HSE管理制度.doc

HSE工程管理制度
1、HSE会议制度
（1）周会议
每周举行一次周HSE会议，会议由HSE工程师主持,或和工地例会合并为一，总、分包方项目经理、安全员、兼职安全员等参加，可根据需要安排其他人员参加。除非另行通知，HSE会议在每周五下午定期举行一次。会议的主要的目的是：
1）会议上布置HSE工作并讨论在安全检查中发现的HSE问题；
2）讨论任何观察到的或潜在的HSE问题；
3）报告HSE活动执行情况；
4）报告最近的事故和未遂事故，及后续措施；
5）根据上周HSE状况和本周施工活动确定本周主要HSE活动；
6）做好HSE会议记录。
（2）月会议
每月召集一次月HSE会议，会议由HSE工程师主持，总、分包方项目经理、安全员、兼职安全员等参加，可根据需要安排其他人员参加。除非另行通知，月HSE会议在每月28日定期举行一次。月HSE会议的主要目的是：
1）举行月HSE会议前，对整个施工现场进行检查；
2）讨论在检查期间发现的任何正在发生和潜在的HSE问题，并根据本月的HSE报告和HSE统计分析状况作出相关决定；
3）讨论施工中出现的危险源或不安全的工作条件，并作出防范决定；
4）确保HSE培训程序被充分执行以提高员工HSE意识和增长HSE 知识；
5）传达公司、业主或有关部门的信息和指令；
6）讨论并确认本月 HSE目标和任务已经实现并建立下月HSE目标和任务；
7）根据下月主要施工活动，提出HSE评估和预防要求；
（3）会议纪要整理、审定、签发
1）会议纪要由HSE工程师记录、编写；
2）会议必须签发纪要，会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日；
3）会议纪要由HSE工程师审核、签发。
4）工程会议纪要按照公司规定的格式编写；
2、HSE检查制度
HSE检查由定期检查和日常巡视检查组成。
（1）HSE工程师应每日对施工现场进行巡视检查；发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的下达停工令，并报建设单位。对拒绝整改或拒不停工，应及时报告建设单位。
（2）分包方安全员和班组长进行应对不安全状况、不安全行为和环境问题进行日常检查。
（3）HSE工程师应组织相关单位进行HSE专项检查，结合安全文明施工大检查定期进行，做好检查记录。
（4）检查关注点应放在发现任何危险或不安全的活动、危急的或危险的工作条件方面。
（5）巡视检查、专项检查发现存在安全隐患的，应按有关规定及时处理。
（6）对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，易发生伤亡事故的主要环节、部位和工艺、安全设施等，HSE工程师组织或参加施工单位组织的验收。
3、HSE培训制度
（1）培训内容
A、新人的HSE 培训
l 强调 HSE重要性和个人责任
l 现场布局和工作地点
l 工作概况和工作程序

l 工作准则 ( 作息时间、加班、假期、交通、禁止吸烟、酒和禁品等)
l 应付紧急情况的行动, 例如火灾或事故 ( 紧急情况程序的概况)
l 对热作业的工作许可制度
l 个人保护设备的使用 ( 安全带、头盔、防毒面具、口罩、呼吸器等)
l 环境问题的预计和对策
l 急救及卫生保健知识
l HSE激励和违反规定的处罚
l 现场文明施工等
B、特殊施工和特殊工种人员的HSE培训
l 高处作业 (100%预防坠落)：安全工作平台、护栏、脚手架、使用安全带和安全帽等。
l 热作业 ( 消防和预防意外灼伤)：持证上岗、气体切割和焊接、电弧焊、运送乙炔和氧气瓶、 灭火器等。
l 起重机操作和起重作业：持证上岗、安全操作方法、检查和维护、指挥、捆绑作业、起吊作业、安全设备等。
l 电气作业：安全工作方法、电气绝缘、接地、断路器、安全工具和使用个人绝缘保护设备、由合格的电工进行电气作业等。
C、消防、疏散和急救培训
l HSE工程师组织对项目部所有人员每年进行一次消防、疏散和急救培训。
l 分包商进场，应组织进行其项目人员进行一次消防、疏散和急救培训，且每年需组织进行一次消防、疏散和急救培训。
4、HSE交底制度
(1) HSE交底要求：
1）总包单位、分包单位进驻施工现场前，施工单位主管HSE的负责人组织向该项目负责人、安全管理人员、技术人员及其他相关管理人员进行HSE交底，交底内容包括：项目环境、安全健康注意事项、有关法律法规要求等等，并签字确认，安全管理部门保留交底记录。
