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某市林业发展十一五规划
某市林业“十一五”及中长期发展规划
林业是一项重要的公益事业和基础产业，肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命，不仅是生态建设的主体，也是经济社会可持续发展的重要基础。为深入贯彻落实中央、省委林业决定和市委、市政府《关于进一步加快林业发展的决定》精神，切实推动全市林业的跨越发展，全面推进小康社会和现代化建设进程，特制定某市林业“十一五”及中长期发展规划。
一、“十五”林业建设回顾
（一）“十五”林业建设的主要成绩
2001年以来，全市上下大力实施生态建市发展战略，广泛动员全社会的力量，深入扎实地开展了造林绿化
2、工作，林业建设取得明显成效。截止2005年底，全市森林覆盖率已达30.8，预计2005年底，达到31.5，对改善环境、加快生态市建设步伐发挥了重要作用。
一是生态林业建设顺利推进。紧紧围绕市里确定的封山育林、绿色通道、平原绿化和城镇绿化等四项重点林业工程，大力实施工程带动战略，进一步加快了造林绿化步伐。自2001年以来，全市累计争取各类林业项目67个，直接用于林业建设的无偿资金达2063.75万元，世行贷款1000万元。累计新封山护林40万亩，新建和完善农田林网34.5万亩。
山区绿化方面，切实加强了对重要水源地上游和重点生态功能保护区防护林的封育管理，真正做到了山有人
3、护、责有人担。目前，全市生态林面积已达105万亩，山区面貌进一步改善；平原绿化方面，突出加强了经济林、速生用材林、农田林网和村镇绿化工作，初步形成了点、带、网、片相结合的平原绿化格局；绿色通道建设方面，坚持把其作为加快造林步伐、改善投资环境、提高绿化水平的重要任务，初步建成了以高速公路、铁路为重点，以国道、省道为主体，以县乡道路为延伸，覆盖城乡的绿色通道网络；城镇绿化方面，认真贯彻生物多样性的原则，进一步加快了生态公园、生态广场和生态小区建设。初步建成了一批高标准的绿化美化工程。
二是特色林业经济初具规模。坚持以农民增收为主线，引导干部群众大力调整产业结构，努力增强林业发展后劲，提
4、高经济效益，做到农民得利，国家得绿。2001年以来，全市累计发展名特优经济林16万亩，用材林10万亩，实现林业总产值45亿元。
在经济林建设上，坚持围绕市场抓调整，突出特色抓发展，初步建成了一批区域优势明显、规模效益显著的特色经济林基地，形成了板栗、苹果、桃、茶、桑等五大主导产业；在用材林建设上，通过完善政策、确权发证等有效措施，以及大户承包、返租倒包等多种形式大力发展杨树丰产林。既提高了森林覆盖率，又为增加了群众收入。全市速生丰产林已发展到20万亩；与此同时，坚持因势利导、科学规划，大力培植森林旅游、苗木、花卉等新兴产业。在不断加大某某等风景旅游区建设的基础上，进一步开发建设了一
5、批特色观光林业项目。
三是林业生产标准质量逐步提高。始终把林业科技的推广应用贯穿到林业发展的各个环节，有效提高了林业生产的标准质量。“十五”期间，累计推广应用林果保护地栽培、果品套袋等新技术10余项，新成果15项，引进林木新品种近50个。
科技推广方面，积极鼓励林业技术人员深入生产一线，开展技术承包，领办科技示范基地，加强对林农的专业技能培训，进一步提高了林农群众的生产技术水平；林木良种培育方面，通过与高等院校、科研院所合作，大力推广应用林木新品种，努力推行基地化、规模化育苗，培植扶持了一批群众性林木良种繁育龙头企业和大户，林木良种率达90以上；在造林质量上，坚持按照植
6、树造林“质为先”的要求，从苗木选择、整地挖穴、施肥浇水到检查验收，均制订了严格的技术标准和操作规程。造林合格率连续四年达90以上。
四是民营林业迅猛发展。坚持以深化林权制度改革为契机，不断探索市场经济条件下加快林业发展的有效途径，推动了民营林业的快速健康发展。2001年以来，全市非公有制林业共实现投资近亿元，造林20余万亩，占整个造林面积的70％以上。
在机制创新上，引导各级把民营林业作为全市民营经济的重要组成部分，坚持稳定所有权、放开使用权、搞活经营权，大胆探索加快林业发展的新形式、新机制，进一步调动了群众投资造林的积极性；在林权改革方面，坚持把林木确权发证同造林工作一同部署、一同检查，进一步让林农吃上了“定心丸”，有效保护了林农群众的合法权益。
五是森林资源保护工作有效加强。坚持造管并举，实行依法治林、依法兴林，有效保护了森林资源安全。2001年以来，先后组织开展了“候鸟二号”、“绿剑”等各类专项行动10余次，开展了违法占用沿海防护林林地等专项清理清查活动3次，查处林木违法案件500余起。
在林业法制和队伍建设上，认真制定了《对破坏森林资源行为的有奖举报办法》和《沿海防护林管理办法》，积极推行了林业综合执法改革，进一步加强了林业队伍建设，切实加大了对各类
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