小康示范镇创建工作计划.docx

小康示范镇创建工作计划
一、基本情况
和经济发展现状
复兴镇位于XX县区西南部，距离县城33公里，东与煎茶镇接壤，南靠XX县区宽坪乡，西连XX县区花坪镇，北插平原镇，全镇辖19个村1个社区，214个村民组，10609户42528人，农业人口35893人，农业人口占总人口的97.87%，有劳动力11671人，其中外出务工劳动力5263人。行政区划面积为142.06平方公里，耕地总面积1572.97公顷，耕地占10.98%，其中基本农田5867.68亩，人均占有耕地0.64亩，人均基本农田0.16亩，境内耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在各乡村公路两旁。复兴镇水资源较为丰富，洋南坝河与沙滩河流均属雨源性河流，水资源总量1.77亿m3，其中地表水资源量为1.004亿m3，人均占有水资源量4000m3。全镇森林覆盖率36.47%，生物多样性突出，有野生动物20多种，境内有林业用地2655.5公顷。
经济发展现状。2014年，全镇实现地方生产总值3.8亿元，同比增长18.7%；固定资产投资4252万元，同比增加32%；完成财政收入623.6万元，同比增加64%；农民人均纯收入达7635元，同比增长11%，城镇居民纯收入18265元，同比增长26%。金融机构存款15216万元，同比增长22.8%，贷款余额10123万元，同比增长29.1%。
二、工作总体要求和主要预期目标
工作的总体要求是。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实县党代会、人代会精神，紧紧围绕镇党代会确定的目标任务，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生、促稳定，积极适应新常态，努力实现新发展，快速抓出新成效，全力推动复兴经济社会又好又快、更好更快发展，快速实现同步小康。
主要预期目标是。一是实现全镇国民生产总值增长16%，力争20%；二是实现财政税收增长10%，力争12%；三是实现人均纯收入增长12%，力争15%；四是各类存贷款余额分别增长15﹪、20﹪以上；五是招商引资到位资金增长20﹪；六是社会固定资产投资增长15﹪，力争20%；七是城镇登记失业率控制在4﹪以内；八是人口自然增长率控制在4.8‰以内；九是粮食总产量达2万吨。
三、主要工作任务
2015年，我们要在取得成绩基础上，坚持全面深化改革和全面推进依法行政，切实加快小康社会建设进程。
一是全面深化改革。按照打造为民、务实、高效、清廉政府的要求，加大改革力度，用改革规范行政行为，用改革提高行政效益。认真抓好村镇规划委员会实体运行工作，扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设。积极开展农村产权登记办证工作，建立完善产权交易中心制度，探索以产权流转、入股等经营模式，加快现代高效农业园区建设。认真抓好“小部制”改革，采取竞聘上岗方式组建“三办三中心”，建立综合执法队伍，全面加大综合执法。认真研究制定重要事项和重大项目建设风险评估制度，加强风险防控，提升决策水平。注重政治生态环境建设，进一步扩大开放，大力招商引资，借助外力推动发展。
二是全面依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，加快转变政府职能，着力打造法治政府。严格规范执法，完善综合执法和执法协作机制，做到公正文明规范执法；加强对执法行为的监管，积极推进法治复兴进程。强化行政权力运行监督。充分发挥驻村干部和村级组织的纽带作用，自觉接受群众监督，畅通举报渠道，确保群众利益得到公平对待。强化政务村务公开。坚持把政务村务信息公开作为建设法治政府的重要抓手，依法将政府信息和惠民政策纳入网络政务公开平台，全面推行决策公开、管理公开、办事流程公开、服务公开等，建立网络政务和政府微信等互动平台，加强村级民主建设、法治建设，提升村级组织民主管理、民主监督水平，发挥村级组织凝聚力，带领群众共同实现小康。
四、经济社会发展重点工作
围绕创建小康示范镇要求，2015年重点抓好以下几方面的工作。
（一）狠抓基地建设，促进产业升级。按照全镇产业规划，在抓好粮食生产的基础上，认真实施“三个万元”工程和“雁归工程”，积极培育市场主体，强化农业园区建设，带动全镇产业发展转型升级。一是提升烤烟生产水平。加强烤烟生产管理，在提升烟叶质量上下功夫，完成9000亩种植任务，收购烟叶150万斤以上，上等烟比例达75%以上。二是发展壮大茶叶、辣椒、核桃、空心李产业，新建生态茶园2000亩，种植特色辣椒6000亩、绿色蔬菜500亩、核桃1600亩。三是大力推进农业园区建设。加快推进南国玫瑰花苑建设，规划建设游客接待中心和婚纱摄影基地，争取土地整治项目完善基地设施。积极推进高效农业观光园建设，采取“园区+农户”的发展模式，带动农户增收；实现客店村人均收入超过万元。四是扶持壮大畜牧产业。加快推进黔东北禽畜交易中心项目建设，以交易中心平台为助推器，切实抓好草地生态畜牧养羊项目，发挥标准化示范带动作用，促进畜牧业快速发展。
