“十三五”时期我国石油和化学工业发展战略与创新.doc

十三五”时期我国石油和化学工业发展战略与创新
日期：2015-4-13

中国石油和化学工业联合会常务副会长 李寿生

2015年4月9日，石化联合会在京召开2015石化产业发展大会。会上，联合会常务副会长李寿生就“‘十三五’时期我国石油和化学工业发展战略与创新”做重要报告。李寿生指出，2015年是我国全面深化改革的关键之年、全面依法治国的开局之年、“十二五”规划的收官之年。研究编制行业“十三五”发展规划指南是今年一项十分重要的工作。

围绕“十三五”规划指南的目标和实现途径，李寿生介绍了以下意见和看法：

一、“十三五”是我国石油和化学工业“转方式、调结构”的关键时期

2014年，我国石油和化学工业主营业务收入达14万亿元（人民币），原油产量2.1亿吨，天然气产量1234亿方，原油加工量5亿吨。经过这三个指标综合测算，我国石油和化学工业主营业务收入位居世界第二，仅次于美国。2014年我国化学工业主营业务收入达8.76万亿元（人民币），美国为8050亿美元，折合人民币4.94万亿元，我国化学工业主营业务收入比美国高出77.3%，仍位居世界第一。预计2015年，我国石油和化学工业的主营业务收入将达15.1万亿元，比2000年增长72%，年均增长11.5%；其中化学工业主营业务收入约9.5亿元，比2000年增长86.6%，年均增长13.3%。我国的石油和化学工业不论是经济总量，还是年均增长速度，都保持了世界领先的发展地位。

“十三五”时期，我国石油和化学工业发展的内外部环境都发生了重大改变。从国际看，国际金融危机影响具有长期性，世界经济复苏动力不足，美、日、欧等发达经济体经济情况有所好转，但分化明显；部分新兴经济体和一些发展中国家仍保持增长，但增速下滑，国际市场需求很难回到金融危机前的高增长阶段。在石油和化工领域，全球产业结构深度调整，国际竞争更趋激烈，发达经济体凭借科技创新优势，加快推进原料多元化、产品高端化，中东等传统油气资源出口国也努力向下游高性能、高附加值产品延伸，这些都对我国石油和化工行业形成较大的竞争压力。特别是，去年下半年以来，国际原油市场剧烈动荡，原油价格大幅下挫，石油、炼化等上游企业受到很大影响，影响行业发展的不稳定、不确定因素持续增多。

从国内看，我国经济已经进入发展的新常态，既面临着新机遇，也面临着新挑战。在新常态下，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增速仍居世界前列，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，国内市场潜力巨大，为石油和化工产品创造了长期而稳定的市场需求。但经济增速换挡、发展方式转型、产业结构调整也造成企业发展中的阵痛，资源环境约束、产能供给过剩、成本上涨过快、产品价格下降等形成了市场倒逼机制，行业发展面临着一系列突出矛盾和挑战。

一是发展质量和经济效益有待提高。2014年，行业实现利润下降8.1%。今年前两个月，行业效益仍延续下滑态势，同比下降61.8%。同时，行业成本持续上升，2014年石油和化工行业每100元主营收入成本84.40元，同比上升0.84元。

二是产能过剩矛盾仍十分突出。无机化工原料、农用化学品、染料、橡胶制品、炼油以及部分有机原料、合成材料等通用型产品产能过剩仍很严重，而一些技术含量高、附加值高的高端产品产能却明显不足，严重依赖进口。

三是资源环境约束进一步强化。2014年原油进口依存度达到59%。“三废”排放量也一直位居工业行业前列，重大安全环保事故时有发生，“谈化色变”的心理普遍存在，行业形象亟待改善。

四是创新驱动能力不足。、企业研发投入强度普遍不高，技术创新人才缺乏，以企业为主体的产学研协同创新体系尚未完全建立，特别是原始创新能力和科研成果工程化能力较弱，全行业科技成果转化率仅约30%，难以对行业转型升级形成有力支撑。

二、由石油化工大国向强国跨越是全行业“十三五”发展的战略目标

世界石油和化学工业强国至少应该有四个标志：一是要拥有一批具有自主知识产权、能够占据世界技术制高点、引领行业发展潮流的产业核心技术；二是要拥有一批具有国际竞争优势的企业和企业集团；三是要具有较强的产业国际投资、经营和贸易的能力；四是要拥有一批具有国际竞争优势的一流技术、管理人才和享有国际影响力的产品品牌。这四个标志也是我国石油和化学工业“十三五”发展转型升级和战略规划的方向和目标。

