浙江省推进农村客货邮融合发展实践探析.pdf

现代物流DOI:10.3963/j.issn.1006-8864.2023.05.030CO振兴驿站中国邮政HINA-POST浙江省推进农村客货邮融合发展实践探析稻香生程红马冰山江云剑1183关键词：农村物流；客货邮融合发展；站点融合；运力融合；产业融合；数字融合；浙江省农村物流是连接城乡生产和消费的重要纽带，其发展可以带动农村农业生产，改善农村生活质量，推动农村生态升级。客货邮融合作为农村物流发展的创新模式，将助力解决农村物流“最后一公里”和“最先一公里”，满足快递高效进村和农产品出村的双向需求，成为促进农村物流高质量发展的重要切口。农村客货邮融合是指农村物流服务主体通过统筹协调利用城乡客货运资源、邮政快递资源等进行城乡高效配送的农村物流发展模式。目前浙江省农村客货邮融合发展正处于积极开展阶段，需因地制宜探索不同的客货邮融合发展模式，大力助推农村物流发展，促进城乡物流服务均等化。一、农村客货邮融合发展背景与现状为解决农村资源点多、面广、布局分散，产业碎片化严重，优质农产品买卖难、旅游资源开发利用不足、公交客运资源利用率不高、邮政快递成本高、村级农村物流服务点经营难等问题，浙江省1 1 部门联合下发了促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动，明确要求各地充分挖掘农村客运、农村物流、邮政快递等现有资源，把高效推进客货邮融合发展作为有力抓手，探索形成农村客货邮资源高效整合利用、市场主体自我造血的市场化运作方式，实现快递进村、农货进城、就业富民。浙江省目前已形成站点融合、线路共享的农村客货邮融合服务体系，成功打造了宁波宁海县、丽水松阳92交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期县、金华武义县等6 个省级客货邮融合星级样板县，同时梳理各地客货邮建设、运营特色，提炼总结运营主体发展典型经验做法，如宁波宁海县“集士驿站”、绍兴新昌县“新畅达”、丽水松阳县“城乡物流”、温州永嘉县“农客达”、绍兴嵊州市“一路嵊风”等品牌模式，形成富有本地特色、成效显著的浙江发展模式。截至目前，浙江省已有宁海县“交通运输+邮政快递融合”、柯桥区“交邮供销融合发展”、德清县“交邮商融合发展”、淳安县“交邮融合+电商物流”、杭州市余杭（临平)区“交邮快农商融合发展”、武义县“客货邮融合助力富民增收”、嵊州市“推动客货电商深度融合多方合力助推农村物流创新发展”、松阳县“特色产业+客货邮运输+电子商务”等8 个项目入选国家农村物流服务品牌。但目前仍存在农村物流基础设施不够完善、客货邮服务主体融合不够紧密、客货邮与产业融合不够深入、客货邮数字化建设缓慢等问题与难点，需不断总结实践经验，进一步探析客货邮融合发展对策。二、浙江省客货邮融合发展模式及案例分析浙江各地以客货邮融合发展为核心，因地制宜开展资源整合、产业融合，主要形成4种客货邮融合服务模式。1.客运主导、邮快融合的发展模式浙江省武义县由汽运公司牵头邮政、中通、申通等多家快递运营企业，利用村村通农村客运班车，开展邮路班车、定制班车、集市班车、预约班车等多种形式，在现代物流保障农村旅客乘车需求和安全的前提下，运用遍布城4.供销社牵头、邮政运营的交邮快销合作发展乡的公交网络资源和客运车辆的富余装载空间进行农模式村物流快递配送，降低快递企业运营成本的同时延伸绍兴市柯桥区积极探索出农村产品供销、农村产运输服务“产业链”，每年为每个品牌快递企业节约总业物流、农村零售寄递等3 个市场结合的“客贸服务、产成本2 0 余万元，为汽运公司产生利润3 0 余万元。永业货运、零售邮寄”融合的“客货邮新发展模式。由政嘉县以联运公司为运营主体，通过签订框架协议、制订府投资建设并进行补贴，区供销社牵头，绍兴市邮政公合作公约、组建合作联盟等方式推进农村客运企业和司为运营主体，其他民营快递公司入网共配，积极挖掘邮政、快递企业运力资源融合。