新形势下农村精神文明建设的实施意见.doc

关于进一步加强新形势下
农村精神文明建设工作的实施意见

为认真贯彻落实中共天津市委办公厅《关于印发<关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见>的通知》（津党办发[2011]15号）精神，结合我县实际，现就进一步加强新形势下全县精神文明建设工作，提出如下实施意见。
一、加强新形势下农村精神文明建设的指导思想和基本原则
1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，广泛开展群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，为建设社会主义新农村、促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化环境。
2、基本原则
——坚持以经济建设为中心，更好地为科学发展和谐发展率先发展服务，为推进示范工业园区、农业产业园区和居住社区联动发展服务，推动我县社会主义新农村建设走在全市前列；
——坚持把社会主义核心价值体系融入到农村精神文明建设各项工作之中，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成建设社会主义新农村的强大精神力量；
——坚持统筹城乡发展，加快实施城乡一体化战略，大力推进文化惠民工程和农村公共文化设施建设，提高农村公共文化服务水平，不断满足广大农民群众日益增长的精神文化需求；
——坚持以人为本，充分尊重农民群众主体地位和首创精神，为农民多办好事实事，吸引农民广泛参与，丰富农民精神文化生活；
——坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新内容形式、方法手段和体制机制，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力。
二、农村精神文明建设的主要任务
3、创建文明新城镇。坚持科学规划、逐步推进，重点抓好休闲度假、人文景观、体育健身、绿地公园等文化设施工程，建设功能完备、风格鲜明、环境质量优良的现代化城镇。要把精神文明建设作为小城镇建设的重要任务，高标准建设村民学校、文化活动中心、健身广场、宣传橱窗等，形成比较完善的公共文化服务体系，开展丰富多彩的文化体育活动，满足群众的精神文化需求。针对农民生产生活方式的新变化，深入开展“讲文明、树新风”活动，引导农民转变思想观念，移风易俗，养成科学文明的生活习惯，自觉践行《天津市民文明公约》、《天津市民行为守则》，逐步融入新型社区，做文明有礼的城镇人。
4、推进文明生态村建设。加快文明生态村建设步伐，支持有条件的村开展文明生态村创建活动。在文明生态村开展环境综合整治，实现村内道路硬化、街道亮化、饮水安全化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、村庄绿化美化，改善村民生活条件。建设好党员活动室、村民学校、文化活动室(农家书屋)、污水处理厂(站)、便民超市（农资超市）、卫生所，进一步改善农村人居环境质量。在抓好硬件建设的同时，推动群众性精神文明创建活动上水平。制定村民参与维护村庄环境的管理办法，巩固创建成果，保持村容村貌干净整洁；建立经常开展群众文化体育活动的有效机制，充分利用文化活动阵地，丰富村民精神文化生活；建立红白事理事会组织，培育文明乡风；建立村党支部亲自抓、党员干部为骨干、广大村民积极参与的精神文明建设体制，形成特色，打造品牌。
5、全面开展文明村镇创建活动。开展群众性爱国卫生运动，大力推进农村环境综合整治，推进户厕改造、垃圾定点、饮用水网改造等工作，逐步消除脏乱差现象。制定完善乡规民约，引导农民自我教育、自我管理。广泛开展“星级文明户”创建评选活动，引导广大农民守诚信、讲道德、树新风。积极探索乡镇企业、农民专业合作社等经济组织参与文明村镇创建活动的途径。加强科普工作，广泛普及计划生育、优生优育知识，提高农民生殖健康水平。加强民主法制宣传教育，推进农村普法工作，增强农村基层干部群众的法制观念。深化农村社会治安综合治理，完善农村治安防控体系，有针对性地做好矛盾纠纷排查化解工作。依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动，严厉打击黑恶势力犯罪活动，严防境内外敌对势力和境外非政府组织的渗透活动，切实维护农村社会稳定。
6、实施农民素质提升工程。认真贯彻落实《天津市农民教育培训条例》，紧密结合农村产业结构调整、农业产业化和农村城市化进程，深入推进以形势政策、生产技术、职业技能、文明健康生活方式等为主要内容的农民培训工作，提高农民素质。统筹全县教育培训资源，强化农民教育培训体系建设。加大实训基地建设力度，建成一批具有示范性、带动性强、可推广的农民教育培训基地。
