云南省宣威市贯彻实施《动物防疫法》情况报告.pdf

Prevent epidemics and quarantine I 防疫与检疫云南省宣威市贯彻实施动物防疫法情况报告王朴春，夏承书，吴道斌，蒋全周（云南省宣威市动物疫病预防控制中心，云南宣威6 5540 0）摘要：宣威是云南省农业大县、畜牧大县，也是全国生猪调出大县，肥猪出栏、肉类总产值均位居全省首位。以生猪为主的畜牧业已成为重要产业。深人调查和了解宣威市贯彻落实动物防疫法情况，分析存在问题，提出措施和建议，为切实做好动物疫病防控工作，促进养殖产业发展提供参考。关键词：防疫；检疫；建议中图分类号：S851.33Report on the Implementation of the Animal Epidemic Prevention Law in Xuanwei City of(Xuanwei Center for Animal Disease Control and Prevention,Xuanwei Yunnan 655400,China)Abstract:Xuanwei is the largest agricultural county and animal husbandry county in Yunnan Province,as well as the largestpig transfer county in the country.The total output value of fat pig and meat rank the first in the province.Hog-based animalhusbandry has become an important industry.To investigate and understand the implementation of the Law of the People sRepublic of China on Animal Epidemic Prevention in Xuanwei City,analyze existing problems,and put forward measures andsuggestions,so as to provide reference for effectively doing animal epidemic prevention and control and promoting the developmentof aquaculture industry.Keywords:epidemic prevention,quarantine,suggestion0引言近年，宣威市为推动全市传统畜牧业向现代化畜牧业转变，实现畜牧业跨越发展，把以生猪为主的火腿产业作为突破口和抓手，大力扶持和发展畜禽规模化、专业化、标准化养殖，截止2 0 2 2 年8 月，全市有生猪养殖户2 1.8 万户，建成年出栏肉猪50 0 头以上养殖小区10 38个（年出栏万头以上规模的45个），建成饲养规模50 只以上肉羊养殖场8 2 4个、10 0 头以上规模肉牛养殖小区100个，建成年存栏蛋鸡1万只以上的规模养殖场2 3个。宣威市认真贯彻落实动物防疫法，将依法促进传统畜牧业向现代畜牧业转型，依法构建科学合理健全的动物防疫体系作为畜牧业发展的重要措施，坚持一手抓发展，一手抓法规，保障全市畜牧业生产健康稳定发展。1动物防疫体系建设情况1.1机构设置宣威市农业农村局下设宣威市动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所（畜禽定点屠宰管理所）、云南省铁路动物防疫监督检查站、畜牧兽医检验所（宣威市动物疫情测报站）4个专门负责动物防疫工作的事业单位。宣威市动物疫病预防控制中心编制16 人，承担全市文献标识码：BWANG Puchun,XIA Chengshu,WU Daobin,JIANG Quanzhou用村级防疫员（协检员）49 4人。1.3动物防疫基础设施建设（1）宣威市级兽医实验室建设情况。国家动物疫情测报站宣威站19 9 8 年建站，2 0 10 年首次通过考核认doi:10.3969/j.issn.2096-3637.2022.24.048Yunnan Province动物免疫、动物疫病控制和扑灭工作；宣威市动物卫生监督所（屠宰管理所）、云南省铁路动物防疫监督检查站编制17 人，具体承担动物检疫、动物卫生监督管理及生猪屠宰管理；宣威市畜牧兽医检验所编制4人，承担全市动物疫情监测、疫病诊断及流行病学调查。全市设立2 9 个乡（镇、街道）畜牧兽医站2 9 个，356 个村设立342个村级兽医室，初步形成市、乡、村3级动物防疫体系服务网络。1.2动物防疫队伍建设根据云南省农业厅关于公布动物卫生监督执法官方兽医人员名单的通知（云农牧【2 0 12】2 1号）和云南省农业厅关于审核确认第二批官方兽医人员名单的通知（云农牧【2 0 16】9 号），全市共有官方兽医164人，其中宣威市级17 人（含渔业官方兽医1人）、乡（镇、街道）147 人。