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如何提升农村中小学财务管理水平

论文关键词 农村中小学　财务管理　提升 
　　论文摘要：党的十八大后，教育行政部门已经明确经费使用的基本原则，同时，进一步创新教育经费拨付机制，建立健全教育经费管理、监督与绩效评价制度，构筑确保教育经费发挥最大效益的政策制度保障，也是现阶段应该认真考虑和关注的问题。　农村中小学财务管理工作是关系着农村中小学学校正常运转和可持续发展的基础性工作。财务管理水平的高低直接制约着学校财务工作的开展。因此，农村中小学必须高度重视财务管理工作，想方设法提高财务管理水平。本文从工作实际出发，浅析了提升农村中小学财务管理水平的有效途径，旨在与同行交流，达到共同提高的目的。
　　一、实施全面预算，规范财务管理
　　（一）规范财务预算审批程序
　　在农村中小学财务管理中，经常出现的问题就是预算超支，究其主要原因就是：财务预算审批程序不够规范。因此，必须规范财务预算审批程序。一是农村中小学的经费预算必须经过严格的审批程序，没有通过审批的坚决不能擅自执行，所有的经费开支必须在预算金额和预算时间的范围内；二是会计核算中心在进行预算审核时，必须采用网络电算化审核和实际核对相结合，确保财务预算申请的真实性、准确性和科学性；会计核算中心必须根据申请单位的相关原始凭证和资金运行情况进行核算和审批，对所发生的经济业务是否合法，资金运作是否正常，原始凭证是否符合要求负责。一旦出现问题，必须追究相关责任人的责任；三是严格控制预算超支。一般情况下不允许预算超支，确实需要追加资金的，必须由相关学校的校长和主管财务的副校长同时签字，由相关学校的财务部门专门作出书面申请报告，经批准后方可按规定执行；四是严格执行财务预算审批责任追究制。校长是财务管理的第一责任人，主管财务的副校长是主要责任人，相关执行人员是直接责任人。农村中小学负责人必须对经费申请业务的合法性、真实性、及预算执行情况负责。
　　（二）注重财务预算执行结果的分析和处理
　　一是农村中小学应高度重视学校财务预算执行的分析和处理，把财务预算执行结果分析和处理作为学校领导年终考核评价的重要指标之一；二是各预算单位的财务预算执行情况，由学校组织有关人员和会计核算中心进行检查考核评价，对于经费预算执行得比较好的学校，可以用其正常经费的结余按一定的比例进行奖励；对执行不力的单位有关责任人将给予批评通报；三是对于财务预算执行不力而造成巨大的经济损失，严重影响学校正常运转的，应给予相应的行政处分或一定的经济处罚。
　　（三）强化采购过程管理
　　一是农村中小学应根据自己的实际配备专门负责财务管理的采购员；二是采购员对于学校所需的大宗物资采购项目负责做好招（投）标、合同的签订、入账及监督工作；三是严格执行采购预算申报制度，必须按照财务预算规定进行申报，建立详细的采购申报清单；四是采购申报清单必须对于申购物资的明细进行详细地说明，一般至少应包括如下几种：设备或物资名称、规格型号、数量、预算及经费来源等；对大型设备的采购，必须组织有关部门对设备的用途、利用率、添置的必要性及维护费用等进行科学地论证。五是学校的财务部门做好详细的采购台账，严把设备及物资的报账关，确保验收、登记、入库等方面手续齐全，账目和实物相符合。
　　二、完善财务台账，规范收支管理
　　（一）完善收支台账，夯实管理基础
　　1.规范学校现金管理
　　农村中小学财务部门应严格执行现金管理暂行条例，严防违规使用现金现象的发生。根据有关规定核准后的库存现金限额，开户单位必须严格保管，防止不良的财务行为，严防财务管理漏洞。 完善收入财务管理
　　一是对农村中小学财务收入管理实施全程监控，对其合法性、合理性、完整性实行严格地督查，严防存在于核算外的资金，杜绝私设小金库，搞真假帐、账外账等瞒天过海的手段；二是着力对学校收费项目、收费标准和收费票据等进行严格地检查。三是搞好清产核资，严防资产非法运行或非法资产合法化。 加强支出财务管理
　　一是严格管理各种支出经费的真实性、完整性、合法性，严防虚列开支名目、高发票低开支、冒领等财务违法违规现象的发生；二是核查账目与实物是否相符合。特别是各种原始票据、凭证、工程合同、审计结论、会议等，必须相互符合；三是在进行基建工程有关的核算时，必须与实物相匹配；四是搞好核退、支出事项的监督，严防用虚假发票回流冲抵，弄虚作假。

强化往来账目管理
　　一是中小学应建立详细的往来台账，对往来款项的合法性、真实性进行监控， 严防出现收支账目挂靠成往来账目，以逃避预算监督管理的行为，建立健全学校往来款项常规清算制度，确保结算及时。二是重点查看经济业务的真实性、合法性、合理性；三是做好借款管理工作，原则上一般不允许个人向单位借款，要严防借款不还或超出追溯时效等现象的发生，避免出现呆账、死账等经济损失。
　　（二）完善资产台账，提升资产管理水平
　　一是加强工程核算，工程结算后应及时计入固定资产账目；二是落实固定资产台账管理，严防账实不符造成国有资产流失；三是完善固定资产管理入、出库手续，加强固定资产的清理、盘点工作。检查产生的固定资产是否及时入账，固定资产总账、明细账以及与学校内部资产备查账是否相符，账实是否一致。四是做好固定资产的申报、处置流程及有关部门审批。
　　三、坚持有效监控，确保管理制度落实到位
　　财务管理监督是确保财务管理制度落实到位的有效措施。一是构建领导监控负责制；二是构建群众监控负责制，特别是要强化学校内部的民主理财，提高学校教师参与的积极性；三是坚持社会监督负责制，构建立体监控管理网络。
　　四、加强财务管理队伍建设，提高财务管理水平
　　一是要加强学校财务人员的业务培训，不断提高其财务专业素质；二是要鼓励广大教职工积极参与财务管理，促进学校财务管理水平的提高；三是加强广大教职员工和财会人员的政治理论教育，不断提高其政治素质；四是要加强财务方面的法律、纪律教育，不断增强守法意识。
　　参考资料：
　　[1]陈静.浅谈提升中小学财务管理水平的途径.现代商业.2010.
　　马淑珍.试论新形势下农村中小学财务管理.魅力中国.2009.

洛阳教育财务优秀论文征集

如何提升农村中小学财务管理水平

作者姓名：丁 向 伟
作者单位：内埠镇中心学校
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成文时间：2013年9月10日