2）项目开工前，项目技术负责人、安全员应当对有关项目环境、安全健康要求向各作业队队长（包括分包单位）做出详细书面交底，并由三方签字确认，保留记录。
3）分部分项工程开工前，作业队安全员、技术人员要向作业人员进行有针对性的HSE交底，交底记录三方签字，并保存交底记录。
4）交底要纹理清晰，叙述要简略、明了，说明作业部位的技术要求，根据要求提出在作业前、作业中、作业后应遵循的HSE事项，要让每个作业人员都心中有数。
5、安全生产审查制度
（1）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；
（2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。包括：
1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；
　　2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
　　3）起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果。
　　4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。
　　5）施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施；
　　6）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。
　　7）根据施工的不同阶段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况；
　　8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
　　9）安全管理目标。
（3）审查施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。
6安全作业制度
（1）安全控制总则
2）所有作业人员应牢记“安全第一，预防为主”的安全方针，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。
2）正确处理安全与生产、质量、进度和效益的关系，坚持安全管理六项基本原则，控制事故发生的根本原因，杜绝安全事故。
3）坚持“三级”安全教育、进场培训和上岗培训，提高作业人员的安全意识和安全知识。
4）对特种作业，要求作业人员持证上岗如电工、起重工、焊工等。
5）对工程进行技术评审，确定施工中存在的可能的危险，并对危险进行评估，提出预防措施。
6）安全员适时检查控制现场作业安全措施的实施和安全状况，对不符合要求的安全行为和安全状况应及时制止并要求立即得到纠正，并向现场管理人员通报和HSE工程师报告。
7）在安排作业时应正确处理进度与安全的关系，始终将安全放在首要考虑位置。并在作业期间监控作业人员的安全行为和现场安全状况。
（2）安全防护控制
1）预防高空坠落和物体打击事故
--保证高空作业的脚手架、平台等设施的坚固和稳定；
--按规定设置安全网，使用安全带；
--吊装材料时，吊具须牢固，严禁吊臂下站人，并设安全通道；
--严禁高空作业时上下抛物。
2）预防机械伤害事故
--健全机械的防护装置，旋转、传动等部位应设置防护网或罩；
--操作人员严格遵守操作规程和劳保规定，使用个人防护用具；
--起重设备的安全限位开关、连锁开关等安全装置完好；
--不违章作业，不违章指挥；
--经常检查，定期维护保养，保证设备灵敏可靠。
3）预防触电事故
--施工用电符合JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》和GB50194-93《建设工程供用电安全技术规范》的规定；
--实行“一机一闸”，有良好接地并装设漏电保护装置；
--经常检查维护用电设施，特别是在雨后或在大楼底层；
--坚持电气作业持证上岗；
--向员工提供电气常识和用电安全知识培训。
4）预防职业性伤害事故
--向所有作业人员提供合适的个人防护用品，预防职业伤害；
--保持设备状况完好，必要时加设消音装置以减少设备噪音；
混凝土搅拌等作业采取减少和防护灰尘的技术措施；
--电焊作业和强日光下作业采取防弧光和强光措施；
--喷漆作业应采取防中毒措施；
--处理化学品应防止职业伤害。
