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教育局年度依法治县工作计划
2015年是全面深入推进依法治县务实创新落实年，为深入贯彻落实依法治国基本方略和《XX省教育厅全面推进依法治教工作的意见》及《xx县依法治县2015年工作要点》，全面推进教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程，结合教育工作实际，特制定教育系统2015年依法治县工作计划如下。
一、指导思想
全县教育系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚持依法行政、依法治教，强化普法教育，为建设法治荥经做出新的贡献。
二、工作目标
（一）法治思想不断深入人心。教育系统行政机关工作人员、教职工、青少年学生法治意识明显增强，法律素质明显提高，逐步养成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好习惯，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
（二）教育行政权力依法规范公开运行。教育执法水平进一步提高，政府职能深入转变，科学民主的决策机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。
（三）学校依法治校的能力和水平得到提高。学校章程和内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，矛盾纠纷解决机制进一步健全。
（四）深化“法律进学校”活动。不断提高广大青少年学生的法律素质，培育知法、懂法、守法新人。
三、深入推进依法行政工作
（一）加快转变行政职能。牢固树立依法行政意识，认真贯彻执行《XX省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。
（二）建立健全科学民主的教育决策机制。把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为制定重大政策的必经程序。严格遵守《xx县教育局关于印发加强和推行重大决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施方案的通知》（荥教发﹝2014﹞27号），加强重大决策风险评估。根据教育事业发展和推进依法行政的需要，建立专家咨询制度、法律顾问制度，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。
（三）严格执行规范性文件制定和备案规定。认真贯彻《XX省行政规范性文件制定和备案规定》，做到有件必备、有错必纠，确保教育行政部门抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制部门审查和会签制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制行政收费等事项。
（四）依法规范行政执法行为。深入开展“学法用法示范机关”创建活动，严格按照法定权限和程序行使行政权力。健全行政执法人员资格管理，落实行政执法岗位责任、行政执法案卷评查、行政执法考评、行政执法责任追究以及重大具体行政行为备案制度。强化对基层学校行政行为的监督，定期开展教育执法检查。
（五）深化政务公开。按照公开为原则、不公开为例外的原则，严格执行政府信息公开相关规定，涉及群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行、资金使用、社会公益事业建设等信息的透明度，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。
（六）依法及时处理群众诉求。严格落实《信访条例》，依法及时处理信访案件，引导群众合法表达诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。
（七）自觉接受行政监督、司法监督和社会监督。自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督。进一步完善群众举报、新闻曝光案件追查等制度，对反映的问题及时调查、核实，依法予以处理。
四、加快推进依法治教工作进程
（一）深入开展依法治校示范学校创建活动。建立健全学校依法治校工作机构，明确依法治校工作机构和相关工作人员的职责，年终进行工作考核。积极开展依法治校示范校创建活动，2015年再创建1所市级依法治校示范校和2所县级依法治校示范校进一步巩固提高依法治校示范校创建成果，配合市教育局做好市级依法治校示范校分批复查评估工作，总结、宣传、推广依法治校典型和先进经验，推动全县依法治校水平不断提高。
（二）加快学校章程建设。以学校章程建设为抓手，指导全县学校建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程，使章程成为学校改革发展、依法治校的基本依据，推动建立现代学校制度。各中小学、幼儿园及中等职业学校章程要报教育局核准并备案。
（三）完善学校内部治理结构。依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权，完善重大事项集体决策规则，推进学校决策科学化、民主化、法治化。完善决策执行与监督机制，构建决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。各中小学、幼儿园要逐步建立健全家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。依法健全社会参与机制，扩大社会参与的广度与深度。