从世界石油和化学工业发展的历史和规律来看，一个完整的石油和化学工业产业链，从原始材料起始到市场终端大体可分为五个产业结构层次：第一个结构层次为石油、天然气和化学矿山开采业。一个国家的石油、天然气和化学矿的勘探开发业既取决于技术的优势，更取决于资源禀赋的优势。如中东、俄罗斯石油资源的优势、摩洛哥磷矿石的优势、美国页岩油气的优势等等。第二个结构层次为基础石油化工原料加工业。如乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯、烧碱、纯碱、硫酸、硝酸、盐酸、电石等等，这些量大面广的基础化工原材料是石油和化学工业发展的基础。第三个结构层次为一般石油和化工加工制造业。如聚乙烯、聚丙烯、合成氨、合成树脂、合成纤维、合成橡胶等等。这个结构层次的石油化工产品的主要特点是生产技术属于传统的成熟技术，生产规模一般较大，市场需求比较稳定，是整个产业稳定发展的最重要的基础部分。第四个结构层次为高端石油和化工制造业。主要包括化工新能源、新材料、高技术精细化学品以及现代煤化工等高精尖技术和新市场用途的石油化工产品，这类石油化工产品的主要特征集中体现在化工原材料的高端性和生产加工技术的先进性上。第五个结构层次为战略性新兴石油和化工产业。这个结构层次代表着石油和化学工业未来发展的方向和新技术的领先探索，主要包括生命科学、生物工程、化学制药、高端新材料、环境工程等等。这一结构层次的产品集中体现着前沿技术的创新能力、制高点技术的发展水平和未来技术研发领先的优势等。目前，我国的石油和化学工业主要集中在技术低端的前三类：即石油、天然气和化学矿开采业，占35%；基础化学品制造业，占18%；一般化工产品加工业，占47%，而高端制造业和战略性新兴产业两个层次的产品我们几乎是空白。

因此，“十三五”发展规划的战略方向应该定在：制定一个以自主创新为核心、以产业结构升级为重点、由石油化工大国向强国跨越为目标的产业结构升级规划。规划内容既要包括传统产业转型升级规划，又要涵盖战略性新兴产业培育规划；既要有化工园区特色发展内容，又要有“一带一路”“走出去”行业篇章既要体现“互联网+”的平台，又要有生产性服务业发展的突破。“十三五”期间，整个石油和化学工业的自主创新必须在整体规划的前提下，按照“有所为、有所不为”的原则，集中力量、突出重点，协同推进，力争在产业结构升级和产业竞争能力提升上取得显著的突破和进展。

三、实施创新驱动发展战略是实现“十三五”行业发展目标的关键变量

过去几十年，我国石油和化学工业的技术创新主要是追赶式、模仿式的创新，具有自主知识产权的原始创新十分稀少。在我国石油和化学工业已经成为世界第二，化学工业成为世界第一大国的时候，一流的技术和抢占制高点的技术根本就引进不来，必须依靠我们自己自主创新来突破。面对当今世界新一轮科技革命和产业革命，行业实现创新驱动发展的要求比以往任何时候都更加重要、更加迫切。能否实现“十三五”行业发展的目标，关键要看行业创新能力这一变量能否真正站在行业“引领”的战略轨道上来。“十三五”石油和化工行业实施创新驱动战略要重点做好三个方面工作：

一是大力提升企业创新能力，为提升行业整体创新能力打开崭新局面。我们有一批企业在技术创新上已经抢占了行业技术的制高点，比如烟台万华和青岛软控分别在MDI和异戊橡胶生产技术的研发方面取得了重大突破。2014年，全行业共有22个项目获得国家科学技术奖项，其中，甲醇制取低碳烯烃技术获得了国家技术发明一等奖，中国海洋石油总公司的“超深水半潜式钻井平台研发与应用”技术获得了国家科技进步特等奖。

二是努力搭建好行业创新平台，为产学研协同创新集聚更大优势。我们必须按照行业技术发展战略规划和向石油和化工强国跨越的目标，继续加大投入，建设一批更高质量、更高水平的产业技术创新战略联盟，推动建立长期稳定的产学研合作项目，为突破行业发展关键技术和行业转型升级提供新鲜土壤，为产学研优势集聚提供更大空间，让科研技术产业化速度和成果进一步提升。

三是着力培养创新领军人才，为提升行业整体创新能力提供可持续发展动力。在人才培养方面，企业的员工人人都是创新者，每一个人身上都有创新的DNA，每一个人都可以成为成功的创新者，关键要看如何培养他们的创新能力，如何激发他们的创新激情，如何挖掘他们创新潜力。有远见的企业家，对企业人才的培养必须要舍得投入、舍得下功夫、还要有长远的眼光和扎实的措施，用培训来提高员工创新的能力，用组织来调动员工创新的热情，用实践来建设创新的团队，用激励来培育创新型人才。