政策PPT课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,华农 物流与市场营销系,*,可编辑,农产品运销管理Agriculture Product,Marketing and Logistics,第四课,1,可编辑,第四课主题：农业政策分析,农产品营销与物流的宏观环境分析,即农产品经营企业发展的外部总因素,PESTLE,分析模型,政治与法规环境分析,农产品政策：政府与市场的辩论，公粮变迁,发达国家农业政策：荷兰的花卉标准化，台湾水果零关税,中国特色农业政策：海南政府的农业政策,农产品物流政策：蔬菜运输绿色通道，执行,日本农业政策总体评价，及变化,2,可编辑,政策,政,通,“,正,”,旧时指,“,主事,”,指集体事务,指政治、政事,策,计谋,对策,办法,它是由主导地位者针对公共事务所做的正确决策,3,可编辑,政治和法律环境,任何企业必须遵守所在国家的法律，政府的政策与法规,政治法律环境包括：国家的稳定性，法规的健全性，政策的公平性,法规：环境法，消费者权益保护法,政策：劳动力管制，土地政策，农业补贴,农业自由，自主发展在绝大多数国家已经成为历史，政府在其中扮演重要角色,4,可编辑,中国的涉农法律,中国的涉农法律有很大成就，但还不能适应形势的发展需要,许多领域无法可依,由于形势的发展，需要修订,众多立法位阶低，执法力度有限,农业立法的基本领域应包括：,来源,中国农业立法体系研究,，北京，,2006,农业补贴立法：缺失,耕地保护立法：,土地管理法,第四章,农业经营主体立法：,宪法,第八条,农业劳动力与户籍立法：缺失,5,可编辑,中国的涉农法律,农业市场立法：,粮食收购条例,，,棉花质量监督管理条例,，,粮食购销违法行为处罚办法,，,城乡集市贸易管理办法,，,农副产品购销合同条例,等,农业收入与分配立法：缺失,农业促进立法：缺失,农业生产安全立法：,防洪法,，,气象法,，,动物防疫法,，,进出境动植物检疫法,，,农业转基因生物安全管理条例,，,饲料及饲料添加剂管理条例,，,兽药管理条例,，,农药管理条例,，,植物管理条例,，,植物新品种保护条例,6,可编辑,中国的涉农法律,农业保险立法：缺失,农业投资立法：,2011,年人大热烈讨论中,保护农民权益立法：缺失,农村社会保障立法：缺失,农业救济与扶贫立法：缺失,农村教育立法：,义务教育法,自然资源与环境保护立法：,土地法,，,耕地保护法,，,森林法,，,草原法,，,采矿法,，,野生植物保护条例,农业灾害救助立法：缺失,小城镇建设促进法：,村庄和集镇规划建设管理条理,7,可编辑,农产品政策,支持方：农业应该像公用事业一样，在政府强有力的控制下受到监管,反对方：政府不应该对农产品市场和农民收入状况进行直接影响,实际出台的政策是介于这两种观点之间,政府政策试图通过政府的宏观调控工具和力量来实现广泛的社会目标,基本问题：政策在哪里，规范什么，规范多少,8,可编辑,政府与市场,农业政策的强弱是在,“,自由市场观点,”,与,“,政府干预,”,间交替出现,强弱周期的形成由农产品价格变化水平，与政府干预的态度而决定,有时市场也不能很好地进行资源调配，和满足所有人的需求，但政府也不是完美的,我们是在一个不完美的市场和不完美的政府之间进行选择,9,可编辑,公粮,出处：周恩来,恢复生产，建设中国,提出农民要把,20%,的粮食上交公家，这就是近代的,“,公粮,”,中国的,“,交公粮,”,可追溯到商鞅变法,“,公粮,”,实际上是一种实物税。