以碧莲镇早香柚、鹤盛农村产销需求,培育农村物流市场，逐渐从“政府主导”镇番薯枣产业为重要起步资源，推动“客货邮+产业 融向“市场竞争 转变，最终实现市场化运行。目前，5 个合发展，带动其出村产品价值约1 7 5 万元。2 0 2 2 年通镇街以“交邮快销 模式进行政府保障性共配，7 个镇街过客货邮模式完成带货1 5 万件，为客运企业带来直接以“快快”模式进行共配，柯南片区2 个镇街以“交邮”经济收益1 40 万余元，实现了“客车带货、降本增效”的“快快”模式进行共配，形成了不同模式的片区共配。良性循环。三、农村客货邮融合发展对策2.邮政主导、客货资源融合的发展模式1.聚焦站点融合，构建三级网络体系新昌县推动以邮政为主体的公交带货相关主体合（1）建设县级共配中心。依托县级客运中心场站作，构建了“一主一副县级共配中心、5 个乡镇综合服和物流仓储中心基础，增加快递收发、快消品批销前置务站、2 3 3 个农村物流服务点”三级网络，打造了“新畅仓、小型货物运输集散中转等功能，打造集冷链、仓储、达”农村物流服务品牌。利用镜岭老街严选、新昌优选分栋、配送、销售、运营于一体的客货邮县级共配中心。等在线购物平台，创新发展同城配送，通过公交带货将（2）建设“多站合一”乡镇运输综合服务站。依托收购的新鲜蔬菜及时送达城市，实现了农产品从田间客运站、乡镇运输服务站、农村公交首末站、邮政所、农地头到城市餐桌当日达的良好服务体验。遂昌县以县资配送中心等乡镇节点资源，改造建设乡镇客货邮融邮政分公司为运营主体，整合县域客运班线、村村通和合综合服务站，提供货物中转、停车等待、临时仓储、信客货运一体站、邮政乡邮所、乡邮站和村邮点及城乡物息服务、装卸理货等服务。流企业的农村物流服务点资源，布局县、乡、村三级节（3）改造升级“一点多能”村级物流服务点。通过点网络，实现共建共享，同时结合客运三级网络开通偏安装视频监控设备、增设自动拍照取件扫描仪等提升远行政村客货邮合作线路，补充村级末端邮路，进一步末端物流节点服务质量，因地制宜拓展优化物流寄递、完善了农村物流服务体系。金融保险、代销代购、政务服务、法律服务等功能，增设3.快递主导、客货资源融合的发展模式生育登记、客车售票、公交办卡充值等业务，引入美团松阳县以城乡物流有限公司为牵头主体，与交通外卖、中国电信、邮储银行等多家合作企业，打造集快客运有限公司、中邮浙江松阳公司进行合作，通过农村递物流服务中心、乡村便民服务中心、农特产品代购代物流县域分拨中心，利用交通客运有限公司的班线资销中心、农村创新创业中心等于一体的服务体系。源，整合其他快递企业、专线物流、社会运输车辆等，共2.聚焦运力融合，推动服务模式创新同开展农村客货邮，有效降低农村物流成本。文成县（1）推动客运和邮快企业的深度融合。充分发挥通过公开招标方式引进第三方企业，以顺通搬运有限交通运输企业农村客运运力方面的优势及邮政快递企公司（快递物流企业，日快件量占全县7 0%）为经营主业物流配送市场的优势，深度融合客运公司和邮政快体，负责县、乡、村三级客货邮网点的选址、建设及人员递企业的合作，整合农村邮政快递资源，选择合适的经培训管理等。整合本地邮政、快递、快运公司、公交企营主体开展配送服务，降低邮件快件配送成本。业等资源，引入自动化分栋线，建成县域快递末端共配（2）推动客运和货运企业的合作服务。整合农村中心。通过客货邮融合模式，实现快递统一揽收和直货运需求，发挥客运公司客货同网优势，与当地家电家接配送，快递配送到村时间平均缩短半天。具、小五金等货主企业合作，帮助山区村民代购代运小2023年第5 期总第3 8 1 期交通企业管理1 93现代物流批量大件物品、低频消费品等，为货主企业提供农村大件货物的短期仓储和配送到村服务，节约专车运送成本的同时打通城市向农村的内销渠道，开拓农村消费市场。（3）推动客运和城配运力的高效衔接。