2025年专题生活会带头增强党性、严守纪律、砥砺作风等“四个带头方面”实施方案与2025年生活会对对县委常委领导班子及其成员的意见和建议.docx

2025年专题生活会带头增强党性、严守纪律、砥砺作风等“四个带头方面”实施方案与2025年生活会对对县委常委领导班子及其成员的意见和建议

2025年专题生活会带头增强党性、严守纪律、砥砺作风等“四个带头方面”实施方案
四个带头:
(一)带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
(二)带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
(三)带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面
(四)带头履行全面从严治党政治责任方面
【正文】
按照县纪委、县委组织部的相关要求，结合工作实际， 就开好XX单位2024年度民主生活会，制定方案如下:
一、会议主题
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强纪律保证。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神， 强化党中央对基层工作集中统一领导，强化风险防控，强化全面从严治党严的氛围，以整改推动XX深化改革和高质量发展取得新突破。
二、会议时间:
2024年1月18日上午
三、会议地点:
XX单位二楼会议室
四、参会人员
XXX自行确定。
五、会议议程
会议由XX 单位党委书记XX 同志主持，共5项议程。
1.XX党委书记XX 同志通报2023年度民主生活会整改措
2.XX党委书记 XX 同志代表领导班子进行对照检查；
3.班子成员逐一进行对照检查，作自我批评，并听取批评意见；
4.列席指导的领导同志点评讲话；
5.XX 党委书记XX同志代表讲话，总结会议情况，提出整改工作要求。
六、程序步骤
1.扎实开展学习研讨。采取集中研讨、个人自学等方式， 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线贯穿始终，召开理论学习中心组学习会，认真学习领会习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，学习贯彻习近平总书记考察XX 重要讲话精神，学习党章、新形势下党内政治生活若干准则、《中国共产党纪律处分条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等，通过深入学习研讨，打牢开好专题民主生活会的思想基础。
2.深入开展谈心谈话。班子成员相互之间面对面开展谈心谈话，开诚布公不足、推心置腹提建议，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，努力把问题谈开、 把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，消除隔阂、 加深了解、增进信任。谈心谈话要谈到位、真交心，防止泛泛而谈，防止只谈工作不触及思想，防止把谈心谈话变成简单交换会上批评意见。每位党员领导干部至少要给其他同志提1条有内容、有质量的批评意见。
3.全面梳理突出问题。领导班子和党员领导干部要紧紧围绕以下四个方面进行对照检查:
一是带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。是否做到健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、 以学促干长效机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 坚决做到“两个维护”，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等。
二是带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。是否做到始终用党性原则修身律己，时刻以《条例》等党规党纪为标尺从严从实检身正己，把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉践行社会主义核心价值观等。
三是带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。是否做到聚焦推动高质量发展，强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。树立和践行正确政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范整治急功近利、好大喜功、寅吃卯粮甚至弄虚作假等行为，深化整治形式主义为基层减负，着力解决群众急难愁盼问题，走好新时代党的群众路线等。
四是带头履行全面从严治党政治责任方面。是否做到坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。
班子成员要报告2023年度民主生活会整改措施落实情况，同时要对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题，逐项作出说明。受到问责、党纪政务处分的要作出深刻检查。个人需报告的重大事项主要包括:领导干部用车、司机、秘书等配备情况，配偶和子女及配偶从业、国籍等情况，在国(境)内外拥有的房产、投资等情况。
4.严肃开展批评和自我批评。要遵循“团结一批评一团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要联系实际、针对武器、触及思想，不遮遮掩掩，不避重就轻，不得以讲道理、谈体会代替查摆问题，不得以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，既指出差距不足，防止以提希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，以会前批评式谈话代替会上批评。
5.扎实抓好问题整改。要把抓好民主生活会问题整改作为巩固提高教育成效的重要举措。会后，领导班子要将会前梳理问题和谈心谈话、会上相互批评意见，以及教育调查研究成果转化清单，整改整治尚未完成的任务，连同2023年度民主生活会尚未完成的整改问题等贯通起来，制定完善整改方案，细化整改措施，明确整改时限和责任，统筹组织整改；党员领导干部也要细化个人整改措施，认真抓好问题整改。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时建立健全相关制度规定，将整改落实成效巩固下来、坚持下去。整改措施和落实情况要在一定范围内公开，自觉接受党员、群众监督。
七、加强组织领导
党委班子要根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和我省《实施细则》等要求，认真落实全面从严治党政治责任，专题研究部署、精心组织安排。党委书记要切实履行第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用，组织党员领导干部深入学、亲自抓、 带头改，自觉接受政治体检、打扫政治灰尘，净化政治灵魂， 确保专题民主生活会开出高质量。会前将经县委主题教育办公室联络组审核把关后的会议方案、领导班子对照检查材料和个人发言提纲(含电子版)报县纪委县监委机关、县委组织部和县委主题教育领导小组办公室备案。会后15日内， 将专题民主生活会情况报告、领导班子整改方案和党员领导干部个人整改清单(含电子版)报县纪委县监委机关、县委组织部。