即农业生产者或农业生产单位每年缴纳给国家作为农业税的粮食,新中国公粮历史进程：实物税,-,货币税,-,免交公粮,-,种粮补贴,1951,年，农业税占国家税负的,41%,1979,年，农业税占国家税负的,5.5%,2004,年，农业税占国家税负的,1%,2005,年，第一次农业直补到农户，,0.05%,2006,年,1,月,1,日，中国全面取消农业税,十届全国人大第十九次会议通过废止,农业税条例,10,可编辑,从法律道农业税,“,取消农业税只是农业政策改革万里长征的第一步,”,这是社会的进步，减轻了农民的负担,农业税是身份税，就是只要是农村户口就要缴纳,农业税不是个人所得税，没有起征点,农业税不是营业税，不区分营利性,农业税不是资产税，土地不是农民的私产,如果说税收是权利成本,”,，农业税没有给农民带来额外的权利；那么，取消了农业税，农民的公民权利也就有了增长,11,可编辑,发达国家的农业政策,因为：食品对消费者，农场主和社会非常重要,因此，食品领域是受管制最多的行业,发达国家农产品法令，政策可以分成以下几类：,维持竞争，防止垄断,1911,年，反托拉斯法把美国烟草公司一分为四,目的：保护消费者，保护弱势企业，维持市场秩序,促进贸易，提供服务,保护和促进消费健康与安全,农药残留标准，标识，包装，广告真实性,例：,“,吸烟有害健康,”,，退烧药美林的成分，三聚氰胺,贸易自由化下的农业政策,12,可编辑,促进贸易的农业法规,促进市场营销功能的法规包括：标准化，融资，风险承担和市场信息，这影响农业市场整体效率,荷兰是鲜花之城，鲜花销售量占全球的一半以上,地贫的荷兰能够成为全球园艺业第一，是良好的软硬环境下，生产，销售农业产业化发展的就结果。其中最著名的是,鲜花拍卖市场,农产品拍卖市场的基础之一是农产品的标准化,荷兰花卉标准的订立非常细致,执行非常到位，,买家可由等级确定产品品质,请看中国,菊花鲜切花国家分级执行标准,VS,被,“,荒废,”,的，先进的广州花卉博览园拍卖市场,13,可编辑,荷兰鲜花拍卖市场,14,可编辑,标准化程度极高的荷兰鲜花,15,可编辑,台湾水果零关税,台湾水果为热带水果，特别不易保存，单价偏高，销售有一定的风险,空运水果从高雄装箱，从香港转机到北京；搬运过程的碰撞，损失,5-10%,由于价格原因，西安的台湾水果是海运到香港，再从广东陆运到西安，货损率更高,2005,年,8,月,1,日，大陆对原产台湾的椰子，菠萝，番石榴等,15,种鲜水果实行零关税,原关税从,10%,到,25%,零关税的实施后，零售价格普遍下降一成,思考：台湾水果零关税政策的受益者？,16,可编辑,台湾水果零关税的执行,吉谷商贸公司是上海最大的台湾水果销售公司，有,10,个销售点,2005,年,8,月,1,日，一集装箱台湾水果到达上海报关,海关总署要求免税的台湾水果原产地证明是,8,月,1,日后签发,通关中发现该批货的原产地证明的签发日期是7,月,27,日,上海海关要求预付保证金，水果通关上市，补交符合规定的原产地证明，返回保证金，此批货物仍享受免税优惠,17,可编辑,海南政府的农业政策,海南农业总量不大，但关乎国家农业全局,海南的冬季瓜果，无疫区，南繁基地，橡胶生产，海洋捕捞,2011年3月10日，海南省农业厅在北京新发地市场举行海南冬季瓜果北京宣传促销活动,这是连续举办了13届的,“,冬交会,”,海南政府立足岛内特色热带资源，积极推广海南热带果蔬,建立全国重点城市的21个农产品流通办事处和产地视频系统,环渤海海南热带农产品交易物流中心,海南省政府为确保果蔬质量,多次修订农药管理条例，实施农药专营特许制度,销售或使用违禁农药举报奖励办法，最高奖励1万元,与县政府签订