提升素质教育督导自评水平-促进学校自主及谐发.doc

第三届山东教育督导论坛征文
提升素质教育督导自评水平 促进学校
自主和谐发
　　实施素质教育督导评估，对引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展具有十分重要的作用。建立学校自评制度，提升学校自评水平，是促进学校自我完善、自我发展的重要举措。
一、学校自评必须抓好的几项工作
　　1．加强学校自评队伍建设。成立学校自评工作领导小组，制定自评工作计划，拟定自评细则，确定具体要求和运作方法，结合学校部门分工和评估指标组成若干专项自评小组。
　　2．加强学校自评队伍的培训。不但要使学校领导、教师的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。
　　3．发动全体教职工参与自评工作。召开教职工大会，学习《指导方案》和《评估细则》，让教职工明确目的和意义、方法和步骤，明确评估指标的内容，明确学校的办学方向和实施素质教育的要求，使教职工成为评价的主体。
　　4．各专项自评小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行分析，判断其价值，形成自评意见。
　　5．学校自评领导小组综合各专项自评小组的情况，征求教师、学生、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位代表的意见。在此基础上，撰写学校自评报告，填写自评量表，并经教职工大会审议通过。
　　6．充分发挥自评的激励导向、调控、改进、鉴定等功能。自评结果要公布于众，形成人人自评的良好氛围；要把自评结果作为学校表彰先进的依据，对自评中肯定的突出成绩进行专题总结，并加以推广；对自评中发现的问题，具体研究分析并提出整改措施；自评结果作为制订新学年学校工作计划的重要依据。
二、学校开展好自评工作的主要要求
　　1．提高认识转变观念，正确把握学校自评的内涵。增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，学校自评是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、年度工作相结合，与学校各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员学校各部门和全体教职工参与管理的过程，能不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。
　　2．加强自评制度建设，完善学校自评工作。学校自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。学校建立自评组织制度，是指建立相对稳定的学校自评组织机构，成立学校自评领导小组和若干个工作专题小组，形成一支学校自评队伍。自评报告制度，是指每次学校自评内容应有形成性自评和终结性自评，每次自评前，校长要作动员，召开座谈会，倾听教代会意见最后终结认定。一般每学年自评一次，写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求，规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理，要按评估标准规范整理和保存自评资料，为教育督导部门评估提供依据。
　　3．深入学习，实事求是搞好学校自评。要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教职工要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。
　　学校自评的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求学校在评估前要组织教职工学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度；严格评分，必要时进行随机抽查；要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路，并在校行政会、教代会上讨论定稿。
　　4．发动群众，广泛参与学校自评工作。学校自评是一项全方位工作，虽然是以学校各部门的评估为基础，既要评价学校管理水平，又要评价办学条件；既要评价学校领导，又要评价教师管理；决不是少数几个人关门执笔所能完成的。只有层层发动，人人参与，既达到发动群众、教育群众、群策群力的目的，又利于学校的管理，从而避免片面性和虚假性。
　　5．注重实效，坚持自评与整改密切结合。在自评过程中，学校要认真总结，肯定成绩，正视问题，提出整改思路。一切工作要以《评估标准》为尺度，对照检查，而且要以评促改，扎实做好补缺整改工作。通过督导检查，反思学校自评目标是否明确，整改措施是否得力，管理是否加强，教育质量是否提高。
三、学校自评工作应注意的几点问题
　　尽管学校自评制度的意义和作用被普遍认可，但在工作实际中，学校执行自评制度中尚存在一些问题。有自评认识的偏差，对督导自评制度的长期性、经常性缺乏深层理解；有评估方案理解上的偏差，缺乏对学校发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。有自评程序上的偏差，自评计划存在随意性，缺乏自评程序的规范性。分析学校自评过程中存在的问题，形成的原因是多方面的，应着重解决好以下几个问题：
　　1．重视学校的主体地位，增强学校的自评意识。
　　督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辨证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”；学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和整改就无法产生督导评估的理想效果。而学校自评不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。
　　此外，学校自评的关键还在于校长，校长充分意识到自评工作的重要性，就会产生自觉行为，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变督导压力”为工作动力。
　　2．自评要结合管理过程进行。
　　学校管理过程是由计划、实施、检查到总结，周期性循环往复向前推进的过程，能坚持自我评价、自我发展，是学校具有可持续发展的重要体现。学校在自评过程中要注意把握好以下三个方面：
　　一是学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施——自我修正计划——制定新的计划——再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。二是学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。三是全员参与是搞好自评的基础。全方位自我评价，必须发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性；必须强调层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力，自我教育的局面，变短期突击自评为长期有效的自我管理。
　　3．加大指导力度，提高自评质量。
　　督导评估是督导人员（学校的督导人员为校长、副校长、教导主任、副主任、教科室主任等）与被督导方的合作过程。学校自评质量如何，除学校自身的努力外，还需要督导部门有针对性的指导和监督。
　　（1）督导人员要经常深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校年度自评的方向。
　　（2）通过培训加强指导。组织学校评估人员进行培训，并让他们在具体工作中发挥示范作用。要通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程。
　　（3）从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查。检查学校自评程序是否规范，学校自评过程是否民主，自评结果是否与校长的任期考核、学校综合评价结果挂钩，是否以评促改、促进了学校的自主发展。
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