（二）强化基础投入，增强经济发展活力。交通方面。认真抓好326国道提级改造工程，创造条件开工建设集镇至东泉、救命关经众兴茶厂接326国道、客店至岩门油路建设，完成明溪至中山通村公路硬化，硬化蒲村至亭子坝断头路，通村公路全面养护。继续实施村、组通达工程；争取“一事一议”财政奖补硬化明溪蒋家湾至桥岩等通组公路6.45公里。农田水利建设方面。继续抓好沙滩水库建设对接，争取沙滩水库立项开工建设，有效解决人畜饮水安全和农田灌溉问题。加大农村饮水安全投入，完成楠木、梅子等村人畜饮水安全工程，受益人口达6000人。加强河道清淤，抓好排洪工程，确保排水畅通，降低群众经济损失，增加农户收入。加强电力保障，实施喻家桥、蒲村等村电力增容，增强电力保障能力。同时，认真抓好小康讯工作，扩大4g网络覆盖面。
（三）加快新型城镇化建设，打造特色城镇和美丽乡村。以326国道提级改造为契机，以黔东北禽畜交易中心、南国玫瑰花苑和生态农业观光园为支撑，加快推进集镇XX县区建设；坚持基础设施配套与环境美化结合，坚持集镇承载力与集镇特色并举，结合农村集中建房、生态移民等工程，把XX县区建成产城一体、旅游休闲融合的特色小镇。争取项目资金，力争启动集镇主街道“白改黑”工程，并绿化、美化。加大整脏治乱力度，严厉打击“两违”行为，杜绝沿街乱搭乱建和跨门槛经营。继续抓好“四在农家·美丽乡村”建设，加快推进小康水、小康路、小康电、小康房、小康寨、小康讯工程，完成七星彭家和堰盆下寨小康寨示范项目建设。加大资金整合力度，捆绑实施新农村建设、生态移民、危房改造、村庄整治、一事一议项目、党建扶贫“项目，推进小康示范村、小康示范寨、小康示范户建设，为2016年率先实现小康社会奠定坚实基础。
（四）统筹社会事业发展，增进社会民生福祉。把富民增收作为民生幸福的重中之重，继续做好精准扶贫、结对帮扶，积极拓宽农民、中低收入户、困难家庭等增收渠道。对低收入户继续采取“4321”结对帮扶，规范建档立卡，采取精准帮扶、结对帮扶到户，切实增加低收入户经济收入，提升全镇人均收入总体水平。完善社会保障。按照“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”的要求，加大新农合和新农保参合参保力度，确保惠农政策落到实处。高度重视教育工作，始终坚持“人民教育人民办，办好教育为人民”的理念，继续深入实施教育“9+3”计划、“4+2”特色教育，深化校园精细化管理，加大安全经费投入，确保师生生命财产安全，促进教育均衡协调发展；深入开展“文明行动、美丽复兴”活动，推进村级文体活动中心建设，强化农村广播管理，健全农家书屋管理制度，完成客店村有线闭路电视安装，丰富群众文化生活。强化卫生计生工作，推进镇卫生院整体搬迁，改善医疗卫生环境，进一步提升医疗卫生服务水平，解决群众就近就医问题；强化人口计生工作，围绕“双降”目标，巩固“国优”成果，推行“两双”工作，抓好全员信息统计，抓实“四术”任务，强化孕前优生健康检查，进一步完善利益导向机制，推进出生性别比偏高综合治理。深入开展国防教育，不断加强征兵、人防、双拥、优抚安置和民兵预备役工作。巩固信用乡镇成果。深入实施农村信用工程建设，逐步提高农民诚实守信意识，改善农村金融生态环境，不断完善信用乡镇放贷机制，充分利用信用乡镇不受限额和贷款利率低的优惠政策，帮助农民解决生产资金不足问题，推动农村经济加快发展。
（五）创新社会管理，维护社会和谐稳定。以创建“平安复兴”为契机，以抓“群众安全感”为抓手，以抓“网格化管理为载体，创新社会管理，确保社会和谐稳定。加强社会治安综合治理网络建设。加大天网工程投入，争取资金加密监控摄像头，提高监控覆盖面；加快派出所业务用房建设，实施派出所整体搬迁，提供良好工作环境。强化镇、村两级治安防控，充分发挥司法、综治、派出所的职能作用，提高治安防控水平，严厉打击涉黑、涉恶、涉毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。落实信访维稳新举措。认真开展矛盾纠纷排查调处，加大信访首访调处和信访积案化解力度，及时排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，切实把信访矛盾化解在基层，杜绝越级上访和越级非访事件发生；同时，严厉打击非法越级上访行为，切实做到“小事不出村、大事不出镇”确保社会稳定。强化安全生产监管新格局。建立健全安全生产常态化管理机制，落实安全生产责任制，强化安全隐患治理，严格安全责任倒查，坚决遏制重特大事故发生。
五、重点办理十件实事
2015年，我们加快集镇建设、环境建设等发展步伐，结合我镇发展实际，重点抓好以下十件实事：一是开工建设集镇至东泉、客店至岩门、救命官经众兴茶厂接326国道油路建设；二是建成投运黔东北畜禽交易中心；三是完成七星社区彭家和堰盆下寨“四在农家·美丽乡村”小康寨示范建设；四是完成200户生态移民安置；五是启动实施生态农业观光园规划建设；六是完成明溪2700亩土地整治项目；七是完成楠木、棋坝山、梅子等村饮水安全工程；八是抓好喻家桥村集体经济建设；九是完成一事一议通组公路硬化6.45公里；十是完成集镇周边1000亩荒山造林；
2015年，围绕建成小康示范镇标准，紧扣县小康办的具体要求，按照既定目标，认真抓好各项工作，确保小康示范镇创建圆满完成各项任务指标。
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