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检验检疫局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划
党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育提出了新的更高要求。继续开展法制宣传教育，对于进一步增强全社会法治观念、推进依法治国进程，为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障，具有十分重要的意义。为进一步推进阿克苏检验检疫局法制宣传教育工作，根据XX县区委、市政府关于“六五”普法规划的精神以及《国家检验检疫局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划》的要求，结合阿克苏出入境检验检疫工作实际，制定本规划。
一、指导思想
主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，全面落实国家质检总局和新疆局对“六五”普法工作的基本要求，继续深入开展检验检疫法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，坚持法制宣传教育与业务工作相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，全面推进法治检验检疫建设。
深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。
（二）主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，着力营造良好法治氛围，全面提升检验检疫队伍的法律素质与能力；增强领导干部依法管理与决策的能力，增强执法人员依法执法的能力，增强技术机构人员依法施检能力；进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高全民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平；促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境；进一步促进检验检疫法治文化建设，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治工作新局面；进一步增强全局依法管理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平；进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质，特别是要增强领导干部的依法管理、依法决策能力和一线执法人员的依法行政能力；进一步提升领导职工的法律意识，树立诚实信用及依法维权观念，为营造安全、健康、和谐的社会环境做出贡献。促进检验检疫工作更加规范化、法制化、科学化，为全面推进法治检验检疫、建设法治新疆、和谐社会做出贡献。
（三）工作原则
1.坚持以人为本，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把宣传教育与监督、管理、服务相结合，切实做到执法为民；要紧紧围绕质检局“十二五”规划总体目标，突出检验检疫工作重点，安排和落实检验检疫法制宣传教育各项任务，为提高检验检疫工作对国民经济和社会发展的有效性服务。
2.坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。把法制宣传教育与多种形式的法治实践结合起来，既要注重培育法治理念，弘扬法治精神，将普法宣传融入管理和服务的每一个环节；又要大力开展专项治理活动，着力提高企业依法经营、依法维护权益、依法承担责任义务的意识和能力。
3.坚持分类指导，注重实效。各部门要根据自身的特点，围绕检验检疫工作重点，对法制宣传教育工作进行规划，根据普法对象特点，分别确定相应的学习内容、学习方法、学习形式和学习要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
４.坚持巩固传承，开拓创新。把握法制宣传教育工作的规律，创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，健全长效机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
二、宣传教育对象与内容
（一）宣传教育对象
一是阿克苏检验检疫局的全体干部职工。重点是对领导干部、一线执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。着力提高各级领导干部，尤其是“一把手”的依法管理与决策的能力；着力提高执法人员依法行政的能力；着力提高技术机构人员依法施检、确保数据公正的能力。
二是检验检疫行政相对人及其他社会组织。重点提高各类进出口企业经营管理人员、生产人员依法经营、依法维护权益、依法承担责任义务的意识和能力。
三是社会公众。重点提高普通消费者的基本法律素质，增强其维护自身合法权益的意识和能力。
（二）宣传教育内容
1.宪法和邓小平民主法制理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义法治理念。
2.中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习行政法基本理论以及立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律。
３.进出口商品检验法及其实施条例、进出境动植物检疫法及其实施条例、国境卫生检疫法及其实施细则、食品安全法及其实施条例、认证认可条例、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等检验检疫法律法规以及产品质量法等相关法律法规。
４.wto各项规则及相关国际法、国际惯例、国外法律制度。