5）抓好夏季施工安全
--夏季高温期间作业时间尽可能避开中午，如上午安排“早上早下”，下午安排“晚上晚下”；
--对员工进行防暑降温、防雨防雷知识培训，提高员工防范意识；
--露天作业采取适当的防晒措施如搭设遮阳蓬；
--提供充足适当的饮水如饮用盐水，同时医护人员提供现场防暑医护服务；
--雨季前后，组织电气人员认真检查现场所有用电设备和设施，确认线路、电气设施、用电设备完好；
--露天使用的用电设备和电气设施应有可靠的防雨防潮措施；
--开挖或疏通排水沟，做好疏排水工作，同时作好防洪准备工作；
--尽量避免在雨季开挖基坑或管沟等地下作业，不能避免时，要做好排水及防坍塌措施；
--雨后应尽快清扫现场，防止滑倒或坠落事故；
--雨后检查提升机、脚手架等设备设施的地基，有陷坍时应立即处理；
--做好防雷措施。
6）抓好冬季施工安全
--冬季风大物燥，注意用电安全和动火作业，严防发生火灾事故；
--天气严寒时，施工人员个人防护措施到位，避免冻伤；
--雨雪过后，组织电气人员认真检查现场所有用电设备和设施，确认线路、电气设施、用电设备完好；
--雪后应尽快清扫现场，防止滑倒或坠落事故。

7）夜间施工安全
--夜间作业应获得质量安全部批准；
--夜间作业必须提供充足的照明条件，且工作场地应平整、整洁；
--夜间作业不得安排高危险作业活动如高空作业、吊装作业等；
--夜间作业不得安排高噪音作业，电焊作业应采取防强光措施；
--夜间作业必须设置监护，确保作业安全和紧急情况处理；
7、环境保护制度
在工程期间，根据法律规定、业主对环境的要求及相关标准，HSE工程师对因施工带来的不利环境影响进行监督管理。
（1）现场环境的保护
--未经许可，不得破坏现场区域的地形地貌、植被、绿化带等自然环境以防水土流失；
--未经许可不得挪动、污染、移去或破坏设施、标志牌（桩）；
--禁止捕杀有益的或受保护的动物；
--施工结束后，最大限度地恢复地形地貌、植被、绿化带、标志牌（桩）及其它改动的设施。
（2）废料管理 (一般废料)
1）废料管理活动的目的是确保由环境要求定义的废料安全彻底地被处理；减少废料量或尽可能回收和重新利用。
2）废料处理不允许埋地或回填到现场；倾倒在未经有关部门批准的地方；焚烧；
3）废物应进行分类收集（可回收可利用、可回收不可利用、不可回收不可利用）存放和处理。在施工现场的适当位置放置垃圾箱或设置垃圾堆放区。易燃的废料、不易燃的废料、危险废料和容易腐烂的废料将分开存放在合适的箱子里。对可回收或再利用废料存放在指定的地点保存；对易燃易爆废料和危险废料如化学品、放射性物质等应由当地认可的专业公司进行处理；其它废料按当地法规和业主的要求进行处理。
4）生活垃圾
--用垃圾箱收集并倾倒在认可的指定地点；
--办公区域卫生废物排放到指定地点，现场生活废水和其他卫生废物由带专用车辆收集并从现场运走后处理。
5）泥土
泥土首先用于挖掘的后期填充，对剩余泥土将放置在指定的地点。
施工产生的泥浆汇集到指定的地点，沉淀后排去清水，泥土放置到指定地点。
6）噪音和振动
噪音和振动引起的环境问题应不影响邻近区域里的作业和施工附近的居民生活。在工作现场应采取下列噪音和振动控制措施：
-- 为移动和引擎设备提供合适的消音装置；
更换或修理产生反常噪音或振动的设备/部件；
-- 在晚上不使用高噪音机器；
-- 使用合适的耳塞；
-- 晚上在居住区域对交通运输进行限制。
7）尘土 (灌浆及道路)
--在干燥季节限制车辆速度并浇水；
--进场车辆在有不渗透水的水泥地面冲洗清洁区域进行冲洗和清洁。
8、个人防护制度
（1）在施工现场强制性要求所有与施工有关的人员戴安全帽和其它作业防护用具；
（2）要求并督促在施工现场工作的人员应适当穿戴和使用安全带、护目镜，或根据要求使用其它个人保护用品；
（3）要求对所有的个人保护设备应定期维护保养并保持其完好状况；
（4）督促穿破的或损坏的个人保护设备应进行回收以进行修理或处理。
9、消防安全管理制度
（1）监督检查对新工人HSE培训中进行消防知识培训，对从事热作业、油漆作业的施工人员进行特殊的消防培训；
（2）督促建立“谁主管谁负责”的消防责任制，并落实到具体相关人员；
（3）特定作业应根据实际情况决定是否签发工作许可证；
（4）督促、检查加强火源、易燃易爆物和用电管理，杜绝火灾隐患；
（5）督促、检查重要设施如仓库、油漆车间、火灾风险较高的地点和施工突出地点设置消防标志；
（6）督促检查对存在高火灾风险的作业制定工作执行程序，对消防要求作出明确规定和防范措施；