有动物防疫专业技术人员2 19 人，其中宣威市级47 人，乡（镇、街道）畜牧兽医站17 2人。356 个村（居）委会设立342 个村级兽医室，正式聘作者简介：王朴春，女，彝族，本科，从事动物疫病防控工作。138畜牧兽医科学2022.24防疫与检疫 IPrevent epidemics and quarantine证，2 0 16 年又通过CNA认证，2 0 19 年投人资金10 0 余万元专项用于该站设施设备的更新和完善。现有建筑面积243.5m，包括解剖室、接样室、样品保存室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室，档案室、仪器室等。实验室配置荧光定量PCR仪、核酸全自动提取仪、全自动组织研磨仪、生物安全柜、实验操作台、移动紫外线灯、超纯水系统、恒温摇床、振荡器、奥林巴斯显微镜、冰柜（冰箱）、干燥箱、培养箱、全自动高压灭菌器、酶标仪、电子天平等仪器设备，能开展血清学、细菌学、寄生虫学及动物接种、生化试验等进行疫情监测和疫病诊断，已成为全省较为规范、标准化实验之一。（2）冷链体系建设情况。2 0 18 年市动物预防控制中心新建成52 m、13m 冷库各1个，有八门和六门冰柜各1个，19 1升雪花冰箱1台和澳柯玛冷柜1台；2 9 个乡（镇、街道）畜牧兽医站均新建或改造兽医实验室3050 m，每个乡（镇、街道）均配备四门冰柜、19 0L容量的冰箱和冰柜各1台等冷链设备；配置电脑和传真机等办公设备；配备了显微镜、消毒锅、离心机、解剖器等试验设备；全市342 个村级兽医室，配备小型冰箱、桌椅板凳、冷藏包等防疫设备。市、乡、村3级动物冷链体系完备，能满足全市各阶段正常开展动物免疫的疫苗储存需要。（3）无害化处理体系建设情况。宣威市于2 0 17 年底初步完成全市病死畜禽无害化处理体系建设工作，全市在来宾、板桥、落水、热水和龙潭5个乡（镇、街道）建成6 个无害化处理收集站，务德、倘塘等19 个乡（镇、街道）建有53个生猪规模饲养场无害化处理收集点，主要用于收集畜禽饲养、经营和运输等环节死亡的畜禽。无害化处理收集站（点）收集的病死畜禽，全部由专门的无害化处理公司（曲靖百奥迈斯生物有限公司）处理。在双龙、虹桥、普立、宝山等12 个乡（镇、街道）建成12 个生猪定点屠宰场，每个生猪定点屠宰场配备了与屠宰规模相适应的无害化处理焚烧锅炉，均能满足病害猪及其产品的处理。2动物疫病防控情况2.1动物疫病免疫宣威市动物疫病预防控制中心认真贯彻“预防为主”的方针，按照“国家动物疫病强制免疫计划”的要求，一是采用“整村推进”动物免疫模式及生猪“三苗两点同步注射”技术，做好重大动物疫病强制免疫和其他常见疫病的免疫工作，并做好免疫记录和档案管理，在动物实施免疫时将养殖户饲养动物名称、疫苗种类、免疫情况等同步录人“防疫通APP”，实现免疫档案电子化管理。二是制定宣威市动物疫病疫苗管理办法确保疫苗采购、保存、运输、发放、使用等各环节规范化管理，保障疫苗及时组织供应。2.2动物疫病监测和净化为全面及时掌握全市动物疫病流行情况，对各阶段免疫效果进行评估，为动物疫病防控提供科学依据，结合宣威实际，一是按时完成上级业务主管部门每年下达的动物疫病监测任务；二是开展4个国家动物疫病定点监测（2 个大型猪场和2 个中型猪场），将O型口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、猪伪狂犬、布病纳入集中监测；三是开展生猪饲养、加工、储存、经营、运输工具和环境等非洲猪瘟检测工作!。2.3动物疫病控制扑灭一是建立应急处置机制，落实2 4h应急值班和领导带班制度，一旦发现异常情况或疑似疫情、及时安排技术人员赶赴现场进行流行病学调查和临床诊断，对可疑动物及时采取隔离、消毒、限制移动、采样送检等处置措施，防止疫情扩散，对疑似疫情按程序向上级报送疫情信息。二是建立疫情有奖举报核查制度，设立举报电话，接到举报，及时调查核实，排除隐患。三是加强培训和物资储备，提高疫情应急处置能力。3动物检疫监督情况3.1加强产地检疫和生猪屠宰检疫工作动物检疫是防控非洲猪瘟等重大动物疫情和维护公共卫生安全的一项重要措施。严格按照国家法律法规和有关检疫规程，认真组织开展全市产地检疫和屠宰检疫。全市40 个检疫报检点，坚持值班值守，严格依照农业农村部生猪产地检疫规程，认真做好申报受理、资料和标识查验、临床检查、实现电子化出证，把“产地”检疫关。3.2加强生猪运输车辆备案监管要严格依照农业农村部第531号公告的规定，对全市范围内从事生猪运输车辆实施备案管理，对备案车辆加装防粪便、污物遗撒设施和消毒设备。对备案后的车辆加强备后监管，安装了车辆GPS监控平台，适时监控运猪车辆运行轨迹。截止2 0 2 2 年8 月31日，宣威市已备案运猪车辆6 6 7 辆。并对备案使用车辆适时进行动态监管，对防渗漏、防遗撒、清洗消毒设施设备缺失的，督促其及时完善，对定位系统车载终端停止使用的，查找原因及时恢复正常，对未建立健全运输台账的及时督促改正。