信访工作研判PPT课件.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,消防安全举报投诉,调查处理情况分析,江苏消防总队,2008,年,10,月,17,日,全省消防监督执法工作例会,1,今年,1,至,9,月份，防火部共接到批转的涉及消防安全问题的举报投诉,163,件。,全省消防监督执法工作例会,总体概述,2,一、举报投诉的基本情况,全省消防监督执法工作例会,3,全省消防监督执法工作例会,（一）基本情况,35.6%,28.8%,12.3%,23.3%,4,从举报地区来看，苏南地区的,南京、苏州,群众举报投诉案件最多，占举报投诉总数的,56.9%,；苏北地区举报投诉主要集中在,徐州、宿迁、泰州,地区，但总量较小；苏南地区与苏北地区相比，举报量大，占全部举报投诉的,70.1%,。,全省消防监督执法工作例会,5,全省消防监督执法工作例会,（二）反映的主要问题,一是反映单位违法使用和开业的举报多,举报商场市场、综合写字楼和网吧等单位或场所未经消防审核、验收或消防安全检查擅自施工、擅自投入使用和开业的举报投诉有,45,件，占有效举报总数的,36.6%,。,6,二是反映单位消防安全管理不到位的举报多,反映单位消防设施设置、防火分区不符合要求，自动消防设施维护保养不到位，擅自改变使用性质，安全出口上锁、疏散通道不畅等习惯性消防违法行为的共,68,件，占有效举报总数的,55.3%,全省消防监督执法工作例会,7,三是违法行为和火灾隐患屡查屡犯,少数单位经举报查实被查处，但在处罚后依然我行我素，想尽办法规避法律，导致问题得不到及时、有效的解决。,全省消防监督执法工作例会,8,二、有关举报投诉的处理情况,全省消防监督执法工作例会,9,（一）好的方面,全省消防监督执法工作例会,今年以来，大多数支队按照,消防监督检查规定,和部局、总队有关信访工作规定，对转办的举报投诉进行了登记，派员对举报内容进行核查并处理，较好地履行了消防监督管理职责，及时发现并依法督改和查处了一批火灾隐患和消防违法行为。,10,全省消防监督执法工作例会,一是信访举报受理制度基本得到落实,各支队按照有关要求进一步明确了信访工作机构，转交支队办理的,160,件举报投诉，做到了件件有登记、件件有查处、件件有反馈，信访登记、审批、查办、回复等环节落实更加到位、制度更加健全，进一步提高了信访调查处理工作的规范化水平。,11,全省消防监督执法工作例会,二是现场调查比较细致，监督执法比较及时,大部分支队、大队能明确专人对现场进行全面细致的调查，及时督促单位、个人整改火灾隐患，纠正消防违法行为。尤其是对未经消防审核验收擅自投入使用的，公安消防机构处理比较及时。,12,全省消防监督执法工作例会,三是核查回复比较及时,5,月份，防火部启用了,交办意见书,，绝大部分支队按时限要求，通过办公自动化收发文系统及时上报了核查处理情况。特别是奥运消防安全保卫攻坚战阶段，总队各蹲点指导组对部分信访案件进行了回访，普遍反映各地对举报投诉的调查处理都比较及时、准确，在规定期限内上报总队并答复了举报人，群众也比较满意。,13,从支队、大队调查处理情况看，部分公安消防机构尤其是个别基层大队还存在对群众举报投诉不够重视，检查不够细致，查处不够认真等问题。,（二）存在的问题和原因,全省消防监督执法工作例会,14,一是恶意和不实举报一定程度上影响了核查处理工作的正常开展,少数举报人进行恶意举报或不实举报，试图通过公安消防机构调查处理达到个人目的。监督检查人员在核查这类举报时，容易产生抵触情绪，并把这种情绪带到调查处理过程中，造成核查处理走过场、敷衍举报人、应付上级部门的现象。,全省消防监督执法工作例会,15,二是隐患整治面广量大，核查处理质量得不到保证,消防监督管理涉及面广，加之一些社会单位消防安全主体责任意识不强，监督执法和火灾隐患整治任务繁重。