7、广泛开展共建活动。有效整合城区、农村各行各业的创建资源，建立以城带乡、城乡共建的长效机制。鼓励引导县直文明单位与乡镇相对后进村结成帮扶对子，每年至少帮助村里办一件实实在在、群众需要的好事实事。充分发挥工业园区、农业设施园区对周边村镇的辐射作用，选准载体和切入点，深入推进共建活动。开展军民、警民共建活动，帮助驻地建成一批文体活动设施和阵地。深入开展与河北省唐山市友邻区县精神文明共建活动，充分发挥各自优势,相互学习,取长补短,积极探索友邻共建的途径,不断丰富友邻共建的内容,建立健全长效机制,推动精神文明建设共上水平。
8、积极开展志愿服务活动。大力倡导助人为乐、义务奉献等传统美德。鼓励广大农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守儿童解决生活困难，做到亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户。开展科技志愿服务，发挥农技专家、种养殖能手的作用，向农民传授实用生产技术、职业技能，帮助提高增收致富能力。组织农村文化能人、文体骨干开展文体志愿服务，活跃群众文化生活。鼓励有条件的村镇成立志愿服务组织,发展志愿者队伍。
9、加强未成年人思想道德建设。坚持不懈地净化社会文化环境，严厉查处取缔“黑网吧”，抓好农村中小学校园周边环境治理，为农村青少年健康成长创造良好的社会文化环境。依托乡镇中心学校现有的场地、设施和师资力量，配备必要的设备器材，依靠学校教师进行管理，在课余时间和节假日组织开展科普、娱乐、文体、教育等公益性活动。进一步深化爱国主义教育基地建设，做好公益性文化场所向未成年人免费开放工作。紧紧围绕社会主义核心价值体系广泛开展思想道德教育，在农村青少年深入开展“做一个有道德的人”主题实践活动，引导农村广大青少年在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。
10、大力开展农村群众体育工作。全面落实《天津市全民健身实施计划(2011-2015)》，加强农村公共体育设施建设和管理，逐步建立全民健身服务体系。发挥体育场馆作用，大力宣传推广科学健身方法，广泛组织群众性健身活动。推进在农村建有一处体育活动场地、培养一名以上社会体育指导员、组建一支以上健身队伍、每年举办一次以上村民体育活动、广大村民都能喜爱一项健身运动为主要内容的“五个一工程”。逐步为乡镇文体活动中心配建室内外体育设施，加强健身设备的配备和更新改造工作。提高广大农民健身活动的质量和水平，使经常参加体育锻炼的农民人数显著增加、农民身体健康水平明显提高。
11、广泛开展多种形式的群众文化活动。利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、书画摄影等活动，使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。广泛组织开展农民艺术节、农民卡拉OK大赛、消夏晚会等群众喜闻乐见的文体活动，不断满足农民日益增长精神文化需求。精心办好“魅力大舞台”、农民艺术节等具有浓郁地方特色的群众文化活动，提高广大群众的文化品味。
12、加强对农民乡土特色文化资源的保护开发。保护和传承好民俗文化、民间艺术、传统技艺等非物质文化遗产，发掘农村民族民间优秀文化资源，积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、根雕、丰台木版画、木雕、陶艺等传统艺术。开发保护秧歌、高跷、飞镲等民间花会，发展农村特色文化。加强对京剧、评剧等国家级非物质文化遗产的传承和弘扬。鼓励文学创作，繁荣文艺出版事业。实施乡土文化品牌战略，以七里海文化旅游节为切入点，发挥辐射带动作用，以现代农业观光旅游、生态旅游和农家乐等特色旅游项目为载体，打造一批在全市乃至全国有一定影响力的文化名镇、名村，促进农村乡土特色品牌文化发展。
13、努力为农民提供更多更好地精神文化产品和服务。着眼满足农民的精神文化需求，加强农村公共文化服务体系建设。精心组织文化科技卫生法律“四下乡”和文化、体育、科技、卫生、法律、环保“六进村镇”活动，在加强规范性、提高针对性、增强时效性上下功夫。鼓励支持县图书馆、文化馆、大剧院深入农村开展流动文化服务，深化农村电影放映“1231”工程和有线电视户户通工程。加大政策、资金扶持力度，支持民间职业剧团、农村业余演出队发展，拓宽农村文化服务的途径和渠道。