（四）依法规范招生和办学行为。要进一步加大对社会反映强烈的热点难点问题的监管和查处力度，建立内部制衡机制和社会监管机制，坚决纠正各种乱办学、乱招生、乱收费等行为。
（五）健全教育教学管理制度。完善教学质量的评估和反馈机制。全面贯彻党的教育方针和教育规划纲要，坚持立德树人，全面实施素质教育。注重教育教学效果，营造良好的校风、教风、学风。
（六）落实教师职业道德规范。明确教师行为规则，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《教师职业行为十不准》。
（七）切实维护师生的合法权益。加大学生权益保护力度，保证学生受到平等、公正对待。学生管理制度应当体现公平公正和育人为本的价值理念，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。尊重和保障教师权利，保障教师享有各项合法权益和待遇，尊重教师在教学、科研方面的专业权力。
（八）大力推进校务公开。按照中小学信息公开规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。
（九）妥善处理各类教育突发事件。积极协调有关部门，认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定，建立学校管理过程中的社会稳定预警机制，强化预防和妥善处理事故的能力。健全学生安全和伤害事故的报告制度，不得瞒报或漏报。
五、大力推进法制宣传教育
（一）完善干部职工学法制度。建立领导干部学法用法制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。完善党组会前学法、领导干部法制讲座、干部职工法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。年内，局党组至少进行2次法制专题集中学习；局办公会议会前学法不少于4次；机关职工学法每月1次；局党组年终述职述廉要报告当年学法用法守法情况。
（二）健全校长、教师学法制度。将法治教育作为校长任前培训、岗位培训、研修培训和学年度考核的重要内容，研究制定校长、教师的法制宣传教育计划，明确校长、教师法制教育的内容与要求，将法制教育纳入校长及教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度，以强大的师资力量保障法制教育的全面实施。
（三）深入开展青少年法制教育。全面落实《xx县教育系统2011-2015年“六五”普法依法治理工作规划》，进一步深化“法律进机关”、“法律进学校”、“法律进课堂”活动。将法制教育作为学校行政干部年度目标考核和教师绩效考核的重要内容，年内教职工法制培训不少于10学时。推进校园法制文化建设，加强对青少年学生法制教育工作，充分发挥课堂主渠道作用，课余学法用法实践活动，依托社区、法制教育基地、网络阵地等增强学生法治意识提高其法律素质。切实将法制教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，并加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”情况的监督检查。认真开展法制教育宣传活动，结合“法制宣传月”、“3·15消费者权益日”、“12·4法制宣传日”、“艾滋病防治日”、“禁毒教育周”等重大主题纪念日，开展安全、禁毒、预防艾滋病、环境、国防、交通安全等专题教育活动；同时，紧密结合社会主义核心价值观主题教育活动，引导广大师生把诚信、守法教育作为基本行为准则。加强警校共育，全县中小学校法制副校长、法制辅导员的配备率要达到100%。
六、落实保障措施，确保工作实效
（一）加强组织领导。成立由局长任组长的教育系统依法治县工作领导小组，定期研究依法治县、依法治教重要工作，并加强对中小学法制宣传教育及依法治理工作的督导。各校（园）要结合实际，制定工作计划，统筹规划，有效实施，全面推进依法治教各项工作。
（二）健全推进机制。按照全县依法治县工作的总体目标和阶段性任务要求，建立全县教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的工作推进机制。建立目标责任制，明确责任单位和责任人。建立科学的依法治教指标体系和考核标准，制定考核监督办法，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期评价、及时总结依法治教情况和经验，充分利用网络和传统平面媒体建立法制教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。
（三）加强队伍建设。聘请法律顾问，开展依法办事咨询。加强教育系统行政管理人员队伍建设，提高教育决策和管理科学化水平。加强教育系统行政执法人员队伍建设，强化培训考试，提高行政执法水平。加强校长、教师队伍建设，全面提高校长、教师依法执教的意识与能力。
（四）保障普法经费。各校（园）要安排相应的法制宣传教育专项经费，订购法律报刊、图书、音像资料，办好法律宣传栏，切实保障普法培训等各项法制宣传教育活动的顺利进行。
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