抚远市深化机关作风整顿优化营商环境应知应会手册 (1).doc

抚远市深化机关作风整顿优化营商环境
应
知
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会
手
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抚远市深化机关作风整顿领导小组办公室
二0一八年九月

树立新作风 展示新形象 实现新作为
前 言
为巩固扩大2017年全市作风整顿成果，以优良作风和良好环境促进新时代抚远创新发展新局面，进一步提升广大干部服务群众的过硬本领，打造业务精能力强作风好的营商环境建设队伍，我们精心编写了《抚远市深化机关作风整顿优化营商环境应知应会手册》，供全市干部职工学习参考。
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目 录
一、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境应知应会问答.................................1254
1、开展“四风”问题专项整治工作中，“四风”指什么？...................................13
2、“三个好把式”具体的内容是什么？.13
3、“五个好作风”具体的内容是什么？.13
4、“三个坏把式”具体的内容是什么？.14
5、“五个坏作风”具体的内容是什么？.14
6、如何做到严肃监督问责？................15
7、如何集中攻坚作风整顿工作？........15
8、窗口服务部门主要采取“四个一”措施开展自查，“四个一”具体包括哪些？..........................................16
9、优化再造工作流程包括哪些内容？.17
10、深入推进“四零”服务创建工作中,“四零”指的是什么？..........................17
11、“四零”承诺服务创建参照标准的原则要求做到“六个规范”，其中“六个规范”指的是什么？..................................18
12、“四零”承诺服务创建工作的基础性制度有哪些？.........................................19
13、“四零”承诺服务创建重点要解决哪些问题?.......................19
14、“企业反映最多、群众意见最大”问题深入排查、整改的重点是什么？......20
15、政府失信违诺专项清理工作分为哪三个阶段？..................................................21
16、开展专项清理整顿政府失责失信影响营商环境的问题包括哪些？.................22
17、开展扫黑除恶工作要做到“两个一律”，“两个一律”指的是什么？.....23
18、要充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”，“枫桥经验”指的是什么？....24
19、“互联网+政务服务”的主要办事平台有哪些？..............................................24
20、“互联网+政务服务”的重点任务是什么？......................................................25
21、建设“互联网+政务服务”的总体目标是什么？.............................................25
22、推进“互联网+政务服务”的主要措施是什么？.................................26
23、打通基层政务服务“最后一公里”，对基层政务服务中心建设提出了“五个统一”的建设标准是什么？....................26
24、一次性告知的内容有哪些？........27
25、“最多跑一次”指的是什么？....28
26、优化再造工作流程的基本路径是什么？..........................................................29
27、2018年再造流程工作目标是什么？..........................................................29
28、《中央第六巡视组反馈意见市作风整顿办牵头整改工作分工方案》的反馈问题有哪些？.................................................30
29、全省集中整治窗口服务突出问题专项工作的总体要求和主要目的是什么？..31
30、全省窗口服务部门存在的重点问题是什么？......................................................33
31、全省集中整治窗口服务突出问题的重点行业领域有哪些？..............................34
32、全省集中整治窗口服务突出问题的整治内容包括？..........................................35
33、省政府提出优化再造流程形成业务闭环具体指的是什么？..............................36
34、甘荣坤书记在全省政法机关作风整顿优化营商环境会议上列举的执法司法领域和政法机关作风中存在哪些突出问题？.........................................................36
35、徐建国在佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境大会上提出如何确保工作取得实效？...............................38
36、佳木斯市集中整治窗口服务突出问题专项工作重点任务包括哪几项？..........38
