮助企业更好的完成每一时期的生产目标。因此，国有企业通过加强安全管理工作力度，可以强化对企业内部生产行为的管控力度，从根源上消除企业的安全隐患，控制安全风险，为全体员工营造一个科学、安全的生产经营环境，为国有企业和员工的生命财产安全提供坚实的保障，最终实现国有企业长期稳定的安全生产1。（二）助力国有企业转型升级 新时期，党中央明确要求国有企业必须要强化党的全面领导，真正做到全面从严治党。提升国有企业的“五种力”，可以解决一些国有企业在党建和生产经营上的“分裂”的问题，优化企业的政治功能，进一步提升国有企业的组织力，强化国有企业作为国家经济提升主力支柱的使命意识和责任担当，实现新时期国有企业的全面深化改革。国有企业如果无法很好解决党建与企业生产经营“两张皮”的问题，就无法真正实现党建与安全生产的深层次融合、互相促进，甚至最终可能会导致党建工作达到边缘化的状态。因此，只有提升国有企业的“五种力”，强化国有企业的安全管理，才能彻底解决党建和企业生产经营相互割裂的问题，才能最终实现二者相互融合相互促进的高质量发展，真正加大二者的合力，成就国有企业“党建+安全”的“共同体”，为国有企业在新时期的转型升级提供强劲力量。二、国有企业安全管理的现状（一）安全制度不健全 虽然，现阶段党和国家都越来越重视国有企业各方面的安全管理工作，但仍有部分企业对安全管理的的认识程度低，没有深刻理解其中的含义，进一步导致即使设置了相应的安全管理制度也只是为了完成上级任务，其内容的设定往往是对其他行业现有制度的生搬硬套，并不贴合该企业生产经营的实际情况，对员工的约束力度也很小，无法真正实现理想中安全管理的成效，严重的甚至会出爱因为安全管理制度不科学、不合理而使得企业正常生产经营活动秩序遭到破坏的现象，大大降低了国有企业的经济效益。乡镇企业导报 2022 年第 9 期 基层管理122（二）部门协作不到位 安全管理工作具备一定的系统性，不单单只涉及国有企业安全管理这一个部门，它的最终成效需要企业所有部门和员工的共同努力，依赖各部门之间良好的交流和沟通。因此，一个高质量的安全管理工作不仅需要企业内各个部门在做好自己主要职责内的安全管理工作，在此基础上，还需要部门之间做好协同工作，相互配合完成企业整体的安全管理工作。但在实际的生产经营中，部分企业的内部往往是相互独立、各自为政的，不同的部门之间缺乏科学有效的信息共享渠道和共建共享体系。除此之外，也有部分国有企业的安全管理部门未能实现带头领导作用，导致企业内部业务流程、现场作业等与安全的关联度不达标，安全责任体系不健全，责任的划分存在交叉和覆盖的情况2。（三）缺乏专业人才 专业人才是一个企业实现高质量发展所必需具备的关键要素，但现阶段，有一些国有企业存在人才老化、断层的现象，一些年龄偏大的老员工在生产经营的安全管理方面缺乏先进的理念，仍然沿用传统意义上的工作方法和手段，导致安全管理工作达不到新时期的要求。除此之外，很多企业往往会将管理的重心放在经济效益上，进而忽视了对于员工的教育和培训，使得安全管理部门缺乏相对而言更加专业的人才。这些因素都会在一定程度上导致国有企业在实际生产经营中存在操作不规范的现象，难以实现安全隐患的彻底消除。（四）技术环境不安全 国有企业安全管理成效的优化需要营造一个良好的技术环境，但现阶段，很多企业在推进安全管理工作的过程中都不具备一个很好的技术环境支撑，技术的支持力度差自然会导致一些国有企业安全管理的结果不理想。因此，国有企业必须要提高对专业技术的重视程度，通过提升自身的技术水平，来实现核心竞争力的增强，进而在现阶段竞争如此激烈的环境中得到更好的发展。三、增强“五种力”安全管理不吃力（一）动力 新时期，我国一直都在强调并贯彻执行“以人民为中心”的基本方针，这就要求我们所有的工作都要将“一切为了人民、一切依靠人民”作为行动准则。