1、《湖南省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》解读
卢璐
一、 出台背景
1、老、少边穷岛等边远贫困地区乡村教师队伍出现了一些问题
①、待遇偏低 ②、生活环境较差 ③、队伍老化、结构性缺差严重 ④、补员困难
2、党中央、国务院历来重视乡村教师队伍建设
3、界定乡村老师的范围
全国330万，湖南省33.23万占58.86%，岳阳县3000人左右。乡中心区、村庄学校，荣家湾镇大冲学校、麻塘、鹿角
二、 主要内容
1、 把乡村教师队伍建设摆在突出重要位置
①办好乡村教育是阻止贫困现象代际传递、是实行精准扶贫和教育扶
2、贫的关键环节。
②加强乡村教师队伍建设，必须坚持师德为先。
2017年目标：来源保障有力，2020年目标：数量足够、结构合理、素质优良。
2、 切实加强师德师风建设
①健全乡村教师政治理论学习制度
②切实加强乡村中小学校党建工作
③把师德考核结果作为教师聘用、评优评先的重要依据
3、大力加强公费定向师范生培养
①到2020年，公费定向师范生成为我省义务教育阶段教师补充主渠道。平江、汨罗、岳阳县的做法
②培养院校努力培养“一专多能”型乡村教师
③、省财政加大对公费定向师范教育支持力度，每生提高2000元。
4、拓展乡村教师补充渠道
①、高校毕业生到乡镇中小学、幼儿园
3、任教，享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
②、扩大贫困地区农村教师特岗计划实施规模
③、县级教育部门制定教师招聘计划和招聘方案，逐步实现男女教师比例相对均衡。
5、全面提升乡村教师能力素质。
①、到2020年，对全体乡村教师进行360学时的培训。
②、市州、县区人民政府把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。按教师工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费、农村学校按公用经费8%安排教师培训经费。
③、全面提升乡村教师信息技术应用能力。
6、切实提高乡村教师生活待遇
①、乡镇及以下学校在职在岗教师一律纳入乡镇工作补贴实施范围
②、鼓励其他有条件的地区自行设立乡村教师人才津贴（
4、山区补贴）
③、依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费
④、继续实施农村学校教职工周转宿舍建设，纳入保障性住房建设范围。
⑤、定期对乡村教师进行免费体检制度。
⑥、乡镇以上人民政府帮助乡村教师解决实际困难，加大救助特困教师力度。
7、建立乡村教师成长激励机制
①、全面推进教师职称制度改革，建立统一的中小学教师职务（职称）系列。小学教师同样可评高级职称，启动正高教师评聘。
②、完善乡村教师职务（职称）评聘条件和程序办法，向乡村教师倾斜。外语、论文不作刚性要求，信息技术应用能力提升工程结业证书
③、适当调整乡镇及以下学校教师岗位结构比例，中级增加
5、5个百分点，高级增加3个百分点
④、建立乡村教师荣誉制度和表彰制度。
8、统一城乡教职工编制管理办法
①、乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定。村小学教学点按照生师比和班师比相结合的方式核定。
②、严禁有编不补，长期使用临聘人员。
9、推动城镇优秀教师向乡村学校流动。
①、推进“县管校聘”管理制度
②、实行骨干教师均衡配置
③、强化城市教师支援乡村教育工作制度
④、推动县城学校教师到乡村学校轮岗，乡镇中心学校教师到村小学、教学点轮岗
10、强化各级政府的责任。
①、各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体
②、将实施乡村支持计划纳入省政府对市州政府的绩效评估工作
6、指标体系。
③、加强经费保障，大力支持乡村教师队伍建设
④、开展督导检查
三、省实施办法亮点
1、在提高乡村教师思想政治素质和师德水平方面，提出了3条创新性的具体措施。
2、针对乡村教师“下不去、留不住”和结构性缺编等问题，提出了加大公费定向师范生培养和拓展乡村教师补充渠道。
3、针对乡村教师整体素质不高等问题，积极完善乡村教师培训新机制。
4、针对教师职业吸引力显著下降等问题，出台了一系列提高乡村教师生活待遇的措施。
5、针对乡村教师荣誉感不强、职业认同感不高等问题，建立和完善了乡村教师成长激励机制。
6、针对城乡教师资源配置不均衡问题，强化了城乡教师交流机制。
7、针对乡村教师队伍建设的艰巨性和复杂性，明确了实施要求。
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