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浅议制度违约成本
张抚滨 中国石油抚顺石化公司石油三厂
本文选自《人力资源管理》杂志，2012年第一期
制度对于企业管理效率的提升是不言而喻的，企业管理者普遍重视制度管理，并把它作为实现工作目标进而提升经济效益的一种有效手段。但当下一个不争的事实是员工违反劳动纪律甚至酿成事故的现象屡屡发生，这已经成为各级管理者面对的共同课题。为什么我们的员工对制度不能心存敬畏？原因固然是多方面的，而我认为员工违反制度的违约成本过低时当前主要因素之一。
所谓违约成本，是指违反制度被发现和处罚的概率，以及违反制度的处罚措施的严厉程度。员工如果违反制度行为受到处罚的力度很大，则表明违约成本较高，员工能够望而却步。如果违反制度被发现和追究的可能性很小，或者被发现而受到处罚的力度较小，员工选择违纪的纪律就较大，这是人的趋利避害本能决定的。对员工违反制度的经济处罚过低也是违约成本重要因素，比如员工违反制度可带来十万元的损失，违反制度被发现的概率为10%，那么惩罚额度至少一万元，高于一万元说明违约成本比较高，员工可能才会选择遵守制度；低于一万元，说明违约成本比较低，有些员工会产生破坏制度的动机。
其实很多跨国大企业一般都有一套庞杂严密的制度管理体系，但对于违反制度的处理，却都采用一种十分简单的规定：违规必须按规定付出不菲的代价。比如中国石油颁布了六条禁令，：“严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作”“严禁无票证从事危险作业”“严禁违反岗位操作规程”“严禁脱岗、睡岗、酒后上岗”“禁止违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品”“严禁违章指挥、强令他人违章作业”。从内容上看，只有简简单单六句话，且在日常生产中耳熟能详，并不新鲜，但其特别之处是，员工违反禁令的，将给予行政处分；造成事故的，一律解除劳动合同。规章制度威严，细看一下禁令的内容，其实都是员工应该时刻遵守的。可这六句话反映出的违章问题，为什么当下在很多企业却屡见不鲜，屡禁不止呢？究其根源，一个很重要的原因是违约成本过低，早晨甘泉规章制度的执行不严，未施重典。在一些企业有章不循，尊章不严，甚至违章难究的现象并不鲜见，有的员工图省事、走捷径，习惯性的随意“创新编排”自选动作，同一个错误经常犯，只是企业事故不断。对于习惯性违章，企业虽有相应的处罚规章，但要么违约成本标准过低，且不能有效兑现，只是禁令红线在员工脑海中的威严大打折扣。如果我们企业真的按禁令规定的那样，对违章行为给予行政处分，甚至接触劳动合同的话，那么员工在有意无意违章之前，肯定就要过过脑子“三思而后行”了。
在现实工作中，有的领导干部不能带头遵守和执行制度，使员工看不到无声的命令，有力地执行，也会导致员工对制度不能心存敬畏。现在有些领导干部在执行制度上，对别人严，对自己宽，有些事情在处理上明明知道是违反制度规定的，但做起来却心安理得，不以为然。有些领导干部认为制度是“为我所有抓工作”，搞土政策、土办法，层层加码，没有按制度管人，按制度办事。这样只能导致领导的威信大打折扣，企业中存在大量不按制度办事的现象。
在现实工作中，我们的奖罚追究制度也比较滞后，而且额度较低，如果一个企业让遵守制度的员工经常“吃亏”，让不遵守制度的员工间接“受益”，在企业中遵守制度的员工就会减少，就会让员工感受不到制度执行的刚性措施，这是另一种制度违约成本过低的问题。因此我们要健全严格的奖惩追究制度，褒奖那些遵守制度的员工，树立正面典型。通过实例告诉员工违反制度就要受到威严的惩处、及时追究，以引起他人警觉，从正反两方面打捞员工尊章守纪意识。
另一种制度违约成本过低的问题，使制定的制度不合理。不合理的制度会让员工产生逆反心理，或者公开违背。或者敷衍了事，是企业的制度流于形式。所以制定制度要注意其针对性。既要管得住，又要行得通，关键是与员工的价值观保持一致，增强员工认同意识，让员工切实感受到制定制度是为了更好的规范其行为，而不是增加其负担，更不是为了缩小其活动空间。同样，制定制度也要注意其稳定性，不能朝令夕改，随意性比较大，执行时跑题走调，丧失约束力，那样只能导致员工对制度不能心存敬畏。
企业管理的时间表明，执行制度笔制定制度更重要。强有力的制度约束将是违约成本提高，从而使违约行为变得不划算，只有在企业内让员工违约成本高约违约收益，企业的制度才不会成为企业发展的“短板”，才得以更好地推行和巩固。