整合同城快递运力资源，连接农村客运运力上下行过程中的城市端物流服务，使乡村农特产品通过农村客运企业带到城区客运站后，能够快速到达城区各用户手中，实现农村产品高效进城，有效促进县域消费。（4）推动客运和商贸物流的运力整合。依托城乡客运覆盖面广、班次密、费用低等运力资源优势，为定期需要配送至农村网点（汽车维修点、医药门店、小商超、小卖部）的货主企业提供运送服务，节省商贸配送企业专车运送的成本。同时探索美团优选、多多买菜等下行货物，以及农产品出村、电商产品回收等上行货物的客货邮多渠道整合运力服务。3.聚焦产业融合，推动乡村振兴发展（1)推进与农业发展融合。依托当地农特产品优势，大力发展定制农业、订单农业、农产品直采直供等新型农业产业模式，促进“客货邮+特色农业、农产品供应链等深度融合，加快形成“产、供、运、销”一体化全链条服务，打造客货邮融合农产品品牌矩阵。（2）推进与制造业发展融合。鼓励与农村加工业、特色产品加工村联动发展，支持客货邮融合发展相关企业为乡村来料加工点提供原材料运输、产成品运输等供应链物流服务，带动乡村剩余劳动力就业，实现部分加工企业低成本、高质量的生产加工。（3)推进与电商文旅产业融合。一方面结合电子商务进农村、网红直播销售等，推动农村物流服务与电子商务产业园、网红直播基地、电子商务村等融合，开展“电子商务+农村客货邮”、“农村物流+网红直播”等助农服务。另一方面，以旅游景点所在村为示范，布设一批村级服务点，因地制宜打造“旅游+物流”特色服务点，提供旅游包裹寄送存储、农特名优产品销售、民宿伴手礼等物流服务。4.聚焦数字融合，推动绿色智慧发展（1)建立客货邮县乡村三级物流节点数字化网络。在县级共配中心，配置自动分栋线、标准化物流周转袋（箱）托盘等设施设备，提高分栋、投递等环节效率；在乡镇综合服务站，配置智能快递柜，便于居民2 4小时寄取快递；在村级物流服务点，安装视频监控设备，实94交通企业管理2 0 2 3 年第5 期总第3 8 1 期现村级服务点运营情况“掌上追溯、一屏可视”。（2）强化经营主体信息化建设。加快信息技术装备推广应用，推广使用条形码、射频识别技术，优化农村客运车辆车载卫星定位安装和管理。支持客货邮龙头企业客货业务在线化，在客运企业管理服务平台基础上，拓展物流管控功能，强化货物调配、车辆调度、信息跟踪等服务。（3）推动农村客货邮信息数据共享。推动邮政快递、公交客运、道路货运等信息共享，打造链接县乡村三级节点的信息平台。推动农产品电商、农业生产大户、快递物流企业等上下游信息平台对接，提供订单直达、库存管理、运输配送等供应链信息服务。推动邮政、交通运输、农业、电子商务等跨部门物流节点资源信息共享，辅助村级物流服务点选址优化、建设改造等决策。5.聚焦标准规范，推动服务水平提升（1）推动基础设施标准化管理。按照省交通运输厅“多站合一”乡镇客货邮融合综合运输服务站、“一点多能”村级农村物流服务点等标准要求，推进相关基础设施按要求建设改造，统一运营服务和日常管理。（2）积极制定客货邮融合相关服务标准。积极引导龙头物流企业开展或参与标准制定，在各节点规划布局、运载工具、收寄交付、仓储保管、中转分拨、时效要求、安全管理、信息查询、结算方式、纠纷处理及赔偿形成服务标准。（3）探索特殊农产品标准化包装。针对高山蔬菜、水果等运输特性，试点开展定制化运输包装，提高运输效率、降低农产品运输损耗，探索打造农特产品加工、包装、销售一体化供应产业链。四、结语农村客货邮融合发展是一项重要的民生工程，政府部门和企业要合作联动，共同营造良好的客货邮融合发展环境。加强组织保障，形成稳定的工作机制，建立农村客货邮融合发展领导小组，多部门协同，统筹推进全县客货邮融合发展相关工作；加强资金、土地等要素保障，形成可持续发展机制，探索推进相关专项发展资金向客货邮融合发展倾斜；加强运营保障，以客货邮融合发展市场化为目标，有效选择客货邮运营主体，激发企业创业创新主体动能，因地创新，积极探索更多客货邮创新发展模式。（作者单位：浙江省交通运输科学研究院）