14、加强农村思想文化阵地建设。全面完成农家书屋建设任务，实现全县村镇全覆盖。着力实施农家书屋提升工程，多方筹措资金不断充实出版物的品种和数量，满足农民群众日益增长的对知识和信息的多元化需求。尝试在县域内临近村镇间、县内外友邻村镇间实现书屋的共享交流，提高利用率，扩大农民群众的受益面。实施农村文艺骨干培训工程，加强辅导和培训，发挥他们的凝聚、影响和带动作用，为农民群众提供文化服务和技术支持，夯实农村文化基础。加大全国文化信息资源共享工程村级服务点建设力度，推进文化信息资源和服务的“进村入户”，努力形成覆盖农村的数字化信息服务体系。充分发挥板报橱窗等思想文化阵地的作用，进一步拓展农村精神文明建设的阵地与渠道。
15、加强公民道德建设。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极组织道德实践活动，健全完善道德规范、文明公约，把公民道德建设融入社会管理、社会教育之中。围绕新农村建设，广泛开展形势政策教育，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，使全县人民始终保持拼搏进取、昂扬向上的精神状态。深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，激发广大农民热爱家乡建设家乡发展家乡的积极性主动性创造性。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，引导农村广大干部群众自觉践行社会主义荣辱观。
三、加强农村精神文明建设工作的组织指导
16、高度重视农村精神文明建设工作。各级党委、政府要始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，把农村精神文明建设工作摆上重要议程，在全县形成党委统一领导、主要领导亲自抓、文明委协调指导、文明办组织推动、各方面分工负责、广大群众积极参与的工作体系，保证精神文明建设工作正常有序开展。要把农村精神文明建设工作与践行科学发展观紧密结合起来，发挥农村基层党员干部的骨干作用，更好地带领农民群众建设社会主义精神文明。逐步建立完善县文明村镇、文明单位、文明社区创建工作指标体系，实现创建工作的科学化、标准化、制度化、规范化。
17、加大农村精神文明建设工作的宣传力度。报刊、广播、电视等新闻媒体要加大对农村精神文明建设的宣传力度，及时总结农村精神文明建设工作中的先进典型和先进经验，宣传农村精神文明建设取得的进展和成效，为农村精神文明建设深入开展营造良好的氛围。
18、增加农村精神文明建设工作的投入。各级党委政府要把精神文明建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，保证经费投入的增长幅度不低于经济增长的幅度。要积极探索适合社会主义市场经济的投入机制和多渠道筹资机制，支持和鼓励各单位、个人对群众性精神文明建设活动的投入，吸引更多资金加快我县农村精神文明建设工作进程。要加强对资金的有效管理和合理使用，力争做到投入少，见效快，收益大。
19、加大城镇对农村精神文明建设的支持力度。组织各级党政机关、企事业单位、社会团体以及新经济组织和新社会组织与村镇开展结对共建活动，帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、开展志愿服务。各级文明单位、文明村镇、文明社区特别是国家级和市级文明单位、文明村镇要发挥好示范带头作用，支持引导周边农村精神文明创建工作。
20、加强农村基层工作队伍建设。不断充实基层精神文明建设工作力量，高度重视农村精神文明建设工作者队伍的培养和素质的提升。各乡镇宣传委员要把农村精神文明建设工作作为基本职责，大学生村官、公益性岗位要在农村精神文明建设中发挥重要作用。鼓励农村中小学教师、返乡创业大学生和老党员、老教师、老退伍军人、老干部积极参与到农村精神文明建设中，培育一批农民文化带头人和文艺骨干。
21、形成全党全社会共同关心支持农村精神文明建设的新局面。县文明委要在县委的统一领导下，担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，推动我县农村精神文明建设各项任务落到实处。宣传、文化广播电视、新闻出版等部门要加强农村宣传文化阵地建设，满足农民精神文化需求，营造有利于农村精神文明建设的浓厚氛围。发展改革、农业、教育、科技、民政、财政、国土、环保、规划、建设、交通、水务、商务、卫生、人口和计划生育、工商、体育、林业等部门要结合各自工作，积极推动农村精神文明建设。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等群众团体要发挥自身优势，大力支持农村精神文明建设。
各相关部门要按照本实施意见精神，制定具体实施办法。有关部门要加强对本实施意见贯彻执行情况的督促检查。
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