面对举报投诉调查处理这类突击性工作，少数监督人员核查不深入、不全面，处理方式简单、不规范，反馈和回复不及时、内容不具体。有的对多头举报、重复举报，在调查处理时没有进行耐心细致的解释和教育工作，甚至推给社区、物管公司或单位自身，工作不够深入和细致。,全省消防监督执法工作例会,16,三是火灾隐患整治反弹，根治难,一些动态的火灾隐患往往刚查处结束又出现反弹，群众举报投诉不断，基层公安消防机构疲于应对。有些整改难度较大的火灾隐患需要下大力气协调解决，但群众不理解，主观上认为公安消防机构不作为，以致反复举报，造成基层公安消防机构工作被动。另外，少数基层公安消防机构基础工作还不够扎实，有些应当发现和查处的消防安全问题，没能及时掌握并查处，导致火灾隐患长期得不到及时有效的监督整改。,全省消防监督执法工作例会,17,三、下一步工作措施,全省消防监督执法工作例会,18,举报投诉案件不断增多的趁势，反映出广大群众的消防安全意识和消防法制意识在不断增强，维护自身安全和社会公共安全的要求更加迫切，对身边的消防安全问题更加关注。同时，也对我们进一步做好举报投诉调查处理工作提出了更高的要求。,全省消防监督执法工作例会,19,举报投诉案件不断增多的趁势，反映出广大群众的消防安全意识和消防法制意识在不断增强，维护自身安全和社会公共安全的要求更加迫切，对身边的消防安全问题更加关注。同时，也对我们进一步做好举报投诉调查处理工作提出了更高的要求。,全省消防监督执法工作例会,20,一是进一步建立健全信访处理机制,总队信访网上登记系统已投入试运行。各支队要充分借助这一平台，完善信访工作规范和相关制度，对涉及有关防火业务的举报投诉要进一步明确登记受理、调查处理、审批和办结回复等工作环节的具体要求。要定期分析研判信访工作情况，及时解决信访工作、监督执法工作中存在的问题和不足，切实履行好法律赋予的职责。,全省消防监督执法工作例会,21,二是扎实做好每一件举报投诉的核查处理工作,对本级直接受理和承办的群众举报投诉要认真对待，尤其是对重大、复杂的举报投诉案件，要切实弄清事情的前因后果，有针对性地提出解决问题的方案和措施，客观公正地进行调查处理，确保件件得到依法、及时处理。对实名举报的，要在处理结束后尽快答复举报人，努力让举报人停访息诉。,全省消防监督执法工作例会,22,三是进一步加强执法能力建设,要认真剖析每一件信访案件，从中发现执法中存在的问题，教育广大监督人员从中汲取教训，进一步端正执法思想、转变执法观念、改进工作作风，及时纠正执法问题。要加强对监督人员的业务培训，使他们熟练掌握并准确理解消防政策法规和技术规范，进一步提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。,全省消防监督执法工作例会,23,四是进一步落实工作责任,支队、大队要对本辖区火灾隐患和消防违法行为的举报投诉进行核查处理；,对多次举报仍不满意处理结果的以及其他重要信访案件，由上一级公安消防机构进行复查；,对反映基层公安消防机构在查处火灾隐患和消防违法行为中存在监督执法问题的，由上一级公安消防机构直接调查。,全省消防监督执法工作例会,24,总队将根据情况，派员参与重大、疑难举报投诉案件的调查处理，并对反映的支队级监督执法问题进行核查。,对每一件举报投诉，各级公安消防机构都要明确承办部门，落实专人进行调查，努力实现举报投诉的查处率、办结率、反馈率达到,100,。防火部已将涉及防火业务的举报投诉办理情况作为平时考核的重要内容，并纳入全年考评成绩。,全省消防监督执法工作例会,25,各支队要进一步加强对举报投诉调查处理工作的检查、督办，狠抓责任落实，对在建审、验收、监督检查等执法过程中发生执法过错的，以及因核查不及时、查处不力、侵犯举报人合法权益等造成不良影响的，要严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。,全省消防监督执法工作例会,26,