3.3动物防疫违法案件查处近年，持续加大在动物疫病的预防、控制、动物检疫、病死动物和动物产品的无害化处理、动物诊疗等环节，加大对动物及动物产品经营活动的检查，动物防疫违法案件的查处力度，有效防控重大动物疫情的发生、2022.24畜牧兽医科学139Prevent epidemics and quarantine I 防疫与检疫切实维护了畜禽产品质量安全，办结的部分动物防疫违法案件先后多次受到云南省农业农村厅、云南省动物卫生监督所和曲靖市农业农村局的表彰。自2 0 19 年9 月以来，宣威市动物卫生监督机构根据上级业务主管部门交办、有关部门移送、及时受理举报线索、强化监督检查和加大巡查工作力度，累计立案查办行政处罚案件57 件2。4动物防疫保障措施4.1加强动物防疫经费投入为加强重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展。各级都加大了动物疫病防控经费的投入力度，2018一2 0 2 0 年，中央、省、曲靖市共投人重大动物疫病防控工作经费共2 334.2 8 万元，用于非洲猪瘟防控、强制免疫疫苗采购、动物疫病监测净化、病死畜禽无害化处理、购买兽医社会化服务、免疫反应死亡补助等。宣威市将重大动物疫病防控列入财政预算，每年划拨30 万元用重大动物疫病监测、动物免疫反应死亡补助、重大动物疫病防控、动物卫生监督等工作。4.2加强疫苗和防疫应急物资储备一是建立健全疫苗采购管理制度，规范疫苗采购、存储和使用管理。宣威市动物疫病预防控制中心根据各乡（镇、街道）各阶段动物免疫所需疫苗计划，制定采购、配送。建立疫苗追溯机制，市、乡、村3级疫苗人库、出库、领用、发放、全部使用手机扫码，实现冷藏、运输和接种全链条信息管理，实现信息共享。二是加强防护物资、消毒药品、采样工具等应急物资储备，每年均储备物资消毒烧碱30 t、防护服18 0 0 套、乳胶手套7 350 双、医用口罩2 0 0 0 个、10%月芊三甲氯铵10 8 0瓶，碘伏52 0 瓶、注射器、水靴、喷雾器等其他消毒物资和器械。同时根据防控工作需要适时调整采购数量和种类，确保疫情处置时物资及时到位。4.3强化法律法规宣传培训采取召开专题会议、开办培训班、发放告知书、明白纸、签订承诺书、制作宣传标语和标牌等多种形式多样的法律法规宣传和培训，2 0 18 年以来市乡两级累计召开有关动物防疫工作会议116 次、发放宣传资料18 50 0 0余份，制作动物防疫宣传标语和标牌30 0 余条（块）。采取会议代训、或组织专题培训112 次、培训村级动物防疫员、生猪贩运户和养殖大户等累计338 0 余人次，切实提高基层兽医和广大养殖户群防群控意识和疫病防控能力。5工作建议5.1压实属地管理责任，强化部门监管责任、落实养殖主体责任各级各部门认真贯彻落实动物防疫法，按照动物防疫法规定，动物防疫实行预防为主，预防和控制、净化、消灭将结合的方针，按照国务院关于“地方各级人民政府对动物防疫工作负总责，政府主要领导是动物防疫工作第一责任人”和“属地管理、分级负责”的要求，健全工作机制，完善工作措施，落实工作责任，统筹部署行政区域内重大动物疫病防控工作 。5.2加大疫病防控经费投入由于可疑疫情扑杀牲畜的补助标准偏低，导致扑杀工作难度大，发生疑似疫情时，养殖户申报不主动隐瞒疫情，增加疫情传播的风险。市级财政要逐年增加动物疫病防控经费的投人，建立强制扑杀牲畜补助机制，按照市场、物价等有关因素适时调整重大动物疫病扑杀补助标准，减少疫情传播风险，确保畜牧业生产安全和肉食品安全。5.3加强法律法规宣传培训加大对动物防疫法的宣传贯彻落实工作，充分利用广播、电视、自媒体等多种形势，加强动物防疫法等相关法律法规、及动物疫病防控知识的宣传力度，尤其是对从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输及动物产品生产、加工、储存、经营等的单位个人的进行宣传和培训，形成全社会共识，为畜牧业的健康有序发展，转型升级营造良好氛围。6结束语动物防疫法的目的在于建立并完善相关动物疫病防控制度，对养殖业动物进行防疫控制。而动物防疫法的颁布与贯彻，不但有效规范我国养殖业、畜牧业的行业发展，同时也在很大程度上推动了我国各行业产业的健康发展。宣威作为云南省农业大县、畜牧大县，是全国生猪调出大县，肥猪出栏、肉类总产值均位居全省首位，要想始终保持良好发展势头，必须要积极观察落实动物防疫法。1】解军中华人民共和国动物防疫法（2 0 2 1年修订版)解读农村经济与科技，2 0 2 1，32（2 0）：51-52.2 王渊衡，陈朋刚简谈宁县贯彻执行中华人民共和国动物防疫法情况及建议 J甘肃畜牧兽医，2 0 18，48（10）：59-61.3李恺关于中华人民共和国动物防疫法与当前工作不相适应的有关问题的探讨 J：中国畜牧兽医文摘，2 0 17，33(11):28.参考文献140畜牧兽医科学2022.24