37、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作如何深化教育学习？.............39
38、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作开展哪些专项清理整治？.....39
39、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境重点任务中提出的提供优质服务事项包括哪些？.........................................41
40、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作的整顿重点是什么？.............41
41、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境如何考评验收作风整顿工作开展情况？..........................................................43
42、佳木斯市开展窗口服务全面深入自查自纠的重点内容是什么？......................43
43、佳木斯市开展“部门联企”活动的主要任务是什么？......................................45
44、抚远市开展“强本领、优环境”主题学习活动的主要任务及目标是什么？..45
45、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境工作的开展有哪些主要步骤？..........46
46、抚远市重点专项整治领域及具体整治内容是什么？..........................................47
47、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境的整顿重点..........................................51
48、抚远市开展不作为乱作为专项整治的重点是什么？..........................................52
49、抚远市开展“四风”问题专项整治的重点是什么？..........................................52
50、抚远市开展妨碍政令畅通问题专项整治的重点是什么？.................................53
二、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境图片集............................................55-75
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工作单位：
职 务：
姓 名：

抚远市深化机关作风整顿优化营商环境
应
知
应
会
问
答

1、开展“四风”问题专项整治工作中，“四风”指什么？
答：一是形式主义；二是官僚主义；三是享乐主义；四是奢靡之风
2、“三个好把式”具体的内容是什么？
答：一是追求卓越的好把式；二是雷厉风行的快把式；三是埋头苦干的真把式。
3、“五个好作风”具体的内容是什么？
答：一是勤于学习的好作风；二是严谨细致的好作风；三是勤勉高效的好作风；四是务实担当的好作风；五是严格自律的好作风。
4、“三个坏把式”具体的内容是什么？
答：一是坐而论道假把式；二是拖拖拉拉软把式；三是弄虚作假歪把式。
5、“五个坏作风”具体的内容是什么？
答：持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛。
6、如何做到严肃监督问责？
答：一是畅通举报渠道；二是开通“整治四风进行时”专栏；三是随机考评测试；四是持续明察暗访；五是实施重点巡查；六是强化追责问责；七是加大曝光力度；八是召开警示大会。
7、如何集中攻坚作风整顿工作？
答：一是深化学习教育,转观念、强本领；二是开展清理整治，抓重点、求突破；三是提供优质服务，增便利、添活力；四是严肃督查问责，划红线、强约束。
8、窗口服务部门主要采取“四个一”措施开展自查，“四个一”具体包括哪些？
答：一是进行一次窗口服务规范化兑标；二是开展班子成员窗口服务“一日访”；三是召开一次研究窗口服务问题专门班子（扩大）会；四是对窗口服务问题台账进行一次修订和完善。
9、优化再造工作流程包括哪些内容？
答：一是推进“最多跑一次”改革；二是实行“一把手走流程三是完善网上服务平台。
10、深入推进“四零”服务创建工作中,“四零”指的是什么？
答：一是服务受理零推诿；二是服务质量零差错；三是服务方式零距离；四是服务结果零投诉。
11、“四零”承诺服务创建参照标准的原则要求做到“六个规范”，其中“六个规范”指的是什么？
答：一是服务态度规范；二是服务语言规范；三是服务行为规范；四是服务效能规范；五是服务设施规范；六是服务纪律规范。
12、“四零”承诺服务创建工作的基础性制度有哪些？
答：一是首问负责制；二是服务承诺制；三是限时办结制；四是一次性告知制；五是岗位责任制。
13、“四零”承诺服务创建重点要解决哪些问题?
答：解决好“门难进、脸难看、事难办”、“不作为、慢作为、乱作为”、状态不佳、推诿搪塞、程序繁杂、时间冗长和服务内容、审批材料、收费标准、办理结果不公开不透明等问题。
14、“企业反映最多、群众意见最大”问题深入排查、整改的重点是什么？
答：在年初以来问题排查的基础上，缩小“光圈”，紧紧围绕政府失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，形式主义、官僚主义，不细不实、能力不足等方面，把“两最”问题具体化，见部门见人事。
15、政府失信违诺专项清理工作分为哪三个阶段？