果蔬质量责任书,建立市县，乡镇，田间，码头四级检测体系,18,可编辑,海南农产品现代流通综合试点规划,2011年3月，规划通过专家评审,规划的目的：解决海南农产品生产及流通组织化程度低，物流成本高，标准化低的问题,规划2012年底前，海南建立25个农产品产地集配中心，国内15个大城市建立销售地交易配送专区,预计每条通道减少农产品流通环节2-3个，流通耗损下降10%，采摘后处理率达90%，应急收储达10万吨,项目投资在批发市场，配送专区，冷链物流，公共信息平台约31亿元，其中中央10亿，地方1亿，企业自筹20亿,19,可编辑,蔬菜运输绿色通道,国务院提出菜篮子工程,“,，交通部，公安部，国务院纠风办会同国家林业局，自,1995,年开通寿光至北京，海南至北京，海南至上海，寿光至哈尔滨,4,条绿色通道,国道，经广州的,107,国道,2010,年交通运输部，国家发展改革委，财政部联合发文：,2010,年,12,月,1,日起，全国所有收费公路全部纳入鲜活农产品运输,“,绿色通道,”,，对整车合法运载鲜活农产品车辆免收车辆通行费，并按规定开辟,“,绿色通道,”,专用道口，引导鲜活农产品车辆优先快速通过,绿色通道措施，是贯彻,国务院关于稳定消费价格总水平 保障群众基本生活的通知,20,可编辑,蔬菜绿色通道的执行,鲜活农产品品种目录,新加入土豆等,细化,“,整车合法装载,”,的认定,混装比例不超过,20%,效率问题：自动检测为主，人工检查为辅,辐射透视成像设备,超载问题：记录违法行为，教育与警告，不得滞留车辆，卸载与罚款,只有合法运输，才可以享受优惠政策,21,可编辑,浙江的绿色通道,在全国政策出台前，浙江省于,2005,年,2,月,20,日开通省级鲜活农产品运输绿色通道,凡浙江省车辆装运浙江省生产的鲜活农产品，经过所有的公路，均免费通行,2009,年，浙江省绿色通道通行费,4.9,亿,绿色通道执行的效果：保障城市蔬菜供应稳定，提高农产品流通效率，促进农民增收,企业实例：仙居县福音果业专业合作社每年向杭州，上海等地输送近百车水果，每趟过桥过路，高速公路费,200,多元，合作社一年节省几万元,22,可编辑,日本战后农业政策评价,日本农业能够适应经济快速增长，依靠自身发展达到消费的需求,农户收入增加，社会地位得到提高,通过推行机械化，解放农业劳动力,通过水利发展完善，消灭干涝，产出稳定,通过农业技术改良，使农产品量质齐升,但，污染问题日益严重,遗憾的是，水稻种植面积几乎没有增加,23,可编辑,日本农业政策的变化,日本农业政策变化背景：,WTO,框架下，,2007,年执政,50,年的自民党下野，由民主党执政；,2008,年，由美国次贷危机引发的全球金融危机爆发,政府巨额赤字，农业政策的对象与方式均改变,WTO,积极推进贸易自由化，日本方考虑的是,农业产品的多样性,粮食安全,反对过激的贸易自由化,24,可编辑,中国农业政策,农民政策：农民不稳，中国社会会出问题,福利：增收问题；权利：选举，平等,农业问题：供给产量够，产品是安全的,农村问题：公共设施及服务，环境保护,这也就是总结起来的,“,三农,”,问题,三农问题，给予的政策是：,”,给予,“,：财政直接拨款，这个每年在上涨,“,少取,”,：农业税已经取消了，最有潜力的是土地，其他就很少了,“,放活,”,：给予政策，更新观念，如农村信用等,“,差异对待,”,：是集中力量扶持欠发达地区,“,食品安全,”,：首先是量，然后是质。但主要是粮食,25,可编辑,作业,以,PESTLE,为框架，分析你选择的农产品企业所在的政策环境，法律环境与社会文化环境,范例,26,