（7）检查所有设施的防雷措施，易燃易爆物的地点的防静电措施；
（8检查存在火灾可能的地点设置合适的且足够数量的消防设施；
（9）督促并参加各分包单位组织的在施工开始前及每年举行一次的消防演习；
（10）要求同当地消防中队建立紧密的联系。
（11）在热作业如焊接、气体切割等附近的所有易燃材料和碎片，应移开或用阻燃物覆盖。并在热作业附近放置灭火器。
（12）油漆作业区域及周围5米内严禁吸烟、热作业或存在任何火源；油漆作业区域内严禁线头裸露或接头不良等违反用电规定的现象存在；油漆库房电源应接地良好，并有防静电措施；作业区域只能存放一天工作所需的油漆和稀释剂，并即时密封；废料放置到指定的收集箱中，严禁乱扔乱放。
（13）加强办公区和生活区的火种管理，不得随意丢弃烟头、焚烧生活和办公垃圾；办公区下班后关掉全部用电设备，并关闭电源；在住宿区实行照明和用电管制，加强用电管理；定期对食堂进行消防检查，消除火灾隐患。
（14）存在火灾可能性的地点应设置合适的且足够数量的灭火设施如手提灭火器、推车式灭火器、细砂、水池及灭火工具等。
10、职业健康管理制度
（1）要求对现场所有活动的潜在健康危险进行全面评估。对健康有影响的危险包括（但不限于此）：化学品危险、噪音危险、尘埃危险、辐射危险、强光危险、振动危险、改变环境的危险、人员机械危险。
（2）督促项目部确保使用个人保护设备。
（3）监督检查根据现场条件提供简单急救供应品和设施，如：现场医疗室、一般药品、急救车。现场所有人员都同等接受医护服务和分享设施。
（4）监督检查在施工现场设立合适数量的干净卫生的厕所和休息室；办公室、食堂、现场、仓库、宿舍等应整洁卫生；定期检测和鉴定饮用水；在合适地点设置废物箱。
（5）监督检查建立职工食堂，向所有雇员提供餐饮服务；建立食堂卫生管理制度，包括炊事人员卫生健康管理；定期对食堂进行卫生检查和消毒以保护安全卫生；禁止在施工现场就餐。
（6）监督检查医务人员在员工进场前和在施工中定期对其进行卫生保健知识培训，提醒员工及时注意环境、天气等对健康的影响；根据作业强度、天气因素提供合适的足够热量和营养的饮食；安排专人进行生活区卫生清理，开展内务整理评比活动，定期检查评比；在生活区定期进行灭蚊蝇、灭鼠，积极预防传染病；积极预防高温中暑，高温天气下合理安排作息时间、作业强度及提供充足的饮用盐水和解暑药；预防高寒天气，配备防冻疮药剂，适时做好防寒宣传。
11、现场文明施工管理制度
HSE工程师对施工现场的消防安全管理进行监督管理。
（1）施工平面布局合理，工具箱、材料、施工设备等应合理摆放，并保持清洁整齐，严禁杂乱无章。
（2）临时用电、气、水等线路应合理铺设，符合标准规范要求，穿过道路应架空或在采取保护措施后埋地。
（3）施工现场设置明显的“五牌一图”、HSE公告板、安全标志和标牌等。
（4）安全防护设施齐全完备如洞口有防护盖或栏，易坠落处有防护栏、安全网，在通道上空作业时，通道上空应设置安全棚等。
（5）现场作业人员有责任保持现场、加工区和其它设施干净整齐，做到“工完、料净、场清、无污染、无隐患”。
（6）进入现场施工的所有人员工作服穿戴整洁，佩带安全帽，安全帽层次分明（注：安全帽层次依照约定）。
（7）施工过程中严禁乱扔工具、材料和废物，不得占用安全通道、消防通道和公用通道。
（8）交叉作业安全保证措施和防护设施完善，组织安排合理得当。
（9）做好进场设备的防护工作，特别是仪表、设备易损易丢部件等。作业人员应注意设备的保护，特别是表面油漆、电线电缆及仪器仪表等。
（10）设备设施应保持完好，防护装置或措施合理，安全标识清楚。
（11）个人防护用品使用得当，穿戴整齐，严禁乱扔乱放。
（12）在现场合适地方放置充足的垃圾箱，施工产生的垃圾分类放置在垃圾箱中，并移放到指定的堆放地点。对公共区域如办公区、卫生设施、道路等安排专人每天打扫，保持清洁卫生。
（13）不允许在施工现场吃东西、躺下休息、非工作攀高、打闹、工作中吸烟或非指定地点吸烟等不符合安全或不文明行为。
（14）每天工作后清理其工作区域并把材料设备放置整齐有序，转移作业面的时候也必须清理干净、整洁。
（15）尽可能降低施工噪音，周围有居民时应夜晚限制高噪音（大于60分贝）作业。
（16）防止光污染，对强光如电焊弧光设置遮隔板，特别在夜间。
（17）减少作业粉尘产生，搬运水泥或搅拌时应防止产生大量灰尘。

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