答：第一阶段：查摆问题（2018年4月至5月）；第二阶段：整改督办（2018年6月至10月）；第三阶段：考评验收（2018年11月）。
16、开展专项清理整顿政府失责失信影响营商环境的问题包括哪些？
答：一是新官不理旧账、不兑现承诺、不履行有效合约、不执行裁决，侵害市场主题合法权益的问题；二是政府部门及个别工作人员违反政策乱答应、乱承诺，造成合同协议无法兑现执行的问题；三是政企双方合同协议兑现不到位并引起纠纷，长期得不到解决的问题；四是地方招商引资优惠政策不合理，与现行法律法规相悖的问题。
17、开展扫黑除恶工作要做到“两个一律”，“两个一律”指的是什么？
答：一是对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；二是对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。
18、要充分珍惜“枫桥经验”大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”，“枫桥经验”指的是什么？
答：“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决”。
19、“互联网+政务服务”的主要办事平台有哪些？
答：一是网上大厅；二是办事窗口；三是移动客户端；四是自助终端。
20、“互联网+政务服务”的重点任务是什么？
答：重点建设“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术体系和评价考核体系。
21、建设“互联网+政务服务”的总体目标是什么？
答：一是优化各地各部门网上政务服务平台建设；二是不断简化优化企业和群众办事流程；三是促进网上政务服务运行规范；四是让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”。
22推进“互联网+政务服务”的主要措施是什么？
答：一是优化再造政务服务；二是融合升级平台渠道；三是夯实支撑基础；四是加强组织保障。
23、打通基层政务服务“最后一公里”，对基层政务服务中心建设提出了“五个统一”的建设标准是什么？
答：一是统一机构设置；二是统一名称标识；三是统一基础设施；四是统一运行模式；五是统一功能定位。
24、一次性告知的内容有哪些？
答：一是实施行政许可的法律依据、条件和要求；二是办理行政许可的全部申请材料及示范文本；三是办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；四是办理行政许可的收费依据、收费标准；五是办理行政许可的前置条件、相关程序。
25、“最多跑一次”指的是什么？
答：“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理行政审批、公共服务等依申请类事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”。
26、优化再造工作流程的基本路径是什么？
答：减环节、简程序、减材料、压时限。
27、2018年再造流程工作目标是什么？
答：力争到2018年底基本实现在“申请材料齐全、符合法定条件”的前提下，可在各办事大厅或通过网上审批平台实现“最多跑一次”。
28、《中央第六巡视组反馈意见市作风整顿办牵头整改工作分工方案》的反馈问题有哪些？
答：一是办事难、营商环境不优。有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事；存在办事“托关系”“走后门”情况；二是“跑粗”问题严重，做事不认真，凡事抱“大概齐”“差不多”的心态，实质是责任心差、担当精神不强；三是政府失责失信情况较多，有的地方重招商轻服务、重承诺轻兑现，甚至开门招商、关门“宰客”；四是以人民为中心的发展思想树的不牢，解决群众反映强烈问题不力问题。
29、全省集中整治窗口服务突出问题专项工作的总体要求和主要目的是什么？
答：深入贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想，坚持以整治窗口服务突出问题为突破口，以推动党员干部作风转变、优化营商环境为主要目标，以人民满意为根本标准，着力解决“四风”尤其是官僚主义、形式主义问题，聚焦重点问题、重点行业领域，重举出击、集中发力，全方位、多维度、立体式整治整改，整章建制、务求长效，为实现黑龙江全面振兴发展创造良好的环境，让人民群众更多更好更直接地享受到改革发展的成果。
30、全省窗口服务部门存在的重点问题是什么？
答：一是门好进、脸难看、事难办；二是不一次告知，让群众多次跑，甚至还要到大厅以外办理事务，搞“体外循环”；三是搞潜规则、利益勾连，当中介业务“推销员”；四是吃拿卡要；五是办事拖拉、推诿扯皮，不担当、不作为；六是擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高。
31、全省集中整治窗口服务突出问题的重点行业领域有哪些？
答：国税、地税、公安（交警）、住建、国土资源、工商、人社、民政、消防、环保、城管等群众反映问题突出的单位。
32、全省集中整治窗口服务突出问题的整治内容包括？
答：一是深入推进“四零”服务创建；二是再造流程，优化路径，实现“最多跑一次”；三是一次性告知，限时办结；四是窗口工作人员实行戴牌上岗，实名服务；五是配齐配强服务大厅、办事窗口工作队伍。
33、省政府提出优化再造流程形成业务闭环具体指的是什么？
答：形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的业务闭环。
34、甘荣坤书记在全省政法机关作风整顿优化营商环境会议上列举的执法司法领域和政法机关作风中存在哪些突出问题？
答：一是效率不高、服务质量不优的问题；二是形式主义、官僚主义新表现的问题；三是能力不强、执法司法公信力不高的问题；四是执法司法不作为、乱作为的问题；五是以权谋利弄权勒卡的问题；六是徇私枉法、办人情案关系案金钱案的问题。