2025年生活会对对县委常委领导班子及其成员的意见和建议

一、对县委常委领导班子的意见和建议
(一)经济发展类
1、要更进一步掀起推进思想大解放、引领XX大发展的高潮，形式要丰富多彩，喜闻乐见。
2、发展经济要立足长远，重打基础，不能竭泽而渔，尤其要注重与生态、资源、环境保护并重。
3、进一步加强对科学发展观的学习贯彻落实，提高经济发展质量，转变经济发展方式，以科学发展观指导XX科学发展、 又稳又好又快发展。
4、进一步加大对新型工业化工作的支持和投入，在思想认识和操作层面上真正使新型工业化成为富民强县的第一推动力。
5、进一步解放思想，加快以煤炭产业为支撑的资源型经济的转型步伐。
6、进一步创新工作机制，建设山清水秀、人与自然和谐相处的绿色XX。
(二)部门工作类
1、在工作落实上，各职能部门必须认真履行法律和职责赋予的责任，切不可简单一推了事，见权就揽，见责任就推。如在整顿矿业秩序上，国土、林业、环境、水利、供电、公安等部门就要切实履行法律赋予的责任，尽管乡镇有责任，但不能一味把责任的压力推向乡镇，必须形成合力齐抓共管。
2、加强对政府职能部门的监督检查，督促其为乡镇发展企业、项目建设服好务，共同营造一个良好的经济发展环境。
3、对某些问题如矿业秩序整治，乡镇有重要责任，但法律上讲部门责任更大。我们认为，取缔非法煤矿应以部门联合执法为主，理由如下:
1部门依法执法，更加理直气壮，执法风险小。
办矿人多为本地有一定势力人员，乡镇政府的工作在一定程度上需要他们支持，以县为主取缔，有利于乡镇政府工作开展。
3部门联合执法声势大、效果更好，更有利于巩固执法成果，确保不反弹。
4、建设系统是推动我县经济发展的重要部门，无论在“创卫”、“创园”等时期都发挥了重要作用，希望县委领导班子在今后进一步加强对建设系统工作的关心，从政策、资金等方面支持建设工作，以促进我县建设事业更好、更快发展。
5、建议县委进一步重视和支持人大机关建设，特别是进一步重视对人大机关干部的培养、配备、提拔和交流。
6、进一步创新工作方法，推介XX文化品牌，挖掘XX文化底蕴。
(三)乡镇工作类
1、指导乡镇工作，必须分类指导，全力排忧解难，在责、 权、利方面应区别乡镇工作基础、人口规模、难易程度、工作量大小，实行分类管理，尤其是在坚持按政策办事的基础上， 在干部职工福利待遇、财政转移支付等方面，多倾斜大乡镇， 给乡镇多些弹性，多些自主权，不搞大锅饭，以调动工作量相对大的乡镇干部职工的积极性。
2、县委、县政府要高度关注乡镇回聘干部这个特殊群体， 着力在养老保险、医保、子女入托入学、居住等方面为他们排忧解难。
3、加大对财政贫困乡镇的财政资金扶持力度。
4、建议在今后多关心、支持非资源型乡镇工作，特别是关心乡镇回聘干部的生活及政治待遇。
5、进一步加大对乡镇项目建设的扶助力度。
6、进一步加大对乡镇财政转移支付力度。
7、建立健全农村干部队伍绩效考核制度。
8、加大乡村级财政的扶持力度。
(四)民生事业类
1、千方百计加大为民办实事力度，最大限度惠泽民生。县财政要加大对水利、供电、道路等基础设施建设的奖扶力度。
(五)社会稳定类
1、加大平安创建力度，重点整肃政法干部队伍，加大依法打击黑恶势力力度，区分两类不同性质的上访，重点打击非法缠访、闹访的首恶者、组织策划者，重塑XX的良好形象。
2、对社会稳定方面存在的问题，不能简单地按照“谁主管、 谁联系、谁负责”的方式确定包案领导和责任人，而要从有利于解决问题的角度去确定，对涉及重大的群体性的案件，要确定牵头领导和部门，成立专案组。而不是把任务和责任分解下去就可以了。例如肖家镇原白茅村办矿陈家岭与行廊镇定里煤矿整合一事的处理，包案领导和责任人的确定，我们认为不是很全面、很科学，也很难把问题处理好。
3、从快、从严打击制造群体性事件及其它不稳定事件的不法分子。
4、加大公安、检察、法院对违法生育的查办力度。
(六)项目建设类
1、对有关项目资金的分配，应尽量公平公正，兼顾各地群众的利益和呼声。如陶家河重金属污染治理项目，肖家在行廊下游，比行廊污染更大，但项目资金肖家镇金头村没有安排一些，当地群众意见很大，肖家党委政府做工作的压力也很大。
二、对县委常委班子成员的意见和建议
建议县委常委会领导班子成员多抽时间到基层单位调研， 了解基层工作动态，以便更好地做好领导决策。