村官考试政策.doc

中央12部委发文规范选聘大学生“村官”工作
来源：大学生村官网 发表时间：2010-5-26 7:56:37 点击次数：455
        为推进选聘高校毕业生到村任职工作健康发展，近日，中共中央组织部、中共中央宣传部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联12部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]61号）。文件提出了6个方面的要求：
　　一、建立定期选聘制度。中央计划从2008年开始，连续用5年时间，选聘10万名高校毕业生到村任职，中央财政予以补助。各省区市和新疆建设兵团自行选聘一定数量的大学生“村官”的，所需经费由地方财政支付。选聘高校毕业生到村任职工作一般每年集中开展一次，原则上由省区市一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。选聘名额、条件、办法要提前向社会公布。
　　二、建立岗位培训制度。一是制定培训规划。省区市党委组织部要把大学生“村官”纳入整个干部教育培训规划，每年至少举办一期示范培训班。市、县两级要组织实施好大学生“村官”培训工作。聘用期间，每年至少安排一次岗位培训，累计时间不少于7天。二是突出培训重点。培训以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的。三是拓展培训渠道。教育、科技、农业、人力资源和社会保障、扶贫等部门要发挥优势，积极开展大学生“村官”专项培训。高等院校特别是农业院校，要结合大学生“村官”特点和工作需要，开展继续教育和研究生同等学力教育。
　　三、建立配套保障制度。一是落实工作生活补贴。保证大学生“村官”工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平及时发放。二是落实社会保险。大学生“村官”聘用期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。三是落实学费补偿和助学贷款财政代偿政策。对于到西部地区和艰苦边远地区农村基层的大学生“村官”，国家实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。享受学费补偿和助学贷款代偿政策的大学生“村官”，必须在聘用期间内考核称职。四是提供工作生活基本条件。各地要为大学生“村官”提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通迅等方面的问题。
　　四、建立跟踪培养制度。一是明确大学生“村官”的具体职责和工作分工。二是实行结对帮带。乡镇党委要为每个大学生“村官”确定1名乡镇干部和1名村干部，进行结对联系帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生“村官”能力素质。三是注重实践锻炼。乡村党组织要给大学生“村官”压担子、交任务，帮助确定合适的项目和任务，鼓励大学生“村官”在农村创业，并为他们提供支持，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。四是搭建交流平台。各级各部门要采用多种形式加强与大学生“村官”的联系交流，为大学生“村官”提供多种交流平台。五是强化管理考核。大学生“村官”考核工作由县级组织、人力资源和社会保障部门、团委负责，乡镇党委具体组织实施。考核分为年度考核和聘期考核。
　　五、建立正常流动制度。鼓励大学生“村官”担任村干部。各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生“村官”中招考公务员。鼓励和支持大学生“村官”发挥自身优势和专业特长，立足农村农业实际自主创业，为社会主义新农村建设作出贡献。同时，要引导大学生“村官”另行择业并支持他们继续学习深造。
　　六、建立齐抓共管制度。文件强调，各级党委要加强统筹协调，加强对大学生“村官”工作的领导和指导，各级相关部门要明确职责分工、落实管理责任，根据自身工作职能和业务范围，共同抓好大学生“村官”工作。
中组部就《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》答问
来源：新华网 发表时间：2010-5-26 7:55:19 点击次数：253
        中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，近日联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》，中组部负责人就有关问题回答了新华社记者的提问。
        1、为什么要制定出台这个《意见》？
        答：大学生“村官”工作部署开展两年以来，各级党组织及有关部门高度重视，社会各界广泛关注，广大高校毕业生积极响应，总体进展健康有序，取得了很好的效果。大学生“村官”聘期为2至3年，2008年选聘、今年到期的大学生“村官”有1.7万多名，各省2008年前自行选聘的也有3万多名今年到期。从今年开始，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。引导期满大学生“村官”有序流动，是确保选聘高校毕业生到村任职工作健康持续发展的关键，也是为各行各业培养输送人才的重要环节。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，去年4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的5条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习；今年1月，中组部又组织召开全国农村基层党建工作座谈会，专门就大学生“村官”选优、干好、流得动问题进行了研究。在此基础上，中组部会同中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，制定出台了《意见》，进一步明确了“5条出路”的相关政策、规定和要求。