35、徐建国在佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境大会上提出如何确保工作取得实效？
答：一是要加强领导，压实责任；二是要搞好统筹，系统联动；三是要督导问责，严格考评；四是要积极宣传，营造氛围。
36、佳木斯市集中整治窗口服务突出问题专项工作重点任务包括哪几项？
答：一是深化“四零”承诺服务创建；二是优化再造工作流程；三是选优建强窗口队伍；四是严肃开展督查问责。
37、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作如何深化教育学习？
答：一是加强理论学习；二是加强业务培训；三是加强法制教育。
38、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作开展哪些专项清理整治？
答：一是开展政法失信违诺专项清理；二是开展机构编制专项清理；三是开展司法执法环境专项整治；四是开展不作为乱作为专项整治；五是开展公职人员勾结“黑中介”专项整治；六是开展妨碍政令畅通问题专项整治；七是开展“四风”问题专项整治；八是开展损害群众利益问题专项整治；九是抓好行业系统专项整治。
39、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境重点任务中提出的提供优质服务事项包括哪些？
答：一是推动再造工作流程；二是推动“四零”服务创建;三是推动“互联网+政务服务”体系建设；四是推动高新区建设提档升级。
40、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境工作的整顿重点是什么？
答：一是解决思想认识、大局观念方面的问题；二是解决政府诚信、落实政策方面的问题；三是解决遵规守纪、公正执法方面的问题；四是解决机构设置、服务流程方面的问题；五是解决形式主义、官僚主义方面的问题；六是解决责任担当、干事本领方面的问题；七是解决服务设施、基础保障方面的问题。
41、佳木斯市深化机关作风整顿优化营商环境如何考评验收作风整顿工作开展情况？
答：一是开展作风公开评议；二是组织企业问卷调查;三是强化评议结果运用。
42、佳木斯市开展窗口服务全面深入自查自纠的重点内容是什么？
答：一是查是否存在窗口单位制度建设不规范问题；二是查是否存在窗口工作人员纪律涣散问题；三是查是否存在服务群众态度缺乏耐心问题；四是查是否存在窗口服务效率低下问题；五是查是否存在中介组织在服务大厅内“揽活”问题;六是查是否存在服务窗口空岗漏岗问题；七是查是否存在网上审批运行不畅问题；八是查是否存在窗口工作人员非正式职工偏多问题。
43、佳木斯市开展“部门联企”活动的主要任务是什么？
答：一是解读相关政策，当好“宣传员”；二是征求意见建议，当好“调研员”；三是协调解决难题，当好“服务员”。
44、抚远市开展“强本领、优环境”主题学习活动的主要任务及目标是什么？
答：一是学基本政治理论，强为民服务意识；二是学基本党纪法规，强依法行政本领；三是学业务相关政策，强政策执行本领；四是学基本岗位技能，强优质服务本领。
45、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境工作的开展有哪些主要步骤？
答：一是谋划部署（2018年3月下旬至4月上旬）；二是集中攻坚（2018年4月中旬至10月底）；三是考评验收（2018年11月初至12月底）。
46、抚远市重点专项整治领域及具体整治内容是什么？
答：一是旅游环境。全面加大对“零负团费”和不合理低价行为的惩治力度，坚决打击“黑导游”违规经营、欺骗游客等扰乱旅游市场秩序的违法活动；高效办结游客咨询业务，认真受理游客旅游质量投诉，提升游客的满意度；提高旅游从业人员素质，规范旅行社及导游职责，保证“跨境游”服务质量；涉及“吃、住、行、游、娱、购”的相关职能部门各负其责，努力营造良好的旅游环境。二是农资市场。整合相关部门职能，拉网式检查全市农资市场，打击假冒伪劣经营农资行为，减少坑农害农事件的发生，全面净化全市农资市场，切实维护和保障农民群众合法权益。三是口岸通关环境。优化口岸通关效率，严厉打击通关工作中暗箱操作、经营垄断、欺行霸市等恶性事件，加强执法机关队伍建设，提升业务素质和服务水平，建立监督举报制度，净化开放环境，促进口岸经济健康有序发展。四是扶贫领域。集中整治脱贫攻坚中乡村基础设施薄弱，乡村文明程度不高，个别非贫困户满意度不高等问题，持续巩固脱贫攻坚成果；五是住建领域。着力解决个别执法审批部门和科室存在勒、卡，审批手续繁琐、时限过长，部分工作人员业务水平低下，信访接待不热情、推诿、不担当等问题。六是窗口服务部门。深入推进“四零”承诺服务创建；再造流程，优化路径，实现“最多跑一次”；一次性告知，限时办结；窗口工作人员实行带牌上岗，实名服务；配齐配强服务大厅，办事窗口基础设施及工作队伍。
47、抚远市深化机关作风整顿优化营商环境的整顿重点是什么？
答：持续整顿“三个坏把式”、“五个坏作风”，重点聚焦“四风”问题新表现，集中解决七个方面的突出问题。
48、抚远市开展不作为乱作为专项整治的重点是什么？
答：突出经济管理、执法监督等重点领域，基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。
49、抚远市开展“四风”问题专项整治的重点是什么？
答：紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决清除享乐主义、奢靡之风顽疾，着重抓好改进会风，杜绝“旷会”“陪会”“睡会”“坐会”等不良现象，下大力气整治上班迟到早退、玩手机、逛淘宝、炒股票、公车私用等工作作风问题。
50、抚远市开展妨碍政令畅通问题专项整治的重点是什么？
答：严肃查处在重大决策部署贯彻执行中，各行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，纸上谈兵、光说不练，不担当、不落实、不作为等政令不畅的突出问题。

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