对于国有企业而言，其安全管理也是为了所有员工的生命财产安全，也必须要做到全体员工形成合力。新修订的安全生产法明确规定了涉及生产经营的企业和单位必须要建立一个健全的全员安全生产责任体系，这个体系必须要将企业内的所有部门和员工都涵盖进去，通过这种明去认定人员责任的手段和方法，来将压力转变为动力，进而使得国有企业内部可以形成一个所有人都了解、所有人都参与、人人自律、相互监督的安全管理氛围，用自身的实际行动去践行“企业的安全生产人人都是主角”这句话，真正做到人人担责、人人尽责、人人安全3。国有企业在实际进行安全管理的责任划分和体系构建的工作上，可以结合自身实际情况，坚持“可交叉、不断层，可重叠、不空缺”的原则组建一张严密牢固的企业安全管理责任网，实现企业安全管理全员责任体系的健全和完善。首先，国有企业可以将“三管三必须”作为安全管理的着力点，强化企业管理层、各部门、各工段、各班组的主要领导和分管责任，构建一个以领导为主体、逐级负责从上到下的安全管理责任链。其次，要对属地管理和协同管理的工作职责进行明确清晰地划定，以主体责任和相应的监管责任作为整体安全管理工作的总抓手，以业务流程为参考依据构建一个节节相扣、横向到边的责任链条。例如，在外协施工项目中，就可以安排生产部门主管施工人员入场前和作业过程中的安全管理工作，并安排施工所在单位承担施工现场安全管理的协同责任，再讲整个施工全程的安全管理责任交由安环部部门。最后，要将安全管理责任落实到纸面上，相关企业的员工可以签订 企业安全管理责任书，将各部门、各岗位的安全管理职责列成清单，从根本上打消“安全管理工作就是安全管理部门的事”等偏见，真正将企业内的员工都能被涵盖到上述的安全管理责任网中，提升员工安全管理的主观能动性。（二）能力 国有企业的安全管理人员如果不具备一个高水平的专业能力就无法很好地完成本职工作，也就无法及时识别重大安全隐患。因此，国有企业必须要加强安全管理人员的教育和培训，这既是满足社会安全生产得总体认知，也是满足强化企业安全管理人员专业技能水平的现实需求。具体而言，国有企业可以将能力建设作为切入点，针对安全管理人员专业能力不均衡的情况开展一系列形式新颖、内容多元的培训活动。在学习动力的提升方面，国有企业的管理层可以开展如“党委书记讲安全”等个性化讲座，发挥领导干部的带头作用。在此基础上，部门的主管人员也可以对参讲人员进行课后考核评估，通过这种“以考促学”的模式来真正提升主管人员学习专业技能的主观能动性。除此之外，企业内部也可以定期举行安全管理知识“大练兵”，借助竞赛的形式鼓励企业员工“比、学、赶、超”。在员工专业水平不够的方面，相关企业可以开展常态化培训班：对考核不合格的部门主管人员和安全管理人员开展脱产培训基层管理2022 年第 9 期 乡镇企业导报123 班、对操作不规范不合格的生产人员开展违章纠偏班、对所有人员开展案例分析班，通过这种常态化的教育培训模式来增强企业内员工的安全管理意识，进一步提高他们的管理和生产水平。（一）合力 我国有关企业安全生产的法律法规将习总书记关于企业安全生产的重要论述和理念细化为具体的规定，“当领导一切工作”就要求企业的安全管理工作也必须要坚持党的领导，必须要发挥出我党的政治优势和组织优势，将所有力量凝聚在一起形成国有企业安全管理的强劲合力。因此，国有企业必须要将安全管理工作提升到政治高度，将其与党建工作建立起紧密的联系。首先，国有企业应该建立一个党管安全的领导体系，企业内的所有党委成员都必须同时兼任安全管理委员会的工作，所有与企业安全管理相关的重大事项和问题都必须经过党委会的研究和讨论。其次，国有企业必须要对党管安全的机制进行健全和完善，企业内的党委人员必须做到对各车间和各部门安全管理工作的定期抽检，在此基础上，企业内的纪委部门也要对安全管理工作承担“再监督”的职责。