５.《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于推进行政执法责任制的若干意见》、《全面加强法治质检建设的意见》、《XX省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》等推进依法行政工作的文件。
６.公务员法、行政监察法等相关法律法规。７.其它相关的法律、行政法规及规章。
三、主要任务
和要求
（一）分层施训，全面推进，增强全局依法行政水平１.切实加强领导干部学法用法。健全党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任前考试制度、法律知识年度考试考核制度。根据党中央、国务院和质检总局的要求，党组中心组每年至少４次专题学法或专门研究法治工作；党组和领导干部年度学法情况作为年度述职的重要内容；接受群众监督，切实增强领导干部依法决策、依法管理的意识和水平。２.切实加强执法人员与技术机构人员学法用法。要全面落实执法人员学法制度，每年至少开展2次普法培训和讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。要继续加强对技术机构人员的法律培训，建立健全技术机构考试考核制度和过错责任追究制度，强化法律责任意识。要通过法律专家授课、以案讲法、疑难案例研讨等形式，加强法律知识和业务知识的学习培训，切实提高执法人员的依法行政和技术机构人员依法施检的能力素质。对从事行政执法、法制工作的人员，要进行专门的法律知识考试。
３.着力加强全局干部职工的学法用法。要注重普法的广度。坚持自觉参加与强制教育相结合，做到普法教育全员参与。要提高普法的深度。在学习公共法的基础上要突出加强与本职工作有关的专业法的学习，使全局干部职工做到熟悉专业法律，了解相关法律。要加大考评的力度。法律知识的学习和考核要作为公务员年度考核、职务任用和晋升的重要依据，法律知识考核不合格者不得任用与晋升。新录用人员，要注重对法律知识的测试。通过建立、完善和落实法制宣传教育考核评估、检查、激励等制度，确保普法计划、内容、人员、时间、效果五落实。
（二）突出主题，开拓创新，深化“法律六进”活动１.大力开展普法宣传活动。要以企业经营管理人员、消费者为重点，开展法律培训进千企、法律宣传到万家等形式多样的检验检疫法律法规宣传活动。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种载体，开展网上讨论、发布微博、专家论坛、在线访谈、手机短信、有奖竞猜、知识竞赛等形式，大力宣传检验检疫法律法规，切实增强依法经营、依法维权的意识。
２.积极开展各类主题活动。创新方式，完善机制，积极开展法制宣传教育进机关、进社区、进企业、进单位活动；组织开展好每年“3〃15”消费者权益日、“12〃4”法制宣传日、质量月、世界艾滋病日等主题宣传活动；适时开展群众性法制专题活动以及公益法制讲座，努力营造平稳、和谐、持续发展的良好法治环境。
３.推行政务公开制度。开展检验检疫办公楼开放日、技术机构开放日等活动，利用检验检疫网站、报检大厅电子屏、公告栏，及时、准确、完备地公布法治政务信息。面向社会、企业、消费者服务的技术机构要推行办事公开制度，加强宣传与服务的结合，为群众提供方便快捷的法律服务。
４.推行说理式执法。在行政许可行政执法检查、行政处罚等工作中落实说明理由制度，推行说理式执法，实现普法与业务工作的有机融合。
（三）强化领导，落实保障，建立健全普法工作机制1.完善组织领导和制度保障机制。成立由局领导任组长、干部职工为成员的普法工作领导小组，设立普法工作办公室（简称普法办），具体负责本单位的普法工作；要建立和完善领导小组定期会议制度，听取汇报，部署工作。普法办应根据省局规划制定相应的普法工作规划，要制定年度计划，明确目标，分步实施；对每年度的普法工作应进行总结上报。
2.完善人财物保障机制。加强法制宣传教育队伍建设，普法办要配备专职人员，保证法制宣传工作人员充足到位，局人事部门负责督促落实。局财务部门应当根据开展普法宣传教育工作的需要，将普法经费纳入年度预算，要保证普法经费及时到位、充足供给、专款专用，以保障普法工作的正常开展。普法办应负责普法教材、设备、设施等的落实。
3.完善监督和激励保障机制。应当建立健全普法工作监督检查制度，对普法工作实行每年一次的检查与不定期抽查，并将每年的普法工作检查列为绩效考核的重要内容。对在普法工作中表现优秀的处室及个人，应当及时予以表彰。
4.完善与地方政府间的协调沟通机制。普法办要加强与地方政府普法工作领导机构的协调与沟通，按照地方政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制宣传教育工作的开展。
四、工作步骤和安排
阿克苏检验检疫局“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束，共分三个阶段。第一阶段：宣传启动阶段（2011年）
１.制定“六五”普法规划。制定“六五”普法规划下发全局，并上报省局法制处和XX县区普法办备案。
２.做好宣传发动工作。成立普法工作领导小组，明确普法工作机构，统一思想，提高认识，动员和组织各方力量投入“六五”普法工作。
第二阶段。全面实施阶段（2011年至2015年）1.依据阿克苏检验检疫局规划所确定的目标、任务和要求，结合自身实际，制定每年度工作计划，突出年度工作重点。
2.组织实施阿克苏检验检疫局的年度普法工作计划，并对工作效果进行总结。
3.组织、订购、编印普法资料；开展相关人员法律知识学习与培训。
4.组织普法工作自查、检查、抽查。
5.组织“3〃15”、“12〃4”等主题宣传活动。第三阶段：检查验收阶段（2015年）
1.根据新疆检验检疫局及XX县区普法办的要求，对“六五”普法工作进行自查、检查、自评，及时上报自查、自评、总结情况。
2.组织“六五”普法先进集体及个人的评比、表彰和推荐工作。阿克苏检验检疫局“六五”法制宣传教育工作要严格按照新疆检验检疫局和XX县区政府的要求做到落实有力、措施有效，确保普法规划全面贯彻落实，为推动普法顺利开展，推进依法行政，为检验检疫事业的全面发展，建设“法治质检”、“法治新疆”做出贡献。
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