        2、大学生“村官”是否可以担任村“两委”负责人？待遇如何？
答：《意见》规定，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。
        3、大学生“村官”到期后可以续聘吗？
        答：聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。
        4、对大学生“村官”参加公务员考试有哪些规定？
        答：大学生“村官”参加公务员招考，主要有两个方面的规定：一是可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的享受有关优惠政策。二是大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考。此外，大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，还可参加“选调生”统一招考。“选调生”主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。
        5、对自主创业发展的大学生“村官”有哪些扶持政策？
        答：《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”搭建创业富民平台。三是加强对大学生“村官”创业能力的培训，积极为大学生“村官”创业提供项目论证、技术指导和市场信息服务。四是通过多种渠道筹集资金，设立大学生“村官”创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生“村官”创业。五是鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社等，就近就地自主创业。六是鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。对聘用期满不再续聘，创业项目尚在初创阶段的，可在一定期限内继续享受大学生“村官”创业扶持政策。 
        6、对大学生“村官”参加企业单位招录有什么规定？
        答：《意见》规定，企业招聘大学生“村官”，符合条件的，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策，按照国家有关规定给予小额担保贷款扶持、社会保险补贴等扶持政策。各类企业招聘员工时，组织、人力资源和社会保障部门要做好就业服务工作，帮助大学生“村官”求职应聘。各级党委、政府特别是大学生“村官”所在县市、乡镇，要有组织有计划地通过举办专场招聘会、推介会等形式，向企业宣传大学生“村官”的优势，为大学生“村官”进入企业工作提供服务。积极组织聘用期满的大学生“村官”到企业进行见习和实践锻炼，鼓励见习单位优先录用见习大学生“村官”。组织、人力资源和社会保障部门可专门组织国有企业、非公有制企业到大学生“村官”所在地了解大学生“村官”工作学习情况，加深他们对大学生“村官”工作的了解，增强招聘意愿。
        7、大学生“村官”参加事业单位招聘有哪些规定？
        答：《意见》要求，事业单位在公开招聘工作人员时，同等条件下优先招聘到村任职2年以上、考核称职的大学生“村官”。城市街道社区招聘社区工作者，同等条件下，优先招聘大学生“村官”。各地可结合实际，组织事业单位面向大学生“村官”定向招聘。
        8、对自主择业的大学生“村官”有哪些政策？
        答：《意见》提出，各级党委、政府人才机构和职业培训机构，要为大学生“村官”开展免费就业指导培训、政策咨询、就业信息、职业指导和职业技能培训等服务，引导聘用期满的大学生“村官”进入人才市场自主择业，实现多元化发展。自主择业的大学生“村官”未就业期间，根据本人意愿，其人事档案可选择在原籍或服务地县级党委、政府人才流动服务机构免费托管，其户籍关系可迁回原籍或迁至托管其人事档案的人才流动服务机构流动人才集体户口管理。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，给予工商登记、税费减免等政策优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接续等人事劳动保障代理服务。
        9、支持大学生“村官”继续学习深造有哪些政策？
        答：《意见》提出，鼓励大学生“村官”参加研究生招考，认真落实大学生“村官”报考研究生加分政策，对聘期内工作表现良好、考核称职的大学生“村官”初试总分加10分、同等条件下优先录取。凡是达到学校复试分数线的考生，招生单位应尽量予以录取，报考单位确定不能录取的，可调剂至其他招生单位录取。鼓励高等院校加强适合大学生“村官”继续学习的本科专业点、硕士学位点建设，为大学生“村官”期满后继续学习深造创造条件。各地要结合实际，整合教育培训资源，积极开辟多种渠道，支持大学生“村官”继续学习。
        10、如何引导大学生“村官”通过“五条”出路有序流动？
        答：做好大学生“村官”有序流动工作十分重要，各级党组织和有关部门一定要高度重视，认真做好有关工作。第一，要结合各地实际，研究制定大学生“村官”有序流动的总体计划，提出切实可行的措施办法。第二，要正确解读大学生“村官”流得动的政策，全面宣传5条出路，引导大学生“村官”形成合理预期。第三，要建立健全竞争择优的工作机制，不能把“出路”都包下来。第四，要引导大学生“村官”正确认识“五条出路”的发展前景，并根据自己实际情况选择发展方向，切实把“五条出路”条条走通。