企业内部的党建例会也要包括对安全管理工作的通报、研究以及下一时期的安排工作。最后，要实现党建和安全管理的双向嵌融。国有企业可以开展多元化的活动，通过开展如安全管理主题党课等活动来增强基层党组织在企业安全管理中的战斗堡垒作用，优化党员干部的带头模范作用，真正实现“关键少数”对“绝大多数”的带动领导作用，在企业内部形成强大合力4。（二）效力 对于国有企业的安全管理工作而言，双重预防体系和标准化生产制度就是车之轮、鸟之翼，通过前者来解决事故预防的问题，借助后者实现企业安全管理基础性规范的构建，两手齐抓，增强国有企业安全管理的效能和力度。首先，国有企业应该与当地的应急管理部门或者专业的安评公司建立合作关系，定期邀请专业人士到企业内部进行检查指导，通过借助这种外部专业力量来构建一个完善的双重预防体系。其次，要真正做到全员参与。国有企业对于安全管理的系列活动要切实做到广泛动员，在相关厂区设置安全管理宣传专栏，在车间内责增加风险告知栏，确保每一个岗位上都存在真实有效的安全条码，保证企业内每一位员工都握有应急处置知识卡。最后，要实现安全管理制度的细化和具化，增强制度的辨识度。安全管理人员应该对企业实际生唱的每个流程和岗位的风险进行详细的分类，并依据实际情况制订具体的标准，打造企业内部安全管理的分级管控清单，切实做到安全管理制度功能独立、管理简便。（三）实力 近几年，我国信息化和人工智能等技术得到了空前的发展，很多行业也都与之进行了融合，这为国有企业的升级转型提供了必要条件。因此，国有企业应该立足长远，加大对新兴技术的投入，注重科技赋能，推动企业实现升级改造，将传统意义上的“人防”转化为新时期的“技防”，切实提升国有企业安全管理的实力。例如，相关企业可以引进自动报警技术，为企业生产车间安装智能烟感报警系统，在此基础上还可以给重要设备安装零故障管理系统，通过引进安全管理软件系统，实现国有企业安全管理高水平智能化。除此之外，相关企业还应该将实际问题为导向，针对生产实践中的重大问题组建专项安全管理小组，通过专业技术进行升级改造来降低安全隐患，用科技的升级创新来提高国有企业安全管理的最终成效。另一方面，部分企业还可以考虑针对一些危险性高的岗位增添自动化、机械化设备，通过“机械换人”的模式来减少人员伤亡；同时，与智能化科研机构和公司进行产研合作，探索国有企业安全管理中更多可以运用 AI 预警技术的方面，真正实现“智慧保障企业安全”5。结论：综上所述，在国有企业安全管理中增强“五种力”能够有效消除企业生产经营中的安全隐患，降低安全事故发生的概率，提升国有企业的核心竞争力。经过上文的分析可得，国有企业应该构建安全管理责任网来提升企业的动力；应该开展多样的教育培训活动来提升员工的能力；应该加强党建和安全管理之间的联系来增强合力；应该构建双重预防机制来增强效力；应该借助科学技术来增强实力。因此，新时期国有企业应该增强“五种力”，让企业安全管理不吃力。参考文献：1张志勇，魏畅，赵承伟，魏继国，吕社方.增强“五种力”安全管理不吃力新时期国有企业安全管理实践与思考J.中华纸业，2022，43（5）：56-58.2刘群.国有企业“五位一体”内部安全管理体系建设研究J.安全、健康和环境，2022，22（6）：71-74.3崔建华.国有企业安全生产标准化管理探析J.中小企业管理与科技，2021（36）：28-30.4朱灿.国有企业模块化安全管理实践模式研究J.山东化工，2021，50（5）：184-185+187.5李安心.煤矿行业国有企业党建工作与安全生产深度融合的分析J.区域治理，2021（18）：0191-0192.作者简介：银光（1975.09），男，汉族，内蒙古包头市人，本科，中级工程师，研究方向：企业安全、环保管理。